Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-101303/24

05 мая 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М. П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР»

к Приволжской электронной таможне

о признании незаконным и отмене Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-577/2024,  №10418000-578/2024,  №10418000-579/2024, №10418000-580/2024,  №10418000-581/2024,  №10418000-589/2024, №10418000-590/2024,  №10418000-591/2024,  №10418000-592/2024, №10418000-593/2024 от 09.10.2024,

при участии в заседании представителей: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 229 от 08.05.2024, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности № 01-06-34/15131 от 15.11.2023, удостоверение ОС№049019; ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 № 01-06-45/00009, удостоверение ГС№271619;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ТК «РУСТА-БРОКЕР (далее – ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Приволжской электронной таможне (далее – таможенный (административный) орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.10.2024 №№ 10418000-577/2024, 10418000-578/2024, 10418000-579/2024, 10418000-580/2024, 10418000-581/2024, 10418000-589/2024, 10418000-590/2024,  10418000-591/2024, 10418000-592/2024, 10418000-593/2024 .

От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв на заявление, дополнения к нему и материалы административных дел.

Заявителем представлены возражения на отзыв таможенного органа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным заявлении и представленных письменных пояснениях. 

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнений к нему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО ТК «Руста-Брокер» на основании договора на оказание услуг в области таможенного дела от 03.09.2020 № ОРС-1-0-029, является таможенным представителем открытого акционерного общества «Оренбургский комбикормовый завод» (далее – ОАО «Оренбургский комбикормовый завод», декларант).

В целях декларирования вывозимого в Узбекистан товара по поручению ОАО «Оренбургский комбикормовый завод», в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), с применением электронной формы таможенного декларирования поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10418010/120124/3002154, 10418010/120124/3002198, 10418010/150124/5001115, 10418010/180124/3004941, 10418010/240124/3007640, 10418010/240124/3007644, 10418010/250124/3008071, 10418010/300124/3010269, 10418010/300124/3010282, 10418010/310124/3010937, в которых заявлены товары с наименованием: «Комбикорм для кроликов, ГОСТ32897-2014…для молодняка кроликов от 30-150 дней ПЗК-94-1379ГР (40) в виде гранул, упакован в мешки по 40 кг., производитель – ОАО «Оренбургский комбикормовый завод», товарный знак ОКЗ, 550 BG – 550…происхождение – Россия» (далее – товар).

В графах 33 вышеуказанных ДТ в отношении указанного товара был заявлен код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС (продукты, используемые для кормления животных: прочие: прочие: прочие: прочие (ставка ввозной таможенной пошлины – беспошлинно)).

Товары вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС) автомобильным транспортом из России на условиях поставки FCA ОРЕНБУРГ по контракту от 12.11.2021 № 145 и выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой (Экспорт).

После выпуска товара Приволжской электронной таможней в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» проведена проверка правильности классификации товара № 1 «комбикорм для кроликов» (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 04.09.2024 № 10418000/206/040924/А0261).

По результатам проведенной проверки установлено следующее.

В графе 33 ДТ №№ 10418010/120124/3002154, 10418010/120124/3002198, 10418010/150124/5001115, 10418010/180124/3004941, 10418010/240124/3007640, 10418010/240124/3007644, 10418010/250124/3008071, 10418010/300124/3010269, 10418010/300124/3010282, 10418010/310124/3010937, таможенным представителем заявлен классификационный код товара 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как «продукты, используемые для кормления животных: прочие: прочие: прочие: прочие: прочие».

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки);

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

В данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.

В соответствии с текстом примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

В соответствии с текстом Пояснений (том VI) к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС продукты с содержанием крахмала ниже 0,5 % не считаются продуктами, содержащими крахмал.

В отношении рассматриваемых товаров при декларировании были представлены документы:

- удостоверение качества и безопасности № 5746 от 15.01.2024;

- спецификации № 19, 20 к контакту № 145 от 12.11.2021.

Из указанных документов следует, что в составе товара «комбикорм для кроликов» содержится крахмал в количестве 14,07%.

Также в отношении аналогичного товара «комбикорм для кроликов», задекларированного по ДТ № 10418010/310124/3010921 и перемещаемого в рамках этого же контракта № 145 от 12.11.2021, по инвойсу № 203 от 31.01.2024 на основании решения о назначении экспертизы от 31.01.2024 № 10418010/310124/ПВ/000015, Экспертно-криминалистической службой – региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеренбурга была проведена таможенная экспертиза.

Перед таможенным экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Качественный и количественный состав товара.

2. Получен ли товар в результате переработки растительного или животного сырья, переработанного до такой степени, что оно утратило основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

3. Содержит ли в своем составе товар крахмал, глюкозу, сироп глюкозы, мальтодекстрин, сироп мальтодекстрина, молочные продукты. Если да, то в каком количестве в процентном соотношении.

По результатам проведенной таможенной экспертизы были сделаны следующие выводы (заключение таможенного эксперта от 04.04.2024 № 12407001/0002786):

1. Представленный на исследование образец товара «комбикорм для молодняка кроликов от 30-150 дней ПЗК-94-1379ГР (40) в виде гранул» содержит в своем составе 2,7 % жира, в пересчете на сухое вещество; 0,9 мас.% фруктозы, 0,7 мас.% глюкозы, 1,2 мас.%. сахарозы, клетчатку, поваренную соль, крахмал, белок, витамин Е, минеральные вещества.

2. Представленный на исследование образец товара «комбикорм для молодняка кроликов от 30-150 дней ПЗК-94-1379ГР (40) в виде гранул» содержит в своем составе продукты, полученные в результате переработки растительного сырья, переработанного до такой степени, что они утратили свойства исходного материала.

3. Представленный на исследование образец товара «комбикорм для молодняка кроликов от 30-150 дней ПЗК-94-1379ГР (40) в виде гранул» содержит в своем составе крахмал, 0,7 мас.% глюкозы; не содержит сироп глюкозы, мальтодекстрин, сироп мальтодекстрина, молочные продукты.

Таким образом, по результатам таможенной экспертизы установлено, что товар «комбикорм для кроликов» содержит в своем составе крахмал, глюкозу (в количестве 0,7 мас.%), не содержит сироп глюкозы, мальтодекстрин, сироп мальтодекстрина, молочные продукты.

По результатам проведенных проверочных мероприятий, с учетом выводов изложенных в заключении таможенного эксперта от 04.04.2024 № 12407001/0002786, проведенных по товару задекларированного по ДТ № 10418010/310124/3010921, Приволжской электронной таможней установлено, что товар по ДТ №№ 10418010/120124/3002154, 10418010/120124/3002198, 10418010/150124/5001115, 10418010/180124/3004941, 10418010/240124/3007640, 10418010/240124/3007644, 10418010/250124/3008071, 10418010/300124/3010269, 10418010/300124/3010282, 10418010/310124/3010937 в соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, не может классифицироваться в подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС, и должен классифицироваться в подсубпозиции 2309 90 410 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы таможенного органа основаны на следующем.

Товарная позиция 2309 ТН ВЭД ЕАЭС содержит 2 однодефисные субпозиции:

- 2309 10 (корм для собак или кошек, расфасованный для розничной продажи);

- 2309 90 (прочие).

Товар № 1 предназначен для кормления кроликов, то его дальнейшая классификация должна осуществляться в субпозиции 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС, которая подразделяется на 3 двухдефисные подсубпозиции:

- 2309 90 100 0 (растворимые рыбные продукты или продукты из морских млекопитающих животных);

- 2309 90 200 0 (продукты, описанные в дополнительном примечании 5 к данной группе):

- бескодовая (прочие).

Товар № 1 представляет собой комбикорм для молодняка кроликов в виде гранул, который содержит в своем составе 2,7 % жира, в пересчете на сухое вещество; 0,9 мас.% фруктозы, 0,7 мас.% глюкозы, 1,2 мас.%. сахарозы, клетчатку, поваренную соль, крахмал 14,07%, белок, витамин Е, минеральные вещества, то его дальнейшая классификация должна осуществляться в бескодовой подсубпозиции прочие, которая подразделяется на 2 трехдефисные подсубпозиции:

- бескодовая (содержащие крахмал, глюкозу, сироп глюкозы, мальтодекстрин или сироп мальтодекстрина, включенные в подсубпозиции 1702 30 500 0, 1702 30 900, 1702 40 900 0, 1702 90 500 0 и 2106 90 540 0, или молочные продукты);

- бескодовая (прочие).

Товар № 1 содержит в своем составе крахмал, глюкозу, то его дальнейшая классификация должна осуществляться в бескодовой подсубпозиции содержащие крахмал, глюкозу, сироп глюкозы, мальтодекстрин или сироп мальтодекстрина, включенные в подсубпозиции 1702 30 500 0, 1702 30 900, 1702 40 900 0, 1702 90 500 0 и 2106 90 540 0, или молочные продукты, которая подразделяется на 3 четырехдефисные подсубпозиции:

- бескодовая (содержащие крахмал, глюкозу, сироп глюкозы, мальтодекстрин или сироп мальтодекстрина);

- 2309 90 700 0 (не содержащие крахмала, глюкозы, сиропа глюкозы, мальтодекстрина или сиропа мальтодекстрина, но содержащие молочные продукты);

- бескодовая (прочие).

Товар № 1 содержит в своем составе крахмал, глюкозу, то его дальнейшая классификация должна осуществляться в бескодовой подсубпозиции содержащие крахмал, глюкозу, сироп глюкозы, мальтодекстрин или сироп мальтодекстрина, которая подразделяется на 3 пятидефисные подсубпозиции:

- бескодовая (не содержащие крахмала или содержащие 10 мас.% или менее крахмала);

- бескодовая (содержащие более 10 мас.%, но не более 30 мас.% крахмала);

- бескодовая (содержащие более 30 мас.% крахмала).

Товар № 1 содержит в своем составе 14,07% крахмала, то его дальнейшая классификация должна осуществляться в бескодовой подсубпозиции - содержащие более 10 мас.%, но не более 30 мас.% крахмала, которая подразделяется на 3 шестидефисные подсубпозиции:

- 2309 90 410 0 (не содержащие молочных продуктов или содержащие менее 10 мас.% таких продуктов):

- 2309 90 430 0 (содержащие не менее 10 мас.%, но менее 50 мас.% молочных продуктов);

- 2309 90 490 0 (содержащие не менее 50 мас.% молочных продуктов).

Установив, что товар № 1 не содержит в своем составе молочных продуктов, таможенный орган пришел к выводу, что товар подлежит классификации в подсубпозиции 2309 90 410 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем были приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС с присвоением классификационного кода товара 2309 90 410 0 как «продукты, используемые для кормления животных: прочие: прочие: содержащие крахмал, глюкозу, сироп глюкозы, мальтодекстрин или сироп мальтодекстрина, включенные в подсубпозиции 1702 30 500 0, 1702 30 900, 1702 40 900 0, 1702 90 500 0 и 2106 90 540 0, или молочные продукты: содержащие крахмал, глюкозу, сироп глюкозы, мальтодекстрин или сироп мальтодекстрина: содержащие более 10 мас.%, но не более 30 мас.% крахмала: не содержащие молочных продуктов или содержащие менее 10 мас.% таких продуктов»:

- по ДТ №10418010/120124/3002198 РКТ-10418000-24/000775 от 10.09.2024 сумма доначислений таможенных пошлин составила 27 491,2 руб.;

- по ДТ №10418010/120124/3002154 РКТ-10418000-24/000774 от 10.09.2024, сумма доначислений таможенных пошлин составила 27 491,2 руб.;

- по ДТ №10418010/180124/3004941 РКТ-10418000-24/000783 от 11.09.2024, сумма доначислений таможенных пошлин составила 29 548,20 руб.;

- по ДТ №10418010/240124/3007640 РКТ-10418000-24/000776 от 10.09.2024, сумма доначислений таможенных пошлин составила 27 491,2 руб.;

- по ДТ № 10418010/150124/5001115 РКТ-10418000-24/000782 от 11.09.2024, сумма доначислений таможенных пошлин составила 27 491,2 руб.;

- по ДТ №10418010/250124/3008071 РКТ-10418000-24/000778 от 10.09.2024, сумма доначислений таможенных пошлин составила 27 491,2 руб.;

- по ДТ № 10418010/300124/3010269 РКТ-10418000-24/000779 от 11.09.2024, сумма доначислений таможенных пошлин составила 27 491,2 руб.;

- по ДТ №10418010/300124/3010282 РКТ-10418000-24/000780 от 11.09.2024, сумма доначислений таможенных пошлин составила 27 491,2 руб.;

- по ДТ № 10418010/310124/3010937 РКТ-10418000-24/000781 от 11.09.2024, сумма доначислений таможенных пошлин составила 27 491,2 руб.;

- по ДТ № 10418010/240124/3007644 РКТ-10418000-24/000777 от 10.09.2024, сумма доначислений таможенных пошлин составила 27 491,2 руб.;

Приволжской электронной таможней установлено, что таможенным представителем в 31 графе товара № 1, декларированного по ДТ №№ 10418010/120124/3002154, 10418010/120124/3002198, 10418010/150124/5001115, 10418010/180124/3004941, 10418010/240124/3007640, 10418010/240124/3007644, 10418010/250124/3008071, 10418010/300124/3010269, 10418010/300124/3010282, 10418010/310124/3010937 были заявлены неполные сведения о товаре (сведения о составе товара), что послужило основанием неверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов на общую сумму 276 969 руб.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ООО ТК «Руста-Брокер» дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) № 10418000-577/2024, № 10418000-578/2024, № 10418000-579/2024, № 10418000-580/2024, № 10418000-581/2024, № 10418000-589/2024, № 10418000-590/2024, № 10418000-591/2024, № 10418000-592/2024, № 10418000-593/2024.

Приволжской электронной таможней в отношении ООО ТК «Руста-Брокер» составлены протоколы об административных правонарушениях от 26.09.2024 № 10418000-577/2024, от 26.09.2024 № 10418000-578/2024, от 26.09.2024 № 10418000-579/2024, от 26.09.2024 № 10418000-580/2024, от 26.09.2024 № 10418000-581/2024, от 02.10.2024 № 10418000-589/2024, от 02.10.2024 № 10418000-590/2024, от 02.10.2024 № 10418000-591/2024, от 02.10.2024 № 10418000-592/2024, от 02.10.2024 № 10418000-593/2024, которым установлен факт заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений.

Постановлением Приволжской электронной таможни от 09.10.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №№ 10418000-577/2024, 10418000-578/2024, 10418000-579/2024, 10418000-580/2024, 10418000-581/2024, 10418000-589/2024, №10418000-590/2024,  10418000-591/2024, 10418000-592/2024, 10418000-593/2024 ООО ТК «Руста-Брокер» признано виновным в совершении административных правонарушений по делам № 10418000-577/2024, № 10418000-578/2024, № 10418000-579/2024, № 10418000-580/2024, № 10418000-581/2024, № 10418000-589/2024, № 10418000-590/2024, № 10418000-591/2024, № 10418000-592/2024, № 10418000-593/2024, выявленных в рамках одного контрольного мероприятия , ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с учетом положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 932,12 руб., без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив процедуру привлечения заявителя к административной ответственности (статьи 25.1, 25.4, 28.2, 29.7 КоАП РФ), суд установил, что оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением гарантированных заявителю указанным нормами КоАП РФ прав как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого заявителю правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.

В рассматриваемом случае объективную сторону вменяемого правонарушения, исходя из буквального содержания части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10418010/120124/3002154, 10418010/120124/3002198, 10418010/150124/5001115, 10418010/180124/3004941, 10418010/240124/3007640, 10418010/240124/3007644, 10418010/250124/3008071, 10418010/300124/3010269, 10418010/300124/3010282, 10418010/310124/3010937 недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В таком случае основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля внешнего управляющего, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 4 пункта 1 данной статьи установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);  статистическая стоимость;

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе ставки пошлин, суммы исчисленных платежей.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункт 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС). 

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу положения статьи 19 ТК ЕАЭС единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН  ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утвержден Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в составе которых закреплены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД (Правила 1, 6 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Основное правило интерпретации 1 ТН ВЭД России гласит: «названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5)».

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что на момент подачи ДТ №№ 10418010/120124/3002154, 10418010/120124/3002198, 10418010/150124/5001115, 10418010/180124/3004941, 10418010/240124/3007640, 10418010/240124/3007644, 10418010/250124/3008071, 10418010/300124/3010269, 10418010/300124/3010282, 10418010/310124/3010937 в распоряжении общества как таможенного представителя имелись документы, содержащие сведения о составе ввозимого товара, а именно: удостоверение качества и безопасности № 5746 от 15.01.2024, спецификация № 19 и № 20 к контракту № 145 от 12.11.2021, который содержит состав товаров.

Из указанных документов следует, что в составе товара «Комбикорм для кроликов…для молодняка кроликов от 30-150 дней ПЗК-94-1379ГР (40)…» содержится крахмал в количестве от 14,07 % до 14,08%.

Таможенный орган, проводя экспертизу в отношении аналогичного товара по ДТ № 10418010/310124/301021 установил, что товар «корм для кроликов» содержит в своем составе крахмал, глюкозу (в количестве 0,7 мас%), не содержит сироп глюкозы, мальтодекстрин, сироп мальтодекстрина, молочные продукты.

Таким образом, основным критерием классификации спорного товара в товарной подсубпозиции послужил факт наличия в товаре крахмала.

Так, исходя из описания спорных товаров, представленного декларантом. товар был классифицирован заявителем в товарной подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС: Продукты, используемые для кормления животных: - прочие: - прочие: -прочие: -прочие: ----- прочие (ставка вывозной таможенный пошлины на момент возникновения спорных правоотношений 0 %).

Согласно решениям о классификации, принятым таможенного органа в отношении спорного товара, данный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2309 90 410 0 ТН ВЭД ЕАЭС: Продукты, используемые для кормления животных: - прочие: - прочие: - содержащие крахмал, глюкозу, сироп глюкозы, мачьтодекстрин или сироп малыподекстрина, включенные в подсубпозиции 1702 30 500 0. 1702 30 900, 1702 40 900 0, 1702 90 500 0 и 2106 90 540 0. или молочные продукты: -содержащие крахмал, глюкозу, сироп глюкозы, мачьтодекстрин или сироп малыподекстрина: -----содержащие более 10мас.%, но не более 30мае.% крахмала: ------не содержащие молочных продуктов или содержащие менее 10 мае. % таких продуктов (ставка вывозной таможенный пошлины на момент возникновения спорных правоотношений 5,5 %).

В заявлении общество указывает на то, что поскольку товарная группа 21 ТН ВЭД, ни Пояснения к ней не содержат дефиниции понятия крахмал, относящегося к товарной субпозиции 2309 90 ТН ВЭД им были использованы Пояснения к товарной позиции 1108 ТН ВЭД, согласно которой Крахмал - белый порошок без запаха, состоящий из мельчайших зерен, которые похрустывают при растирании между пальцами.

Согласно письму производителя товара - ОАО «Оренбургский комбикормовый завод» (письмо от 01.02.2024 № 30) качественный и количественный состав товара указан в рецепте Комбикорма-концентрата ПЗК-94-1379. Товар был получен в результате переработки растительного сырья в процессе, которого оно не утратило свойств. Товар содержит в своем составе сахара (крахмал, глюкозу), входящие в состав сырья, и не вводимые в состав в чистом виде. Сироп глюкозы, мальтодекстрин, сироп мальтодекстрина, молочные продукты в состав товара не входят.

При декларировании товара документом, подтверждающим классификационные признаки вышеназванного товара, является удостоверение качества и безопасности, прилагаемое к каждой партии товара. В нем указан полный состав рецепта.

В рассматриваемом случае, таможенное оформление спорного товара производилось таможенным представителем на основании документов, представленных компанией ОАО «Оренбургский комбикормовый завод».

Во всех представленных документах имелась полная и непротиворечивая информация о наименовании, описании, количестве, весе, характеристиках товара, необходимая для декларирования товара.

Общество, не имея специальных познаний в соответствующей области, не могло на момент декларирования товара отнести товар к иному наименованию, нежели указано в имеющихся в его распоряжении документах, в связи с чем при заполнении ДТ, указало в графе 33 по товару № 1 все сведения согласно с товаросопроводительными документами и фактическими характеристиками товара документации. Иными сведениями общество не располагало.

При этом суд принимает во внимание, тот факт, что проведенная в рамках таможенной проверки экспертиза проведена после выпуска товаров по иной ДТ, а обстоятельство указания неверного кода товара было установлено таможней только по результатам проведения таможенной проверки и после получения заключения таможенного эксперта, что свидетельствует об отсутствии субъективной стороны вменяемого правонарушения. 

Оснований полагать, что общество, осуществляя декларирование на основании представленных в ее распоряжение товарно-сопроводительных документов, не имея специальных познаний в соответствующей области, могло на момент декларирования товара отнести товар к иному наименованию, нежели указано в товарно-сопроводительных документах, у суда не имеется, из материалов дела данного вывода не следует, что свидетельствует об отсутствии вины общества во вмененном административном правонарушении.

Указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ

В рассматриваемом случае материалы административных дел не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину общества во вменяемом правонарушении.

При этом приведенные обществом доводы о том, что результаты таможенного контроля, проведенного в отношении товара, продекларированного по иной ДТ не подлежит распространять на иной товар, подлежат отклонению, поскольку в данном конкретном случае спорный товар был задекларирован в рамках одного контракта и с предоставлением документов (удостоверение качества и безопасности, спецификаций), что и по ДТ № 10418010/310124/3010921.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что общество приняло все возможные и достаточные меры, направленные на соблюдение действующего законодательства, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

На основании изложенного, требования ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» о признании незаконным постановления Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.10.2024 № 10418000-577/2024, № 10418000-578/2024, № 10418000-579/2024, №10418000-580/2024, № 10418000-581/2024, № 10418000-589/2024, №1 0418000-590/2024, № 10418000-591/2024, № 10418000-592/2024, № 10418000-593/2024, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-577/2024,  №10418000-578/2024,  №10418000-579/2024, №10418000-580/2024,  №10418000-581/2024,  №10418000-589/2024, №10418000-590/2024,  №10418000-591/2024, №10418000-592/2024, №10418000-593/2024 от 09.10.2024, принятое Приволжской электронной таможней в отношении ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья                                                                                              М.В. Афанасьева