Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7015/2021

28 ноября 2022 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2022

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам,

в деле по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным соглашения, применении последствий его недействительности в виде возвращения 34 725 488,77 руб.,

при участии: от Прокуратуры Республики Саха (Якутия): ФИО2 по доверенности № 8-564-2022 от 26.09.2022 (удостоверение); от АО "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (веб-конференция): ФИО3 по доверенности № б/н от 12.05.2022 (копия паспорта, копия диплома); от Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия): ФИО4 по доверенности                     № 13/И-АА-693/03 от 02.02.2022 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) (далее - Прокуратура) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к акционерному обществу "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (далее - АО «ФАК Сахабулт», общество, заявитель), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) (далее - соответчики) о признании недействительным соглашения о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на возмещение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 23.12.2019 № С-1474/11, заключенного между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и акционерным обществом "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт"; применении последствия недействительности ничтожной сделки - обязании акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" перечислить 34 725 488,77 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.10.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.04.2022 иск удовлетворен полностью.

18.10.2022 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило заявление акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Представитель заявителя в судебном заседании просил заявление удовлетворить, указал, что решение суда от 25.10.2021 основано на том, что по соглашению от 27.06.2019 № С-778/11 Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) были выделены субсидии в размере 31,4 млн. руб. и соглашением от 23.12.2019                           № С-1474/11 повторно выделены субсидии в 109 году по одним и тем же документам. Основанием для подачи заявления явилось признание соглашения от 27.06.2019                    № С-778/11 недействительным, что подтверждается решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.07.2022 и постановлением четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 по делу № А58-6945/2021, что следует рассматривать в качестве основания для отмены решения суда по настоящему делу ввиду возникновения нового обстоятельства - признания решением суда недействительной сделки, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу.

Представитель Прокуратуры просил в удовлетворении заявления отказать, указал, что в основу решения суда по настоящему делу кроме недействительности предшествующей сделки заложен довод о том, что заявитель не имел права на получение субсидии, поскольку имел задолженность по налогам; руководитель заявителя для получения субсидии представлял справку о том, что не получает государственную поддержку на те же цели; заявитель не является сельхозтоваропроизводителем, следовательно, не имеет права на получении субсидии.

Представитель Министерства в судебном заседании просил заявление удовлетворить по доводам, изложенным в отзыве на заявление, указал, что признание решением арбитражного суда по делу № А58-6945/2021 соглашения от 27.06.2019                № С-778/11 недействительным следует рассматривать в качестве основания для отмены решения суда по настоящему делу ввиду возникновения нового обстоятельства.

Суд установил следующие обстоятельства.

23.12.2019 между Министерством и АО ФАПК «Сахабулт» заключено Соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на возмещение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-1474/11 (далее - Соглашение № С-1474/11).

Соглашение № С-1474/11 заключено на основании Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины, утвержденного приказом Министерства № 838 от 26.11.2019 о внесении изменений в приказ Министерства от 29.05.2019 № 417 (приложение № 14 к приказу № 417) (далее - Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат (приложение № 14 к приказу № 417)). 

В соответствии с пунктами 1.1, 1.1.1 Соглашения № С-1474/11 его предметом является предоставление из государственного бюджета республики в 2019 субсидии в целях возмещения затрат получателя по организации и переработке кожевенно-мехового сырья, переработки пушнины.

Пунктом 2.1 Соглашения № С-1474/11 размер предоставляемой субсидии определен 34 725 488,77 руб.

Платежным поручением № 2856 от 25.12.2019 средства вышеуказанной субсидии перечислены на расчетный счет АО ФАПК «Сахабулт».

Согласно пп. «б» п. 2.25, пп. «з» п.2.1 Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат (приложение № 14 к приказу № 417) условиями предоставления субсидии являются, в том числе: 

- отсутствие у лица, претендующего на получение субсидии, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Саха (Якутия); 

- лицо, претендующее на получение субсидии, не получает средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на те же цели, указанные в настоящем Порядке. 

13.12.2019 АО ФАПК «Сахабулт» вместе с заявлением на участие в отборе получателей субсидий представлена подписанная руководителем общества справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет республики субсидий, бюджетных инвестиций, иной просроченной задолженности по денежным обязательствам перед государственным бюджетом республики. 

Вместе с тем, установлено, что по состоянию на 01.12.2019 у АО ФАПК «Сахабулт» имелась задолженность по налогам, сборам, страховым сборам, взносам, пеням, штрафам, процентам на общую сумму 7 415 045 руб., в том числе по региональным налогам более 601 504,1 руб., что следует из письма Управления налоговой службы по Республике Саха (Якутия) от 02.07.2021 №10-35/10384@. 

Также 13.12.2019 АО ФАПК «Сахабулт» вместе с заявлением на участие в отборе получателей субсидий представлена подписанная руководителем общества справка о неполучении государственной поддержки на те же цели возмещение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработке пушнины.

Вместе с тем, ранее по Соглашению о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по рганизации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 27.06.2019 № С-778/11 (далее по тексту - Соглашение № С-778/11), заключенному между Министерством и АО ФАПК «Сахабулт», из государственного бюджета республики в 2019 году предоставлена субсидия в размере 31 400 000 руб.

Отбор АО ФАПК «Сахабулт» произведен на основании Порядка предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья, переработки пушнины, утвержденному (далее по тексту - Порядок предоставления субсидии (приложение № 10 к приказу № 417)).

Согласно Соглашениям № С-778/11 и № С-1474/11 субсидии предоставлены на 2019 год, достижение показателей результативности по итогам использования которых запланировано на 31.12.2019 (приложения № 1 к Соглашениям), срок отчета по исполнению Соглашений не позднее 15.01.2020 и 31.12.2019 соответственно (пп. 4.3.5.1 и 4.3.5.2 Соглашения № С-778/11, пп. 4.3.1 и 4.3.2 Соглашения № С-1474/11).

Таким образом, по мнению Прокуратуры, Министерством в 2019 году произведено «двойное финансирование» общества по одним и тем же документам.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.10.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.04.2022 иск удовлетворен полностью: применены последствия недействительности ничтожной сделки - Соглашения о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на возмещение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 23.12.2019 № С-1474/11, заключенного между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) и акционерным обществом Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) - обязать акционерное общество "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) перечислить                                  34 725 488,77 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>).

Также, на основании приказа от 29.05.2019 № 417 между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Министерство) и акционерным обществом "Финансовоагропромышленный концерн "Сахабулт" (получатель) заключено соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 27.06.2019 № С-778/11, по условиям которого предметом соглашения является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2019 года субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с организацией заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины (далее – субсидия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.07.2022, оставленным без изменения  Постановлением четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 по делу № А58-6945/2021 иск удовлетворен полностью: соглашение о предоставлении и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 27.06.2019 № С-778/11, заключенное между акционерным обществом "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано недействительным в силу ничтожности. Применены последствия недействительности ничтожной сделки - обязать акционерное общество "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) перечислить 31 400 000 рублей на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>).

Суд пришел к следующим выводам.

Между соответчиками сложились правоотношения в сфере предоставления субсидий, урегулированные бюджетным законодательством. 

Прокурором заявлены требования о признании сделки недействительной и применении последствии ее недействительности, которые основаны на применении гражданского законодательства о недействительности сделок.

Статьей 52 АПК РФ определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти субъекта РФ.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений бюджетного законодательства Министерством принят Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины, утвержденный приказом № 838 от 26.11.2019 о внесении изменений в приказ Министерства от 29.05.2019 № 417.

Как указано в п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", основанием для пересмотра судебного акта в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 311 АПК РФ является признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка (оспоримая или ничтожная), повлекшая за собой принятие оспариваемого судебного акта.

При этом следует иметь в виду, что указанное основание применяется, если вывод о признании недействительной оспоримой или ничтожной сделки либо о применении последствий недействительности ничтожной сделки сделан в резолютивной части решения суда по другому делу.

Как указано в резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.07.2022 по делу № А58-6945/2021 соглашение о предоставлении и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 27.06.2019 № С-778/11, заключенное между акционерным обществом "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано недействительным в силу ничтожности. Применены последствия недействительности ничтожной сделки - обязать акционерное общество "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) перечислить 31 400 000 рублей на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>).

В мотивировочной части решений суда от 25.10.2021 по настоящему делу указано, что Министерством в 2019 году произведено двойное финансирование АО ФАПК «Сахабулт» по одним и тем же документам, поскольку ранее между Министерством и АО ФАПК «Сахабулт» было заключено Соглашение № С-778/11 на предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2019 году субсидии в размере                31 400 000 руб. на те же цели.

Вместе с тем Соглашение № С-778/11 было признано недействительной сделкой решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.07.2022 по делу                            № А58-6945/2021, ответчик обязан возвратить субсидию по данному соглашению в размере 31 400 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>).

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего заявления двойное финансирование отсутствует.

Как указано в п. 1 ст. 311 АПК РФ, основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 311 АПК РФ новым обстоятельством является в том числе признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу.

Из п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 следует, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Суд приходит к выводу, что факт признания судом Соглашения № С-778/11 недействительным является обстоятельством, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку действительность данного соглашения была заложена в основу выводов суда при принятии решения по настоящему делу от 25.10.2021.

Довод представителя Прокуратуры о том, что в основу решения суда по настоящему делу кроме недействительности предшествующей сделки заложен довод о том, что заявитель не имел права на получение субсидии, поскольку имел задолженность по налогам, судом не принимается во внимание, поскольку в решении суда по настоящему делу от 25.10.2021 суд дал оценку указанному доводу Прокуратуры и отклонил его.

Довод представителя Прокуратуры о том, что руководитель заявителя для получения субсидии представлял справку о том, что не получает государственную поддержку на те же цели, следовательно, предоставив недостоверные сведения, не имел права на получении субсидии, судом также отклоняется, поскольку, как указывал суд, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.07.2022 по делу                  № А58-6945/2021 ранее заключенное заявителем соглашение о предоставлении субсидии было признано недействительным.

Довод представителя Прокуратуры о том, что заявитель не является сельхозтоваропроизводителем, следовательно, не имеет права на получении субсидии, судом также отклоняется, поскольку он не заявлялся Прокуратурой и не оценивался судом при рассмотрении дела, не подлежит оценке в рамках рассмотрения настоящего заявления и может быть принят во внимание исключительно при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного арбитражный суд удовлетворяет заявление Окружной администрации города Якутска о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.10.2021 по делу № А58-7015/2021 и отменяет указанное решение.

Руководствуясь статьями 167-170, 309, 311, 317 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление  акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.10.2021 по делу № А58-7015/2021 по новым обстоятельствам.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                                               Д.И. Ивашин