Дело № А32-25661/2017

г. Краснодар

12 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2017. Полный текст мотивированного решения изготовлен 12.10.2017. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:  

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Чирг З.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: 

общества с ограниченной ответственностью «Авоська» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), г. Армавир Краснодарского края,  

к Пенсионному фонду Российской Федерации, г. Москва, (1), 

Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю,  г. Краснодар, (2),  

о признании бездействия незаконным, 

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 - директор; 

от ответчика: (1) - не явился, уведомлен надлежащим образом; (2) – ФИО2 –  доверенность от 27.02.2017 № 13юр; ФИО3 – доверенность от 04.10.2017 № 57юр;  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авоська» обратилось в Арбитражный  суд Краснодарского края с заявлением:  

- о признании незаконным бездействия ПФР, выразившегося в непредоставлении  заявителю для ознакомления нормативных правовых актов (их копий), регламентирующих  сдачу отчетности об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М;  

- об обязании ПФР предоставить заявителю нормативные правовые акты (их копии)  регламентирующие порядок заполнения формы СЗВ-М, корректировку сведений  индивидуального (персонифицированного) учета в форме СЗВ-М, а также  усовершенствовать систему администрирования сдачи отчетности при ведении  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Директор ООО «Авоська»  в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представители ответчика  (Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю) в  судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по  основаниям, изложенным в отзыве. Представитель ответчика (Пенсионного фонда  Российской Федерации) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.  

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика (Пенсионного  фонда Российской Федерации) в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Авоська» имеет статус юридического  лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.  

15.05.2017 общество обратилось к председателю Правления Пенсионного фонда  Российской Федерации с заявлением о предоставлении документов, регламентирующих  сдачу отчетности об индивидуальном (персонифицированном) учете.  

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на  заявление общества подготовлен ответ от 08.06.2017 № Орг-3826-105/3888.  

Однако общество, не согласившись с бездействием Пенсионного фонда,  выразившегося в непредставлении документов, регламентирующих сдачу отчетности об  индивидуальном (персонифицированном) учете, обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Принимая 

решение

 по делу, суд руководствовался следующим. 

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи,  лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии  с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной  поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры  государственной поддержки), а также сведений о детях.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» общество является страхователем.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователи представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об  уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о  страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

В силу пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее  10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных  об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 4 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей до  01.01.2017).  

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью  «Авоська» посредством почтовой связи направило в территориальный орган ПФР отчет по  форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.  

26.01.2017 обществом получено уведомление об устранении ошибок и (или)  несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также протокол проверки  отчетности страхователя, в соответствии с которыми отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2016  года сдан с ошибкой в периодизации, вместо 12 месяца (декабрь) указан 11 (ноябрь).  

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что обществу не было  известно какие ошибки и (или) несоответствия в представленных страхователем сведениях  несущественны и допустима корректировка сведений в отчете по форме СЗВ-М, а какие  ошибки и (или) несоответствия существенны и ведут к санкциям.  

Вместе с тем, их ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по  Краснодарскому краю от 08.06.2017 № Орг-3826105/3888 на заявление общества и отзыва  Пенсионного фонда следует следующее.  

Форма предоставления отчетности СЗВ-М утверждена Постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы  «Сведения о застрахованных лицах», зарегистрированного в Минюсте России 18.02.2016   № 41142 и опубликовано 24.02.2016 на официальном интернет-портале правовой  информации http://www.pravo.gov.ru.  

В бланке формы СЗВ-М даны рекомендации по ее заполнению и указаны  обязательные к заполнению поля.  

В период подачи заявителем отчета по форе СЗВ-М за декабрь 2016 года действовало  Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.08.2016 № 432р  «Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)».  

Документ фактически утратил силу в связи с изданием Постановления Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении  формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма  СЗВ-М)», зарегистрированном в Минюсте России 26.12.2016 № 44964.  

Указанные документы своевременно размещены на официальном сайте ПФР  www.pfrf.ru.  

В утвержденных форматах описаны условия проверки представленной в электронном  виде формы СЗВ-М и коды результата.  

Так, в соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 31.08.2016 № 432р «Об утверждении формата данных сведений о  застрахованных лицах (форма СЗВ-М)» при наличии в протоколе проверки СЗВ-М ошибок с  кодом 50 формируется отрицательный протокол со статусом «Документ не принят» и  текстом «Требуется повторное предоставление СЗВ-М». СЗВ-М не считается принятой.  Страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить отчетность.  

В таблице 7 указанного распоряжения представлены условия, при которых ошибкам  заполнения формы присваивается код результата 50.  

Кроме того, на официальном сайте ПФР в разделе «Работодателям» - «бесплатные  программы, формы и протоколы» размещены программы для формирования проверки  документов по форме СЗВ-М.  

Для сведения страхователей на официальном сайте ПФР www.pfrf.ru по состоянию на  24.03.2016 опубликована информация о введении новой формы отчетности ПФР по  персонифицированному учету, в которой содержатся ссылки на форму и форматы  отчетности.  

В рамках подготовки к приему отчетности 30.03.2016 по телекоммуникационным  каналам связи всем страхователям, включенным в электронный документооборот, а также их  уполномоченным представителям, Отделением ПФР по Краснодарскому краю (в случае  заявителя через Управление ПФР в городе Армавир) осуществлена рассылка информации о  ежемесячной отчетности персонифицированного учета.  

Сведения об изменении формата данных о застрахованных лицах направлены  Пенсионным фондом всем страхователям, включенным в электронный документооборот, а  также их уполномоченным представителям, 15.09.2016.  

Таким образом, Пенсионным фондом предприняты все необходимые меры по  подготовке, опубликованию, а также доведению до сведения страхователей законодательных  и нормативно-правовых актов, регламентирующих представление страхователями  отчетности по персонифицированному учету.  

Доводы заявителя об отсутствии в уведомлении об устранении ошибок и (или)  несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, об ошибке также подлежат  отклонению судом, поскольку приложением к уведомлению является протокол проверки  отчетности страхователя, в котором содержится необходимая информация.  

Учитывая изложенное, требования общества удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 1 месяца со дня его принятия.  

Судья Д.В. Купреев