1010/2019-3974(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ 

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА 

ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ  ул. Лихачева, дом 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, www.perm.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-369/2019

26 августа 2019 года

город Кудымкар

 

Резолютивная часть решения принята 20 августа 2019 года. Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года. 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины  Дмитриевны,  

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению 

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ул. Лихачева, 46,  г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «КООП - АЛЬЯНС» (ул.  Лихачева, 57А, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление в  установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  сентябрь 2017 года  

при участии: 

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 08.08.2019 № 23,  предъявлен паспорт  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее  – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с  ограниченной ответственностью «КООП - АЛЬЯНС» (далее – страхователь,  Общество) о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление в  установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  сентябрь 2017 года.  

Представитель пенсионного фонда поддержала заявление требования,  пояснила, что в результате сверки представленной страхователем в  

налоговый орган отчетности за 9 месяцев 2017 года и сведений по форме  СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 год, пенсионным фондом был  выявлен факт непредоставления сведений по форме СЗМ за сентябрь 2017  года на одно застрахованное лицо – Гаинцеву Л.И. Уведомление о  несоответствии представленной информации в адрес страхователя не  направлялось, поскольку пенсионным фондом данное нарушение  квалифицируется как непредставление страхователем сведений в  установленный срок, при котором уведомление не направляется. По  результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения от  27.12.2018, который был получен страхователем 29.12.2018. В этот же день  страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М дополняющая на  данное лицо. Считает, что предоставление дополняющих сведений на  застрахованное лицо страхователь подтвердил факт своевременного  представления сведений.  

Представитель страхователя в судебное заседание не явился, считается  извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения в силу  п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя  ответчика на основании ст. 156 АПК РФ.  

В обоснование доводов заявления пенсионный фонд указал, что  27.12.2018 была проведена сверка ежегодной и ежемесячной отчетности за  отчетный период – 2017 год, представленных Обществом в налоговые  органы. Проверкой установлено, что 19.02.2018 Общество представило в  отношении застрахованного лица ФИО2 сведения по форме СЗВ- СТАЖ за отчетный период – 2017 год. Информация с указанием сумм  заработка (дохода) и сумм начисленных страховых взносов также отражена в  расчете по страховым взносам за 9 месяцев 2017 и передана в Налоговый  орган.  

Таким образом, зафиксирован факт наличия трудовых отношений  между страхователем и застрахованным лицом в сентябре 2017 года.  

Вместе с тем, на данное застрахованное лицо сведения,  предусмотренные п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ не были  представлены по форме СЗВ-М за отчетный период – сентябрь 2017. Срок  представления отчета формы - не позднее 16.10.2017.  

27 декабря 2018 года пенсионным фондом составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 203S18180028851, в связи с непредставлением  сведений формы СЗВ-М за сентябрь 2017 года,  

01 февраля 2019 года пенсионным фондом принято решение №  203S19190002177 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушений в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования на сумму 500 руб.  

Требованиями от 01.03.2019 страхователю предложено уплатить  указанную сумму штрафа в срок до 19.03.2019.  

Неисполнение Требования об уплате финансовых санкций послужило  основанием для обращения пенсионного фонда с заявлением о взыскании  штрафа в судебном порядке.  

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил  из того, что страхователем не представлены в установленный срок сведения  по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года на застрахованное лицо ФИО2.  

Между тем, судом установлено и подтверждается представленными в  дело доказательствами, что страхователь устранил допущенные им ошибки  после получения Акта пенсионного фонда от 27.12.2018, представив  29.12.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на ФИО2  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)  страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей  статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в  органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации,  а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые  органы по месту их учета.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена  обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в  территориальный орган ПФР о каждом работающем у него застрахованном  лице.  

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по  форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением  Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о  застрахованных лицах" (далее форма СЗВ-М).  

Согласно разделу 3 "Тип формы" - страхователи выбирают один из  предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".  

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче  формы СЗВ-М за отчетный период.  

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.  

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ- М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных  лицах за указанный отчетный период.  

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  

настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено,  что первоначально заявителем в установленный законодательством срок (то  есть не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) в  Пенсионный фонд были направлены сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.  

27 декабря 2018 года пенсионный фонд направило в адрес ответчика  акт о выявлении нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательства  пенсионного страхования в отношении ФИО2 за непредставление  сведений за сентябрь 2017 года.  

Данный акт получен страхователем 29 декабря 2018 года. В этот же  день страхователь представил в пенсионный фонд "дополняющую" форму на  застрахованное лицо – ФИО2, не указанную в ранее представленной  "исходной" форме отчета, по телекоммуникационным каналам связи, о чем  свидетельствует положительный протокол проверки отчетности от  29.12.2018.  

Между тем, при принятии решения то 01.02.2019 о привлечении  страхователя к ответственности, на основании которого заявлено требование  о взыскании финансовой санкции, пенсионным фондом не учтено  следующее.  

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н,  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных  лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или  неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их  обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд  достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Так, согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или)  их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и  несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте  заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в  

территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные индивидуальные сведения.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в  индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти  рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и  освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления  ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

Указанный подход подлежит распространению также и на  страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные  (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в  отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда  страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в  индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения  установленного срока.  

Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определении  Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.  

Для представления корректирующих сведений установлен  двухнедельный срок, (в Инструкции от 21.12.2016 № 766н - в течение 5  рабочих дней), который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим  страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся  расхождений.  

При этом, Закон № 27-ФЗ не устанавливает ответственность за  нарушение двухнедельного (пятидневного) срока представления  скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных  не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления  отчетности.  

Из пояснений представителя пенсионного фонда следует, что  уведомление об устранении ошибок страхователю не направлялось, а был  составлен акт о выявленном правонарушении от 27.12.2018.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пенсионный фонд  уведомил Общество о наличии несоответствия сведений направлением акта  

от 27.12.2018, который был получен им 29.12.2018. Обществом 29.12.2018  была представлена дополняющая форма СЗВ-М за указанный отчетный  период в отношении 1 застрахованного лица, т.е. до истечения 5 дневного  срока и до вынесения решения о привлечении страхователя к  ответственности.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных  сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать  Общество возможности без применения к нему штрафных санкций  исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не  подавались.  

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о  застрахованных лицах за сентябрь 2017 года, в тот же день получения им  акта пенсионного фонда о выявленных нарушениях, Общество реализовало  свое право на исправление представленных сведений за указанный период,  откорректировав их путем представления в пенсионный фонд  дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.  

При этом никаких злоупотреблений со стороны страхователя или  застрахованных лиц в настоящем случае не установлено. Поскольку  правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не  подтверждена, суд отказывает в удовлетворении требований заявителю.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственному  учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Кудымкаре Пермского края (межрайонное) отказать.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения  резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через постоянное судебное  присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в  полном объеме.  

Судья И.Д. Попова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.04.2019 8:53:56

Кому выдана Попова Ирина Дмитриевна