АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

21.08.2020Дело № А62-3693/2020

                          Резолютивная часть решения оглашена 21.08.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 21.08.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества «Атомэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Универсал" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности и пени,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество  «АтомЭнергоСбыт» (далее – Гарантирующий поставщик, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее по тексту – Администрация, ответчик) о взыскании задолженности по оплате электроэнергии за февраль 2020 года в размере 386 966,11 руб., пени, начисленной за период с 19.03.2020 по 11.05.2020 на задолженность за февраль 2020 года, в размере 6 831,44 руб.  с ее последующим начислением с 12.05.2020 по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнения требований от 20.08.2020, протокол судебного заседания от 21.08.2020).

Определением Арбитражного суда Смоленской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Универсал»  (далее по тексту – Общество).

Как следует из материалов дела, 01.06.2014 между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Универсал» был заключен договор энергоснабжения № 6720100272, согласно которого АО «АтомЭнергоСбыт» обязалось осуществить продажу Обществу электрической энергии (мощности).

Договор энергоснабжения с ООО «Универсал» был заключен АО «АтомЭнергСбыт» 01.06.2014 в рамках передачи функций гарантирующего поставщика от сетевой организации Филиала ПАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго». В результате проверки правоустанавливающих документов, являющихся приложением к договору, проведённой в течение 2019 года было выявлено, что объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения переданы в эксплуатацию ООО «Универсал» на основании договора аренды б/н от 10.12.2018г. со сроком действия до 30.11.2019г. 

С целью подтверждения прав эксплуатации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, которые подпадают под действие закона о «О концессионных соглашениях» 115-ФЗ от 21.07.2005г., Филиалом направлено обращение в ООО «Универсал» и Администрацию Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее – также Ответчик) от 26.11.2019г. №67-6/846 с целью получения правоустанавливающих документов на срок с 01.12.2019. 

В ответ на обращение, в тот же день ООО «Универсал» направил посредством электронной почты в адрес Филиала незаверенные копии договоров аренды №1, 2, 3, 4, датированные 20.11.2019. 

Посчитав, что представленные договоры не могут расцениваться как документы, подтверждающие законное основание эксплуатации ООО «Универсал» объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Издешковского сельского поселения, Филиал в адрес ООО «Универсал» с письмом от 28.11.2019г. № 67-6/900 направил соглашение о расторжении договора энергоснабжения. 

ООО «Универсал» в ответном письме от 03.12.2019 № 216 возражал против расторжения договора энергоснабжения с указанием на то, что договоры аренды №1, 2, 3, 4, датированные 20.11.2019г. действительны, исполняются сторонами и не были признаны недействительными (ничтожными). 

Филиалом был пересмотрен список объектов, подлежащих исключению из договора энергоснабжения с ООО «Универсал», исключены объекты, не подпадающие под действие закона «О концессионных соглашениях» 115-ФЗ от 21.07.2005г. и обновлённое Соглашение об исключении точек поставки из договора направлено в ООО «Универсал» с сопроводительным письмом от 23.01.2020г. №67-6/64. 

28.01.2020 ООО «Универсал» на обращение Филиала ответило отказом (письмо от 28.01.2020г. №25).

В адрес Администрации был направлен проект контракта на энергоснабжение №6720100560 на исключённые из договора с ООО «Универсал» объекты с письмом от 28.11.2019 № 67-6/901. В частности, истец включил в договор энергоснабжения следующие точки поставки: котельная, КНС -1, КНС-2, котельная, артскважина известкового завода, артезианская скважина №1 ж/д, водоснабжение ж/д. артскважина с/х химия с.Издешково. 

В ответе Муниципального образования от 03.12.2019г. №187 не содержалось точной позиции относительно подписания контракта, поэтому Филиалом проект контракта направлен повторно с письмом от 23.01.2020 №67-6/65. Контракт до настоящего времени Администрацией не подписан.

Администрация Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области до настоящего времени не произвела действий по заключению концессионных соглашений в отношении систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. При этом передача объектов в эксплуатацию ООО «Универсал» производилась по договорам аренды имущества от 20.11.2019 № 1, 2, 3, 4, заключенным на срок с 01.12.2019 по 31.12.2019. 

С 01.12.2019 Филиалом более не предъявляются требования к ООО «Универсал» по оплате электроэнергии по объектам, переданным в эксплуатацию по упомянутым выше договорам аренды.

ООО «Универсал» в добровольном порядке не внёс изменения в договор энергоснабжения №67207272 от 01.06.2014 (новый номер №6720100272) в соответствии с подготовленным и направленным Дополнительным соглашением от «23» января 2020г., что подтверждается письмом ООО «Универсал» от 28.01.2020 №25, поэтому Филиалом инициировано внесение изменений в договор энергоснабжения №67207272 от 01.06.2014г. (новый номер №6720100272) в соответствии со ст. 451 ГК РФ.

Договор энергоснабжения в отношении спорных точек поставки электрической энергии между истцом и Администрацией муниципального образования не заключался.

Ссылаясь на обязанность органа местного самоуправления в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ осуществлять содержание принадлежащего муниципальному образованию  имущества, истец направил Администрации претензию об уплате задолженности по электроэнергии в объеме, потребленном спорными объектами при оказании коммунальных услуг населению сельского поселения.

Указанная претензия оставлена Администрацией без удовлетворения, в связи с чем Гарантирующий поставщик обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчиком и третьим лицом отзывы на иск не представлены.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного суда РФ N 30 от 17.02.1998 отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика. Дата начала исполнения обязательств гарантирующим поставщиком по договору купли-продажи электрической энергии (мощности), договору энергоснабжения определяется в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков. В случае отсутствия у лица, обратившегося за заключением договора купли-продажи электрической энергии (мощности), договора энергоснабжения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств такое лицо, а также действующая от своего имени или от имени указанного лица и в его интересах энергосбытовая организация не вправе требовать от гарантирующего поставщика заключение договора купли-продажи электрической энергии (мощности), договора энергоснабжения.

Согласно абзацу 4 пункта 34 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, потребитель, имеющий намерение заключить договор энергоснабжения, представляет документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора. Исходя из смысла указанных норм материального права, абонентом по договору энергоснабжения является лицо, владеющее на законном основании энергопринимающим устройством, которое присоединено к сетям энергоснабжающей организации.

ООО «Универсал» оказывало с помощью эксплуатации спорных объектов услуги по водоснабжению, водоотведению и отоплению на территории муниципального образования Издешковское сельское поселение.

Как следует из материалов дела, спорные объекты, находящиеся в муниципальной собственности были переданы ООО "Универсал" на основании договоров аренды, тогда как, в соответствии с требования закона должны были быть переданы на основании концессионного соглашения.

В силу частей 1, 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. В случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В силу части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно части 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры.

При этом частью 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 данной статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 данной статьи, является ничтожным.

Аналогичные требования в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в частях 1, 3, 33 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении.

В силу изложенного специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в сфере концессионных отношений и подлежащими исполнению органами власти, и органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

Использование имущества ООО «Универсал» в отсутствие законных на то оснований и в отсутствие договора энергоснабжения, заключенного ООО «Коммунальные системы «Кощино» с истцом, не влечет правовых последствий в виде возникновения обязанности для ООО «Универсал» по оплате электрической энергии, потребленной на объектах, находящихся в собственности муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Эксплуатация самих объектов ООО «Коммунальные системы «Кощино» с учетом ничтожности договоров аренды не породило право пользования имуществом в соответствии со статьей 606 ГК РФ, и в силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ право пользования нельзя считать предоставленным и возникшим.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая, что спорные объекты находятся в муниципальной собственности, АО "АтомЭнергоСбыт" направляло ответчику оферту контракта энергоснабжения. Администрация договоры не подписала.

ООО «Универсал» в добровольном порядке не внёс изменения в договор энергоснабжения №67207272 от 01.06.2014 (новый номер №6720100272) в соответствии с подготовленным и направленным Дополнительным соглашением от «23» января 2020г., что подтверждается письмом ООО «Универсал» от 28.01.2020 №25, поэтому Филиалом инициировано внесение изменений в договор энергоснабжения №67207272 от 01.06.2014г. (новый номер №6720100272) в соответствии со ст. 451 ГК РФ.

В отсутствие договора между арендатором недвижимого имущества и ресуроснабжающей организацией обязанность по оплате поставленного ресурса возлагается на лицо, обладающее вещным правом на недвижимое имущество (Определение Верховного суда Российской Федерации от 01.03.2017 N 303-ЭС16-15619).

На основании изложенного, в связи с отсутствием каких-либо правовых оснований для использования имущества иными лицами, гарантирующий поставщик обоснованно предъявил требования об оплате коммунального ресурса собственнику спорных объектов.

Указанная правовая позиция по делу с аналогичными фактическим обстоятельствами изложена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 24.07.2019 по делу N А62-243/2018, от 17.04.2020 по делам № А62-8230/2019, А62-4561/2019.

Истец свои обязательства по поставке электрической энергии исполнил надлежащим образом. Сведений о наличии со стороны ответчика претензий по качеству и количеству полученной энергии суду не представлено.

Таким образом, требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению.

Согласно пункту  1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 ФЗ «Об электроэнергетике» управляющие  организации, приобретающие электрическую энергию для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена.

Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. 

Указанием Центрального Банка РФ от 11.12.2015 года № 3894-У определено, что согласно решению Совета директоров Банка России с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (ответ на вопрос N 3), изложенным в Обзоре судебной практики N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, при взыскании законной неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате потребления энергетических ресурсов в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день вынесения судебного решения. 

На дату вынесения решения размер ключевой ставки составляет 4,25 %, в связи с чем истцом представлен корректный расчет пени.

Исходя из размера ключевой ставки 4,25 % годовых размер заявленной неустойки, начисленной за период с 19.03.2020 по 11.05.2020 на задолженность за февраль 2020 года, составляет 6 831,44 руб.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ уплаченная при подаче иска государственная пошлина в качестве судебных расходов подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженность по оплате поставленной в феврале 2020 года электрической энергии в размере 386 966,11 руб., пеню, начисленную за период с 19.03.2020 по 11.05.2020 на задолженность за февраль 2020 года, в размере 6 831,44 руб., а также 10 876 руб. в возмещение судебных расходов.

Взыскать с Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) законную неустойку (пеню), начисляемую на сумму долга за февраль 2020 года в соответствии с положениями абзаца 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», начиная с 12.05.2020 по день фактической оплаты задолженности.

Возвратить Акционерному обществу «Атомэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 314 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, на что выдать справку.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова