АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2022 года

Дело №

А56-62337/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Боглачевой Е.В. и Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» ФИО1 (доверенность от 01.06.2021), от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО2 (доверенность от 25.11.2019),

рассмотрев 16.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021 по делу № А56-62337/2020, 

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», адрес: 117630, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго», адрес: 198205, Санкт-Петербург, ул. Рабочая, д. 9, лит. Б, эт./пом. 3/336/4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), 5 382 434 руб. 57 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии за период с июня 2019 года по февраль 2020 года, 671 216 руб. 46 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 09.12.2020, неустойки, начисленной на задолженность, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 10.12.2020 по день фактической оплаты суммы основного долга.

Решением суда первой инстанции от 16.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 20.10.2021 решение суда от 16.04.2021 отменено, исковые требования удовлетворены частично. С Общества в пользу Компании взыскано 1 315 423 руб. 30 коп. задолженности за период январь – февраль 2020 года, 119 766 руб. 76 коп. неустойки по состоянию на 09.12.2020, неустойка в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 10.12.2020 по день фактической оплаты суммы основного долга. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит изменить принятое по делу постановление и принять по делу новое решение - об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Как следует из кассационной жалобы Компании, отказывая в части исковых требований судами не учтено, что спорные точки поставки определены в акте об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2019, составленном во исполнение договора об осуществлении технологического присоединения от 16.12.2016 № 313/ТП-М3, то есть в течение периода регулирования в связи с введением их в эксплуатацию и после утверждения Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации (далее – ФАС) сводного прогнозного баланса для Компании на 2019 год. В рассматриваемом случае оказание услуг по передаче электрической энергии осуществлено Компанией с июня по декабрь 2019 года (в связи с введением в эксплантацию новых объектов электросетевого хозяйства), то есть в период времени, когда итоговые балансовые решения на соответствующий период регулирования в части определения в прогнозном балансе объемов поставки (покупки) электрической энергии и мощности были приняты. Компания по объективным обстоятельствам не могла включить плановые объемы передачи электрической энергии и заявленной мощности по новым точкам поставки в сводный прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в рамках ЕНЭС России на 2019 год.

Также заявитель ссылается на то, что взыскание стоимости услуг с применением действующего тарифа, оказанных в точках поставки, не учтенных при установлении НВВ, допустимо. Отказ в иске возможен при наличии в действиях сетевой организации признаков злоупотребления правом, выраженных в намеренном манипулировании тарифом с целью существенного завышения выручки. В настоящем случае, таких обстоятельств не усматривается, так как возникший спор обусловлен появлением новых точек поставки в связи с введением в эксплуатацию новых объектов электросетевого хозяйства.

В судебном заседании представитель Компании подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе ПС 220 кВ «Амур», расположенной на территории Хабаровского края.

Энергопринимающие устройства Общества имеют технологическое присоединение к объектам ЕНЭС (ПС 220 кВ «Амур» расположена на территории Хабаровского края), находящимся в законном владении Компании, в подтверждение чего в материалы дела представлен акт об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2019, составленный во исполнение договора об осуществлении технологического присоединения от 16.12.2016 № 313/ТП-М3.

Из указанного следует, что Компания и Общества выступают в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций в отношении точек поставки - источник питания: ПС 220 кВ «Амур» КРУН - 10 кВ ячейка № 22, расположенная на территории Хабаровского края, Краснофлотский район.

Указанные выше обстоятельства сторонами не оспаривались.

В акте от 07.06.2019 об осуществлении технологического присоединения сторонами согласована новая точка присоединения на ПС 220 кВ «Амур» КРУН - 10 кВ ячейка № 22.

Расчетный прибор учета по данной точке поставки принят сторонами 07.06.2019, что подтверждается актом принятия измерительного комплекса от 07.06.2019 № 24-2-17. Как следует из указанного акта, измерительный комплекс находится на балансе Компании.

От Общества в адрес Компании поступило заявление от 19.06.2019 № 423 за подписью директора ФИО3 с приложениями о заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении источника питания: ПС 220 кВ «Амур» КРУН - 10 кВ ячейка № 22, расположенной на территории Хабаровского края, Краснофлотский район, содержащее в себе данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в размере 3000 кВт, а также данные о величине заявленной мощности на 2019 в размере 2,670 МВт с началом действия договора с 07.06.2019.

Вышеуказанное заявление поступило Компании от структурного подразделения Общества, расположенного по адресу: 680033, 

<

...>.

На основании вышеуказанной заявки Компанией в адрес структурного подразделения Общества, расположенного по адресу: 680033, 

<

...>, от которого поступила заявка, была направлена оферта договора на оказание услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 10.07.2019 № 1559/П (далее – Договор) с приложениями, в том числе с приложением № 5 - стоимость услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, на 2019 год с указанием величины заявленной мощности Общества в размере 2,670 МВт и стоимости услуг на содержание объектов электросетевого хозяйства на 2019 год за период с июня по декабрь 2019 года в размере 487 802 руб. 81 коп. (без НДС) ежемесячно (в соответствии с тарифами Компании, установленными приказом Федеральной службой по тарифам Российской Федерации (далее – ФСТ) от 09.12.2014 № 297-э/3, в соответствии с заявкой Общества).

Оферта Договора подписана Обществом с протоколом разногласий от 10.09.2019, в котором Общество не согласилось с условиями Договора в редакции приложения № 5, указав величину заявленной мощности на 2019 в размере 0 МВт и соответствующей стоимостью услуг на содержание объектов электросетевого хозяйства за период с июня по декабрь 2019 года в размере 0 руб.

Одновременно с направлением протокола разногласий Общество сообщило Компании, что в связи с направлением Договора за пределами срока, установленного Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), то есть после истечения 30 дней, Общество перераспределило нагрузку на другие существующие линии электропередач и на 2019 год потеряло интерес к заключению указанного Договора.

Протокол разногласий от 10.09.2019 со стороны Компании подписан не был.

В материалах дела имеется заявление Общества от 27.12.2019 № 947 на заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии с указанием источника питания: ПС 220 кВ «Амур» КРУН - 10 кВ ячейка № 22, места нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается договор, - г. Хабаровск, Краснофлотский район; величины максимальной мощности энергопринимающих устройств - 3000 кВт, даты начала оказания услуг - 01.01.2020.

В заявлении значится почтовый адрес Общества: 680033 

<

...>.

Компанией в адрес Общества направлено дополнительное соглашение от 22.04.2020 № 1 к Договору с приложениями, в том числе приложением № 5 (приложение № 1) - стоимость услуг передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, на 2020 год с указанием величины заявленной мощности Общества в размере 3,000 МВт и стоимости услуг на содержание объектов электросетевого хозяйства на 2020 год за период с января по июнь 2020 в размере 548 093 руб. 40 коп. и с июля по декабрь 2020 года в размере 578 238 руб. 15 руб. (без НДС) ежемесячно (в соответствии с тарифами Компании установленными приказом ФСТ от 09.12.2014 № 297-э/3). Однако данное дополнительное соглашение со стороны Общества не подписано.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, Компания указала, что на основании Договора Компания в период с июня 2019 года по февраль 2020 года оказала Обществу услуги по передаче электрической энергии на 5 382 434 руб. 57 коп., которые Обществом не оплачены в полном объеме.

Компанией направлялись Обществу акты об оказании услуг по передаче электрической энергии с указанием заявленной мощности 2,670 МВт (за период с июня по декабрь 2019 года) и 3,000 МВт (за период с января по февраль 2020 года). Данные акты Обществом подписаны не были.

Согласно расчету Общества задолженность Компании составила 5 382 434 руб. 57 коп. Неоплата задолженности Обществом послужила основанием для обращения Компании в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, посчитал исковые требования необоснованными и отказал в иске.

Апелляционная инстанция решение суда отменила, исковые требования удовлетворила частично.

Проверив законность принятого при рассмотрении дела постановления суда апелляционной инстанции и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 35-ФЗ организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к единой национальной (общероссийской) электрической сети, услуги по передаче электрической энергии, купля-продажа которой осуществляется субъектами оптового рынка на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.

В силу пункта 8 Правил № 861 сетевая организация в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III Правил № 861.

На основании пункта 2 статьи 7, статей 8 - 10 Закона № 35-ФЗ, статей 4, 8 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 36-ФЗ), статьи 3 Устава федеральной сетевой компании, субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на законном основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС, услуги по передаче электроэнергии по магистральным сетям оказывает организация по управлению ЕНЭС - Компания.

В абзаце третьем пункта 1 статьи 9 Закона № 35-ФЗ указано, что заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ЕНЭС является обязательным для Компании, которое обязано заключить такой договор с каждым обратившимся потребителем, удовлетворяющим необходимым нормативным требованиям.

Из материалов дела следует, что Компания является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе ПС 220 кВ «Амур», расположенной на территории Хабаровского края.

Общество в свою очередь является территориальной сетевой организацией, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе на территории Хабаровского края.

Материалами дела подтверждается, что энергопринимающие устройства Общества имеют технологическое присоединение к объектам ЕНЭС (ПС 220 кВ «Амур» расположена на территории Хабаровского края), находящимся в законном владении Компании, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2019, составленным во исполнение договора об осуществлении технологического присоединения от 16.12.2016 № 313/ТП-М3.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу, что Общество и Компания выступают в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций в отношении точек поставки - источник питания: ПС 220 кВ «Амур» КРУН - 10 кВ ячейка № 22, расположенная на территории Хабаровского края, Краснофлотский р-н.

В спорный период приказом ФСТ от 09.12.2014 № 297-э/3 (в редакции приказа ФСТ от 29.05.2015 № 187-э/1, приказов ФАС от 29.12.2015 № 1346/15, от 27.12.2016 № 1892/16, от 19.12.2017 № 1748/17, от 06.12.2018 № 1710/18) утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, на долгосрочный период регулирования 2015 - 2019 гг. Установлен двухставочный тариф, состоящий из ставки на содержание объектов ЕНЭС, размер которой составил на период с 01.07.2016 по 31.12.2016 - 155 541 руб. 58 коп./МВт.мес., с 01.01.2017 по 30.06.2017 - 155 541 руб. 58 коп./МВт.мес., с 01.07.2017 по 31.12.2017 - 164 095 руб. 64 коп./МВт.мес., 01.01.2018 по 30.06.2018 – 164 095 руб. 64 коп./МВт.мес., с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 173 164 руб. 15 коп./МВт.мес., с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 173 164 руб. 15 коп./МВт.мес., с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 182 697 руб. 68 коп./МВт.мес. и ставки на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии начиная с 01.07.2015 в виде формулы Приложения № 3 к приказу ФСТ от 09.12.2014 № 297-э/3 (определяет ОАО «АТС»).

Приказом ФАС от 10.12.2019 № 1618/19 «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые Компанией» утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, на 2020 год. Установлен двухставочный тариф, состоящий из ставки на содержание объектов ЕНЭС размер которой составил на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 182 697 руб. 68 коп./МВт.мес., с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 192 746 руб. 05 коп./МВт.мес. и ставки на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в виде расчетной формулы.

Постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.12.2018 № 41/1 «О внесении изменений в постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 26.12.2017 № 43/17» установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии для Общества на 2019 год в границах Хабаровского края.

Постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.12.2019 № 45/11 «Об установлении индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (мощности), установленных на основе долгосрочных параметров регулирования, по сетям Общества в г. Хабаровске для взаиморасчетов с акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал «Хабаровские электрические сети») на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 годы» установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии для Общества на 2020 год в границах Хабаровского края.

По смыслу пункта 8 Правил № 861 Общество является территориальной сетевой организацией, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе на территории Хабаровского края.

Выводы суда апелляционной инстанции в части удовлетворения исковых требований за январь и февраль 2020 года подателем жалобы не оспариваются. Кассационная жалоба доводов относительно данного периода не содержит.

Кассационная инстанция считает несостоятельным довод Компании о том, что суд апелляционной инстанции необоснованно отказал во взыскании задолженности за период с июня по декабрь 2019 года.

Из материалов дела следует, что приказом ФАС от 16.11.2018 № 1570/19-ДСП на 2019 год в сводном прогнозном балансе сведения о планируемом объеме потребления по точке присоединения ПС 220 кВ «Амур» КРУН 10 кВ ячейка № 22 отсутствуют.

Поскольку сводный прогнозный баланс учитывается при установлении тарифа на услуги по передаче электроэнергии для Компании, при формировании тарифно-балансовых решений на 2019 год расходы Общества на оплату услуг по передаче электроэнергии Компании не учитывались.

Установленный для Компании тариф на 2019 год не предполагал сбор денежных средств по указанному присоединению, денежные средства на оплату услуг Компании не включены ни в расчет единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, ни в расчет индивидуального тарифа. Соответствующих доказательств в материалах дела не имеется.

Расчет стоимости услуг, предложенный Компанией по тарифу, в котором не учтена спорная точка поставки Общества, приводит к дисбалансу в распределении совокупной необходимой валовой выручки, установленной тарифным решением, и нарушает экономические интересы сетевых организаций.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал Компании в удовлетворении исковых требований за 2019 год.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021 по делу № А56-62337/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

Е.В. Боглачева

 М.В. Пастухова