Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А12-15320/2021

11 октября 2021 года

г. Волгоград

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2021

Решение суда в полном объеме изготовлено 11.10.2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Элита» (400078, Волгоград город, Короткая 

<

...> ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.08.2004, ИНН: 

<

***>) к Государственному учреждению-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования фонда РФ (400066, ул. Донецкая, 16, г. Волгоград, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения,

при участии в заседании:

от общества – ФИО1 по доверенности от 30.05.2021, ФИО2 по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 31.12.2020.

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Элита» обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования фонда РФ в лице филиала № 7с заявлением, в котором с учетом уточнения просило: Признать недействительными решение Государственного учреждения-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования в о признании недействительным от 07.04.2021 № 340721200002203 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 122 520,46 руб., решение Государственного учреждения-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования от 07.04.2021 № 340721200002204 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 122 520,46 руб. и принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 122 520,46 руб.

Учреждение с требованиями общества не согласно, представило отзыв, пояснения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ (далее-Закон №165-ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования» Фонд обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование.

Порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности установлен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ).

В случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы работникам выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 5Закона № 255-ФЗ).

Статьей 15 Закона № 255-ФЗ установлено, что работодатель назначает и выплачивает пособия в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

В случае недостаточности денежных средств у работодателя на выплату пособий, он вправе обратиться в территориальный орган Фонда социального страхования, который на основании представленного страхователем перечня документов, принимает решение о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения (ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ.).

Общество  зарегистрировано и является страхователем филиала № 7 отделения Фонда.

Общество обратилось в филиал № 7 Отделения с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения на сумму 175723,99 рублей и на основании заявления филиалом №7 Отделения проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно обжалуемому решению филиала № 7 отделения Фонда от 07.04.2021 г. № 340721200002203 в части непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2018 и 2019 годы, страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, либо (и) не подтверждённые документами в установленном порядке, в сумме 175 723 рублей 99 копеек.

Согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

Аналогичная норма изложена в пункте 2 Положения «Об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года № 375 (далее - Положения № 375).

Таким образом, законодательно предусмотрено возмещение утраченного заработка, застрахованному лицу того дохода, на который начислены страховые взносы в соответствии с действующим законодательством.

Указанные выше нормы воплощают принцип обязательности уплаты страховых взносов и возмещения утраченного работником заработка, на который должны начисляться страховые взносы в соответствии с действующим законодательством.

Отделением отказано в возмещении страхового возмещения в размере 122 520,46 руб. в связи с  тое, что на момент наступления страхового случая застрахованные лица работали на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), в связи с чем средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, подлежал определению пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, тогда как общество при определении сумм страхового возмещения исходило из МРОТ.

Суд доводы общества о неправомерности решений отделения в оспариваемой части находит обоснованными.

Для проверки назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности страхователем предоставлены: копии трудовых книжек, приказы о приеме на работу, трудовые договоры, листки нетрудоспособности с  произведенным работодателем расчетом пособий.

В ходе проведенной проверки установлено, что работники Общества приняты на постоянное место работы на должность охранников. За выполнение трудовых обязанностей работникам установлена заработная плата из расчета 30 руб. за час отработанного времени, режим работы установлен в соответствии с установленными работодателем правилами трудового распорядка.

При расчете пособий по временной нетрудоспособности, наступившей у данных работников страхователь, по мнению отделения,  неправильно применило норму ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, согласно которой, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Данная норма определения среднего заработка закреплена так же Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее- Положение № 375)

Расчет пособий по временной нетрудоспособности, по мнению Отделения, подлежал расчета  пропорционально отработанному времени.

Суд доводы отделения считает необоснованными.

Порядок исчисления пособий и их размеры застрахованным лицам, на момент наступления страхового случая работающим на условиях неполного рабочего времени (не-полной рабочей недели, неполного рабочего дня), установлены частью 1.1 статьи 14 Закона 255-ФЗ.

Правила расчета среднего дневного заработка таким застрахованным лицам установлены пунктом 16 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение).

Статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165- ФЗ обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной не-трудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 указанной статьи 14 в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Фондом при проведении проверки установлено, что работники заявителя работают в обществе на условиях неполного рабочего времени. Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

Средний заработок за два предыдущих года, предшествующих году наступления страхового случая, был ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда, ряд работников исходя из представленных  документов  в предыдущие периоды не работала вообще, в связи с чем страхователем произведен расчет пособия по временной нетрудоспособности названным лицам исходя из минимального размера оплаты труда.

Пунктом 11(1) Положения N 375, разработанного в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 255-ФЗ, установлено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В пункте 16 Положения N 375 определено, что в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктом 15 Положения N 375, то есть так же, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Положения части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Расчет МРОТ в пропорции отработанного времени законодательством не предусмотрен. Данные выплаты являются социальными гарантиями граждан, предусмотренные вышеуказанными законодательными актами и их перерасчет повлечет за собой нарушение прав работников на выплату пособия в размере не меньшем, чем установленный законодательством МРОТ, что подтверждалось неоднократно определениями Верховного Суда Российской Федерации № 309-КГ17-20636 от 17.01.2018, № 302-КГ17-11185 от 30.08.2017 года, от 6 августа 2018 г. N 301-КГ18-11547, от 7 августа 2017 г. № 309-КГ17-9589, от 25 марта 2020 г. N 301-ЭС20-2819.

В отзыве и обжалуемом решении отделение указывает, что расчет пособий по временной нетрудоспособности застрахованным работникам нужно делать с учетом продолжительности рабочего времени, предписываяобществу сравнивать фактический заработок работника со средним заработком, исчисленным из доли МРОТ, определенной пропорционально продолжительности рабочего времени. И если фактический заработок ниже, как в нашем случае, то в дальнейшем в расчетах необходимо использовать именно долю МРОТ.

Выводы Отделения суд находит ошибочными, противоречащими нормам действующего законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ (определения Верховною Суда РФ от 06.08.2018 № 301 КГ 18-11547, №309-КП7-20636 от 17.01.2018, № 302-КГ-17-11185 от 30.08.2017, N 301-КТ 18-11547 от 06.08.2018, № 309-КТ17- 9589 от 07.08.2017.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что заявление общества является обоснованным.

Доводы отделения о недостатках, ошибках в представленных обществом первичных документах  о правильности выводов в оспариваемых решениях не свидетельствуют.

Иные доводы отделения доказательствами законности в оспариваемой части принятых  им решений не являются.

В связи с удовлетворением требований общества уплаченная обществом государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с отделения в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решение Государственного учреждения-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования в о признании недействительным от 07.04.2021 № 340721200002203 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 122 520,46 руб., решение Государственного учреждения-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования от 07.04.2021 № 340721200002204 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 122 520,46 руб. и принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 122 520,46 руб.

       Взыскать с Государственного учреждения-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования фонда РФ в пользу общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Элита» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                            Кострова Л.В.