Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11150/2023

г. Петрозаводск

20 марта 2024 года

Резолютивная часть решения принята 11 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовской М.Е., рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела №А26-11150/2023 по иску Петрозаводского муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронного дела «Мемориал»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о взыскании 17 925 руб. 00 коп., 

 

установил:

Петрозаводское муниципальное унитарное специализированное предприятие по вопросам похоронного дела «Мемориал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – истец, предприятие, ПМУСП «Мемориал») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, ОСФР по Республике Карелия) о взыскании 17 925 руб. задолженности по оплате услуг, оказанных по договору о компенсации затрат по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших граждан от 21.04.2023.

Исковые требования обоснованы положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ), а также условиями договора от 21.04.2023.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (л.д. 87 – 88), в котором указал о несогласии с требованием по тем основаниям, что в соответствии со статьей 10 Закона № 8-ФЗ выплата социального пособия на погребение произведена в размере 7 388,73 руб. ФИО1 02.09.2021 и в размере 7 388,73 руб. ФИО2 02.09.2021 на основании заявлений и представленных ими справок о смерти ФИО3 и ФИО4 соответственно, выданных органами записи актов гражданского состояния. Представление других документов, например, подтверждающих родство с умершим или расходы на погребение, законодательством не предусмотрено, в связи с чем требование о представлении иных документов, в том числе подтверждающих понесенные расходы, неправомерно. Более того, медицинское свидетельство о смерти было выдано ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи» родственникам умерших ФИО3 и ФИО4 для государственной регистрации смерти. Пунктом 5 статьи 9 Закона № 3-ФЗ и условиями договора от 21.04.2023 не предусмотрена в отношении одного и того же умершего лица возможность возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплаты социального пособия на погребение органами Социального Фонда России. Осуществление указанных выплат повлечет нарушение действующего законодательства и нецелевое использование бюджетных средств. Полагает, что ОСФР по Республике Карелия является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем возражаем против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и просит провести судебное заседание по общим правилам искового производства, привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи» (далее – ГБУЗ БСМП).

Суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ГБУЗ БСМП, поскольку предъявленный иск возник в результате договорных отношений сторон, в которых ФИО1, ФИО2, ГБУЗ БСМП не участвуют. Принятый по результатам рассмотрения настоящего спора судебный акт не может повлиять на права и обязанности участвующих в деле лиц по отношению  к указанным лицам.

Также суд отказал в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, поскольку пришел к выводу об отсутствии оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ. Стороны имели возможность представить суду свои объяснения и дополнительные доказательства. Ответчик представил в материалы дела мотивированный отзыв на исковое заявление. При этом приложенные истцом к исковому заявлению документы в своей совокупности позволяют рассмотреть данное дело по существу в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются, л.д. 85 – 86).

11 марта 2024 года Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12 марта 2024 года.

В установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 АПК РФ и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между ОСФР по Республике Карелия (Отделение) и ПМУСП «Мемориал» (Специализированная служба) заключен договор от 21.04.2023 о компенсации затрат по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших граждан (далее – договор, л.д. 23 – 27), по условиям которого предприятие обязалось выполнять необходимый комплекс работ по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей гражданина, а ОСФР по Республике Карелия возмещать стоимость услуг на одного гражданина в размере, установленном органами местного самоуправления, в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента получения документов, указанных в пункте 3.1.2 договора (пункты 1.1, 2.1, 3.1, 3.3 договора).

Предприятие на основании заявки ГБУЗ БСМП №1068 от 23.06.2023 осуществило захоронение ФИО4 и ФИО3 и представило в ОСФР по Республике Карелия обращение №540/06-06 от 04.08.2023 о возмещении стоимости услуг на погребение с приложением счета-фактуры №141 от 26.07.2023 на общую сумму 17 925 руб.

Письмом от 22.08.2023 (л.д. 35) ответчик возвратил истцу документы, сославшись на выплату социального пособия на погребение гражданам на основании заявлений о выплате социального пособия на погребение, поданных ими в ОПФР по Республике Карелия.

На претензию предприятия от 28.09.2023 (л.д. 36) о возмещении затрат на погребение ОСФР по Республике Карелия письмом от 24.10.2023 (л.д. 37) сообщило, что основание для выплаты возмещения услуг на погребение ФИО4 и ФИО3 отсутствует.

Поскольку ответчик оплату оказанных услуг не произвел, претензия оставлена им без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Закон № 8-ФЗ регулирует отношения, связанные с погребением умерших.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 8-ФЗ установлен перечень услуг по погребению, оказание которых на безвозмездной основе гарантируется супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона № 8-ФЗ услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 8-ФЗ специализированная служба по вопросам похоронного дела также оказывает услуги, перечисленные в пункте 3 статьи 12 Закона № 8-ФЗ, при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение; при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки. Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора специализированная служба предоставляет в клиентскую службу Отделения, по месту нахождения специализированной службы, следующие документы:

- на умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти: копию заявления (заявки) о захоронении, справку о смерти ф.11, выданную органами ЗАГС, счет-фактуру и акт выполненных работ на возмещение стоимости предоставленных услуг на общее количество и сумму оказанных услуг или универсальный передаточный документ на общее количество и сумму оказанных услуг;

- на умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей гражданина: заявление о возмещении стоимости услуг по погребению (согласно приложению № 2 к Порядку от 23.06.2022 № 246), справку о смерти ф.11, выданную органами ЗАГС, счет за оказанные услуги по погребению (счет-фактура).

Согласно пунктам 3.2, 3.2.1, 3.2.2 договора клиентская служба Отделения осуществляет проверку представленных документов:

- на умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти в течение 3-х рабочих дней на факт получения пенсии, отсутствия работы и выплаты социального пособия на погребение, после чего не позднее следующего дня направляет в Управление казначейства Отделения с сопроводительным письмом подлинники счета-фактуры и акта выполненных работ или универсальный передаточный документ на общее количество и сумму оказанных услуг;

- на умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей гражданина в течение 2-х календарных дней, устанавливает факт о том, что гражданин подлежал обязательному социальному страхованию. После чего не позднее следующего дня направляет в отдел назначения и осуществления страховых выплат застрахованных граждан управления организации страховых выплат Отделения с сопроводительным письмом подлинники документов, указанных в пункте 3.1.2.2. договора.

В случае выявления обстоятельств, препятствующих возмещению средств на погребение клиентская служба Отделения возвращает специализированной службе документы, предусмотренные п. 3.1.2.1 и 3.1.2.2 договора, с указанием причины возврата.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что Отделение, на основании представленных специализированной службой документов, обязуется оплатить стоимость предоставленных услуг в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента их получения.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 26.02.2019 № 406 (в редакции постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.02.2023 №605) на территории Петрозаводского городского округа в 2023 году общая стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению, составляла 8 962 руб. 50 коп.

Распоряжением Главы Самоуправления г. Петрозаводска от 15.04.1999 № 87-р муниципальное предприятие «Мемориал» определено в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Факт оказания услуг в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, перечисленных в пункте 1 статьи 9 и пункте 3 статьи 12 Закона № 8-ФЗ и несения затрат по предоставлению указанных услуг в связи с погребением умерших ФИО4 и ФИО3, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, равно как и предоставление истцом ответчику в соответствии с пунктом 3.1.2 договора всего комплекта документов.

Доводы ответчика о том, что положениями Закона № 8-ФЗ не предусмотрена возможность возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплаты социального пособия на погребение соответствующим отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении одного и того же умершего лица, в данном случае не имеет правового значения, поскольку требования истцом заявлены в рамках договорных отношений.

Выплата социального пособия на погребение территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не является основанием для освобождения ответчика как заказчика по договору от оплаты оказанных надлежащим образом услуг в рамках договора.

Указанное обстоятельство (выплата социального пособия на погребение) свидетельствует о наличии на стороне лица, получившего такое пособие, неосновательного обогащения за счет ответчика и подлежит взысканию в рамках самостоятельного иска.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении ходатайств ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи» отказать.

2.      Исковые требования удовлетворить полностью.Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Петрозаводского муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронного дела «Мемориал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 17 925 руб. задолженности, а также 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

3.      Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Карелия.

4.      По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                   Красовская М.Е.