АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6562/2020

10 июля 2020 года

город Саратов

Резолютивная  часть решения оглашена 03 июля 2020 года. 

Полный  текст решения изготовлен 10 июля 2020 года. 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.А. Сыпченко, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ЗАО «Петролеум»

Заинтересованные лица:

Средне-Поволжское управление Ростехнадзора

Саратовский региональный отдел по надзору за промышленной безопасностью

 

о признании незаконным и отмене постановления № 15-Р/881-040-Ю от 25.03.2020 года

при участии представителей: 

от ЗАО «Петролеум» – ФИО1 по доверенности от 19.01.2018, диплом о ВЮО обозревался,

от заинтересованных лиц (Ростехнадзор, Саратовский отдел) – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 г., диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л:

ЗАО «Петролеум» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал. 

Ростехнадзор представил  документы, отзыв. В отношении снижения не возражал.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, 18.10.2018 года Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена внеплановая выездная проверка с целью: проверки фактов угрозы возникновения и причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, изложенных в письме от гражданина ФИО3 вх. №0-832/СО от 29.08.2018 г. Результаты проверки отражены в акте проверки от 18.10.2018 №А-3854/23/353. В результате проверки выявлено 111 нарушений обязательных требований промышленной безопасности и выдано предписание для устранения выявленных нарушений от 18.10.2018 № П-3854/24/166. 

        31.01.2019 Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена внеплановая выездная проверка с целью: контроля выполнения ранее выданного предписания от 18.10.2018 № П-3854/24/166. В результате проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): выявлено не выполнение  пунктов №№ 4, 12, 13, 14, 15, 30, 32, 34, 35, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 111 (всего 75 пунктов) предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166. Результаты проверки отражены в акте проверки от 31.01.2019 № 13-881-01-19-004-КП. Выдано новое предписание 31.01.2019 № 13-881-01-19-004-КП для устранения выявленных нарушений.

       31.05.2019 Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена внеплановая выездная проверка с целью: контроля выполнения ранее выданного предписания от 31.01.2019 № 13-881-01-19-004-КП. В результате проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): выявлено не выполнение  пунктов №№ 1,2,4,5,9-74 ранее выданного Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора предписания от 31.01.2019   № 13-881-01-19-004-КП, которые одновременно являются пунктами 4, 12, 14, 15, 35, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, (всего 70 пунктов) предписания от 18.10.2018 № П-3854/24/166 Нижне-Волжского управления Ростехнадзора. Результаты проверки отражены в акте проверки от 31.05.2019 № 13-881-05-19-074-КП. Выдано новое предписание от 31.05.2019 № 13-881-05-19-074-КП для устранения выявленных нарушений.

       16.09.2019 Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена внеплановая выездная проверка с целью: контроля выполнения ранее выданного предписания от 31.05.2019 № 13-881-05-19-074-КП. В результате проверки установлено решением заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО4 от 19.08.2019 №03-13/СО-3600 срок выполнения пунктов №№1, 4, 6, 7, 8, 9, 12-37, 39-74 ранее выданного предписания от 31.05.2019 №13-881-05-19-074-КП продлен до 29.11.2019.

      16.10.2019 Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 16 октября 2019 года по делу №57-851/2019 на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 мая 2019 года по делу № 57-851/2019 требования п. 1 предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166 Нижне-Волжского управления Ростехнадзора (признаны законными и подлежат выполнению).

       13.12.2019 Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена внеплановая выездная проверка с целью: контроля выполнения пунктов №№1, 4, 6, 7, 8, 9, 12-37, 39-74 ранее выданного предписания от 31.05.2019 № 13-881-05-19-074-КП. Проверкой установлено, что требования данных пунктов не выполнены, выдано новое предписание от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП со сроком выполнения до 13.03.2020.

             На основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.01.2020  № РП-302-15-о была проведена проверка исполнения ранее выданного Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП со сроком выполнения до 13.03.2020, в период с 16 марта 2020 года по 19 марта 2020 проведена внеплановая выездная проверка выполнения ранее выданного Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП в отношении  Закрытого акционерного общества «Петролеум» (сокращенное название ЗАО «Петролеум»), ИНН 

<

***>, на опасных производственных объектах:

Площадка установки по переработке нефти, рег. № А50-06187-0001, класс опасности III; 

База товарно-сырьевая, рег. № А50-06187-0002, класс опасности III, расположенных по адресу: 

<

...>, принадлежащих (находящихся в эксплуатации): ЗАО «Петролеум».

Предписанием от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП предписывалось устранить 66 нарушений обязательных требований промышленной безопасности в срок до 13.03.2020.

          По состоянию на 19.03.2020 (день окончания проверки) комиссией установлено: предписание Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП не выполнено. 

         Выявлены нарушения в части невыполнения в установленный срок в полном объеме пунктов №№1-66  ранее выданного Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП, срок выполнения которого истек 13.03.2020, обнаруженные (совершенные) 19.03.2020  в 15 часов 00 минут, допущенные ЗАО Петролеум», а именно:

1. Пункт 1 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 4 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Не оборудованы системами двусторонней громкоговорящей и телефонной связи технологически связанные производственные участки технологической установки по переработке нефти; товарно-сырьевой базы и ж/д эстакады. Нарушение  часть 1 статьи 9  Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6.8.1  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.03.2013  № 96. 

На территории производственной базы в качестве систем двусторонней громкоговорящей и телефонной связи для сообщений между производственными участками (технологической установки, насосными, эстакадой ж.д. налива и товарно-сырьевой базы используются рации (системы Walkie-Nalkie) в количестве 4 шт., которые не обеспечивают двустороннюю громкоговорящую связь. 

     Требования пункта не выполнены.

ОПО «Площадка установки по переработке нефти», рег. № А50-06187-0001, класс опасности III.

2. Пункт 2 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 34 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Не проводится инструментальная проверка на эффективность работы системы вентиляции по утвержденному ЗАО «Петролеум» графику. Результаты проверки не оформляются актом.  Не проводятся испытания работы вентиляционных установок и систем на эффективность в соответствии с проектными решениями и рекомендациями организации-изготовителя оборудования. Нарушение часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.97г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016г. №125.   

           Требования пункта не выполнены.

         3. Пункт 3 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 35 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Отсутствует техническая документация по  эксплуатации  систем вентиляции, применяемые на ОПО, в том числе: схема системы воздуховодов с указанием размеров, а также оборудования, входящего в вентиляционную установку; акты приемки в эксплуатацию вентиляционной установки; паспорта организации-изготовителя (формуляр) на оборудование, являющееся неотъемлемой частью вентиляционной установки. Нарушение часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.97г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016г. №125.

Требования пункта не выполнены.

4. Пункт 4 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 43 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Расстояния между факельным стволом и технологической установкой, а также другими зданиями и сооружениями общезаводского хозяйства не соответствует требованиям законодательства о пожарной безопасности. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.184 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. Для проведения проектных работ по разработке факельной системы для установки по переработке нефти ЗАО «Петролеум» были проведены изыскательские работы в разделе проекта по модернизации установки, выполненные ООО «Нефтехимпроект» 16-122 в 2016г. Факельная система должна располагаться в соответствии с действующими ФНП за пределами территории ЗАО «Петролеум». Для исполнения этих  решений в 2016г. ЗАО «Петролеум» обратилось в Администрацию Татищевского муниципального района Саратовкой области с просьбой о выделении для соответствующих  мероприятий дополнительной территории. В 2017 году   Администрация Татищевского муниципального района занималась оформлением участка и подготовкой к проведению аукциона. 26.11.2018 был проведён аукцион по выделению участка ЗАО «Петролеум» для проведения мероприятий по промышленной безопасности. 16.01.2019г. Администрацией Татищевского муниципального района подписан договор аренды. 

            Требования пункта не выполнены.

5. Пункт 5 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 44 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Сбросы горючих газов с технологической емкости Е-45, не направлены в факельную систему. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

           Требования пункта не выполнены.

6. Пункт 6 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 45 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Сбросы горючих газов с технологической емкости Е-46, не направлены в факельную систему. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

7. Пункт 7 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 46 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Сбросы горючих газов с технологической емкости Е-47, не направлены в факельную систему. Нарушение часть  1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

8. Пункт 8 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 47 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Сбросы горючих газов с технологической емкости Е-48, не направлены в факельную систему. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

9. Пункт 9 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 48 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Сбросы горючих газов с промежуточной емкости Е-57, не направлены в факельную систему. Нарушение часть  1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

10. Пункт 10 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 49 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Сбросы горючих газов с промежуточной емкости Е-58, не направлены в факельную систему. Нарушение часть  1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

           Требования пункта не выполнены.

11. Пункт 11 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 50 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Из операторной не осуществляется контроль работы факельных систем и дистанционное управление. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.169 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

12. Пункт 12 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 51 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не  оборудована техническими средствами, обеспечивающими постоянную регистрацию (с выводом показаний в помещение управления) расхода продувочного газа в факельный коллектор или газовый затвор. Нарушение часть  1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

Требования пункта не выполнены.

13. Пункт 13 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 52 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не  оборудована техническими средствами, обеспечивающими постоянную регистрацию (с выводом показаний в помещение управления) уровня жидкости в сепараторах, сборниках конденсата. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

14. Пункт 14 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 53 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не  оборудована техническими средствами, обеспечивающими постоянную регистрацию (с выводом показаний в помещение управления) уровня жидкости в факельном гидрозатворе. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.  

            Требования пункта не выполнены.

15. Пункт 15 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 54 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не оснащена средствами сигнализации (с выводом сигналов в помещение управления), срабатывающими при достижении следующих параметров: минимально допустимого расхода продувочного газа в коллекторе или газовом затворе. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

16. Пункт 16 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 55 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не оснащена средствами сигнализации (с выводом сигналов в помещение управления), срабатывающими при достижении следующих параметров:- минимально допустимого давления или расхода топливного газа на дежурные горелки. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

17. Пункт 17 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 56 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не оснащена средствами сигнализации (с выводом сигналов в помещение управления), срабатывающими при достижении следующих параметров: погасания пламени дежурных горелок. Нарушение часть  1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

Требования пункта не выполнены.

18. Пункт 18 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 57 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не оснащена средствами сигнализации (с выводом сигналов в помещение управления), срабатывающими при достижении следующих параметров: максимально допустимого уровня жидкости в сепараторах, сборниках конденсата. Нарушение часть  1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

19. Пункт 19 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 58 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не оснащена средствами сигнализации (с выводом сигналов в помещение управления), срабатывающими при достижении следующих параметров: минимально допустимого уровня жидкости в факельных гидрозатворах. Нарушение часть  1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

            Требования пункта не выполнены.

20. Пункт 20 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 59 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не оснащена средствами сигнализации (с выводом сигналов в помещение управления), срабатывающими при достижении следующих параметров: максимально допустимой температуры газов, поступающих в газгольдер. Нарушение часть  1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

21. Пункт 21 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 60 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166).  Факельная система не оснащена средствами сигнализации (с выводом сигналов в помещение управления), срабатывающими при достижении следующих параметров: наличия горючих газов и паров в количестве 20 процентов от НКПР в помещениях гидрозатвора с дублированием звукового и светового сигналов и расположением указанных средств сигнализации над входной дверью, а также на наружных установках в местах размещения газгольдеров, сепараторов, насосов. Нарушение часть  1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

22. Пункт 22 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 61 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). В конструкции факельной установки не  предусмотрено автоматическое регулирование давления топливного газа, подаваемого на дежурные горелки. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.172 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

Требования пункта не выполнены.

23. Пункт 23 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 62 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). В конструкции факельной установки не  предусмотрено автоматическое регулирование количество продувочного газа, подаваемого в начало факельного коллектора. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.172 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

           Требования пункта не выполнены.

24. Пункт 24 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 63 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не оснащена блокировками обеспечивающими: открытие электрозадвижки на линии сброса газов в факельную установку при заполнении газгольдера на 85 процентов от общего его объема с одновременным закрытием электрозадвижки на линии поступления газа в газгольдер. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

Требования пункта не выполнены.

25. Пункт 25 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 64 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная система не оснащена блокировками обеспечивающими: открытие электрозадвижки на линии поступления газа в газгольдер при его заполнении на 70 процентов от общего объема с последующим закрытием электрозадвижки на линии сброса газов и паров в факельный ствол. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.             

            Требования пункта не выполнены.

26. Пункт 34 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 65 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Технологическим регламентом  (68/П-17 от 18.04.2018 года, утвержденного директором ЗАО «Петролеум» ФИО5) не регламентировано  продувка паром, азотом (инертным газом) в атмосферу для вытеснения воздуха  из факельной системы при проведении пусковых операций. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

27. Пункт 27 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 66 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Факельная установка не укомплектована устройствами дистанционного розжига и непрерывного дистанционного контроля наличия пламени. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.175 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

            Требования пункта не выполнены.

28. Пункт 28 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 67 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Для предупреждения образования в факельной системе взрывоопасной смеси не предусмотрена автоматическая непрерывная подача в начало факельного коллектора продувочного газа (топливного, природного газов или азота (инертного газа), в том числе получаемых на технологических установках и используемых в качестве инертных газов). Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

Требования пункта не выполнены.

29. Пункт 29 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 68 ранее выданного предписания от 18.10.2018   № П-3854/24/166). Надежность электроснабжения системы управления, контроля и автоматизации факельной системы не обоснована в проектной документации. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 3.181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125. 

Требования пункта не выполнены.

ОПО «База товарно-сырьевая», рег. № А50-06187-0002, класс опасности III.

30. Пункт 30 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 72 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-6,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

31. Пункт 31 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 73 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-7,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

32. Пункт 32 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 74 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-8,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016.

            Требования пункта не выполнены.

33. Пункт 33 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 75 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-9,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

34. Пункт 34 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 76 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-10,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

35. Пункт 35 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 77 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-11,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016.

Требования пункта не выполнены.

36. Пункт 36 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 78 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-12,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

37. Пункт 37 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 79 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Р-20,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

38. Пункт 38 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 80 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-13,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

39. Пункт 39 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 81 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-14,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016.

Требования пункта не выполнены.

40. Пункт 40 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 82 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-15,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

41. Пункт 41 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 83 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-16,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

42. Пункт 42 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 84 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-17,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016.  

Требования пункта не выполнены.

43. Пункт 43 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 85 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-18,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

44. Пункт 44 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 86 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-19,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

45. Пункт 45 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 87 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-26,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен, предохранительным клапаном расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

46. Пункт 46 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 88 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-27,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

47. Пункт 47 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 89 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-28,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

48. Пункт 48 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 90 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-29,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016.  

            Требования пункта не выполнены.

49. Пункт 49 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 91 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-30,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016.  

Требования пункта не выполнены.

50. Пункт 50 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 92 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-31,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

           Требования пункта не выполнены.

51. Пункт 51 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 93 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-32,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

52. Пункт 52 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 94 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-33,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

  53. Пункт 53 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 95 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-34,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

54. Пункт 54 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 96 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-35,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

55. Пункт 55 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 97 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-36,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

56. Пункт 56 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 98 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-37,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

57. Пункт 57 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 99 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-38,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016.  

           Требования пункта не выполнены.

58. Пункт 58 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 100 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-39,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

           Требования пункта не выполнены.

59. Пункт 59 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 101 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-49,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

60. Пункт 60 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 102 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-50,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016.

            Требования пункта не выполнены.

61. Пункт 61 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 103 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-51,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

62. Пункт 62 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 104 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-52,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

63. Пункт 63 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 105 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-53,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

            Требования пункта не выполнены.

64. Пункт 64 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 106 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Е-54,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

65. Пункт 65 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 107 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). Резервуар Р-40,  оборудованный дыхательным клапаном,  не оснащен предохранительным клапаном, расположенным на отдельном патрубке. Нарушение часть 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора №461 от 07.11.2016. 

Требования пункта не выполнены.

66. Пункт 66 ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП. (Пункт 1 ранее выданного предписания от 18.10.2018  № П-3854/24/166). В связи с  изменением выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, не указанных в лицензии,  лицензия, выданная ЗАО «Петролеум» на вид деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов» №ЭВ-51-001107(ЖХ) от 25.12.2007 не переоформлена  на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». Нарушение статьи 12, статьи 18, п.6.1 статьи 22  Федерального закона от  04.05.2011 N 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 13 июля 2015 года).

Требования пункта не выполнены. 

Обстоятельства правонарушения подтверждают: акт проверки от 19.03.2020 №13-881-03-20-040-КП, предписание от 19.03.2020 №13-881-03-20-021-КП (вновь выданное предписание), предписание от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП (подлежащее выполнению, со сроком выполнения до 13.03.2020).

Нарушение требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ в части обязанности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, допущены по вине ЗАО «Петролеум», так как своими бездействием не приняло все меры к выполнению в установленный срок до 13.03.2020  ранее выданного предписания от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП, срок устранения которых истек 13.03.2020, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена  частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.  

По данному факту административным органом 19.03.2020г. в отношении ЗАО «Петролеум» составлен протокол об административном правонарушении № 15-Р/881-040-Ю.

По результатам проверки 25.03.2020г. вынесено постановление № 15-Р/881-040-Ю о назначении административного наказания, действиям общества дана квалификация по ч.11 ст. 19.5. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, в том числе в части суммы административного штрафа, ЗАО «Петролеум» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив заявленные требования, возражения административного органа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Постановлением от 25.03.2020г. Общество привлечено к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.  

Частью 11 статьи 19.5. предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение допущено по вине юридического лица ЗАО «Петролеум», так как своими действиями (бездействием) Общество нарушило требования законодательства в области промышленной безопасности.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По правилам ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения. 

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст.26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, обязанность по доказыванию состава вменяемого заявителю административного правонарушения возложена на административный орган. 

В ходе проведения проверки, установлено, что Обществом допущены нарушения, выразившиеся в невыполнении в полном объеме пунктов ранее выданного предписания от 13.12.2019г. № 13-881-12-19-191-КП.

Заявитель при обосновании своей позиции, приводит следующие доводы: 

- Не выполнив предписание № П-3854/24/166 от 18 октября 2018 г., ЗАО «Петролеум» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и было за это привлечено к административной ответственности.

- Выданные в дальнейшем предписания от 31 января 2019 г. и 31 мая 2019 г., 13 декабря 2019 г. хотя формально и являются различными ненормативными актами, направлены на понуждение общества к совершению одних и тех же действий.

- За несовершение одного и того же предписываемого действия общество не может нести административную ответственность несколько раз, что следует из общеправового принципа справедливости, общих принципом законодательства об административных правонарушений и систематического толкования положений ч. 5 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4. и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- Практика вынесения последующего предписания при невыполнении предыдущего не соответствует функциям, возложенным на органы Ростехнадзора, и не отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях.

- ЗАО «Петролеум» считает невозможным исполнение предписания в части п. 1,9 -74 в установленный предписанием срок.

Суд отклоняет данные доводы, ввиду следующего.

Полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, в соответствии с пунктом 5.3.1.5 которого Ростехнадзор, в частности, осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах. 

В силу пункта 8 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утв. приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 N 258, должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе:

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. 

Исходя из статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость является важным требованием к предписанию и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от контролирующего органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определённый срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. 

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, чёткие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения; содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, чётким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. 

Таким образом, организация, которой уполномоченным органом в области промышленной безопасности выдано законное предписание, имевшая возможность и не принявшая должных мер к исполнению указанного предписания в установленный срок и надлежащим образом, может быть привлечена к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ. 

ЗАО «Петролеум» считает, что срок, установленный в предписании от 13.12.2019г. является неразумным, не исполнимым, установлен произвольно без учета всех обстоятельств. 

Суд исходит из следующего. 

Срок устранения нарушений не противоречит регламентированному сроку. При установлении сроков для устранения выявленных нарушений необходимо исходить из принципа разумности. В случае установления более длительных сроков, деятельность общества по эксплуатации опасных производственных объектов будет осуществляться с длительными нарушениями требований промышленной безопасности, что может причинить угрозу состоянию защищенности жизненно важных интересов личности и общества, и привести к созданию аварийной ситуации на опасном производственном объекте. 

ЗАО «Петролеум» по существу не оспаривает наличие выявленных нарушений. 

Таким образом, из материалов дела следует, что в установленный в предписании срок до 13.03.2020 предписание от 13.12.2019 № 13-881-12-19-191-КП Обществом исполнено не было. 

ЗАО «Петролеум» не устранило нарушения в полном объеме, что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Вина ЗАО «Петролеум» в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у общества при необходимой степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств, имелась возможность не нарушать требования действующего законодательства, но общество не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства. 

Доказательства невозможности исполнения обществом требований предписания в установленный срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены. 

В данном случае доказательств принятия заявителем всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения предписания административного органа, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено. 

Довод Общества о повторном привлечении к административной ответственности, в связи с выдачей нескольких предписаний за одни и те же нарушения, подлежит отклонению как основанные на неверном толковании норм права. Схожесть содержания первого и повторного предписаний сама по себе не свидетельствует о повторности привлечения общества к административной ответственности. Каждое предписание является самостоятельным ненормативным правовым актом, неисполнение каждого из которых влечет ответственность, предусмотренную нормами административного законодательства. Правомерность выдачи повторного предписания после установления факта неисполнения первого предписания следует из функций, полномочий Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и преследует цель устранения имеющихся нарушений, обеспечения законности. 

В данном случае, не имеют правового значения повторность нарушений в обозначенных предписаниях, поскольку объективной стороной по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ является невыполнение предписания в установленный срок, а не конкретных нарушений обозначенных в предписании. 

На дату рассмотрения спора требования Ростехнадзора не выполнены. 

Допущенные Обществом нарушения могли создать риск возникновения угрозы причинения вреда.   

Т.о., при наличии со стороны ЗАО «Петролеум» установленных нарушений, имеет место угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде. 

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, в действиях (бездействии) ЗАО «Петролеум» установлены событие и состав административного правонарушения, также установлено, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению ранее выданного предписания от 13.12.2019г. № 13-881-12-19-191-КП.

         Согласно п. 1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, при наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, при рассмотрении дела об административном правонарушении представлено не было.

Рассмотрев все обстоятельства дела, доводы сторон, степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд не находит основания для удовлетворения требования заявителя о снижении штрафа ниже низшего предела. 

Нарушение совершено в области промышленной безопасности. 

Исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа ниже низшего предела не установлено. 

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьей 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор) доказана.  

Возможность применения к спорным правоотношениям положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлена. 

Факты, установленные при проверке, зафиксированы и подтверждаются административным материалом. 

Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении  административным органом не допущено. Общество подтвердило, что извещалось Ростехнадзором о стадиях рассмотрения административного материала. 

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных нарушений суд не считает возможным признать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.   

Суд, рассматривая данное дело, учитывает, следующее. 

Административным органом, в вынесенном постановлении (назначено наказание в размере 700 000 руб.) имеется ссылка, что ЗАО «Петролеум» привлекалось ранее к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей  по Постановлению от 19.12.2019 №4795-Р/881-254-Ю (размер штрафа снижен решением Арбитражного суда Саратовской области до 500 000 рублей, дело №А57-31653/2019) за невыполнение вышеуказанных пунктов в предписании от 31.05.2019 №13-881-05-19-074-КП, что в соответствии со статьями 4.2 и 4.6 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения расценивается как отягчающее обстоятельство.

Заявитель не оспаривает сам факт совершения правонарушения.

Суд, рассматривая данное дело, учитывает, следующее. Заявитель указывает, что необходимые денежные средства для уплаты штрафа отсутствуют, что отсутствуют негативные последствия, факты правонарушений признаются и по возможности устраняются. 

Суд учитывает позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении № 4-П от 25.02.2014 г. 

Административное наказание в виде штрафа назначено ЗАО «Петролеум» с учетом повторности совершения административного правонарушения. 

Заявитель просил учесть, что ЗАО «Петролеум» отнесено согласно Выписке к субъектам малого и среднего предпринимательства; является малым предприятием; является исправным налогоплательщиком; за 2018г. уплатило 10 765 634 руб. налогов в бюджет; размер основных средств согласно бухгалтерским данным увеличился, что подтверждает тот факт, что Общество вкладывает денежные средства для исполнения требований предписания Ростехнадзора; общество, по сути поясняет, что не отказывается от устранения нарушений и предпринимает меры к исполнению всех пунктов предписания.  

В результате назначения максимального размера штрафа для отдельных организаций привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации последствиям. Сумма штрафа является значительной (максимальной).  

В данном случае учтено, что согласно судебному акту по предыдущему постановлению размер штрафа составил – 500 000 руб. с учетом всех обстоятельств дела. 

Назначенный размер административного штрафа является значительным, суд снижает его размер в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 510 000 руб. (с учетом отягчающего обстоятельства). 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 25.03.2020 г. № 15-Р/881-040-Ю изменить в части размера санкции, снизив размер штрафа до 510 000 руб.   

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья                    Ю.П. Огнищева