Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4306/2018

19 сентября 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2018 года.   Полный текст  постановления изготовлен 19 сентября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи    Швец Е.А.

судей                                                Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал»: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2018 № 18;

от общества с ограниченной ответственностью «Управдом»: ФИО3, представитель по доверенности от 01.03.2017 № 1;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Управдом»

на решение от  03.07.2018

по делу № А73-12131/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей   Гавриш О.А.

по иску Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал»

к обществу с ограниченной ответственностью «Управдом»

о взыскании 425 341,12 руб. 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (далее –истец, предприятие, МУП «Горводоканал») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управдом» (далее – ответчик, общество, ООО «Управдом») основного долга по договору холодного водоснабжения от 01.07.2016 № 17-ОДН за период с июля 2016 по март 2017 в размере 425 341 руб. 12 коп.

Решением суда от 03.07.2018 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись  с судебным актом, общество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить. В частности приводит доводы о том, что само по себе подключение МКД к сетям ХВС не означает затраты указанного ресурса при содержании общего имущества МКД. Подключение к сетям ХВС означает лишь право поставщика коммунальных ресурсов получать за него плату от лиц, фактически получающих коммунальный ресурс. Полагает, что поскольку  плату за коммунальные услуги в соответствии со статьей 154 ЖК РФ обязаны вносить собственники помещений в МКД, в которую включалась плата по ХВС по ОДН, у ответчика не было обязанности заключать договор №17-ОДН от 01.07.2016, а у истца требовать заключения такого договора.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО «Управдом» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска.

Представить МУП «Горводоканал» в представленном отзыве и в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва, выслушав представителей лиц участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что   ООО «Управдом» в соответствии с лицензией и заключенными с собственниками помещений договорами в спорный период осуществляло управление многоквартирными домами, расположенными в городе Комсомольск-на-Амуре по адресам: ул. Копылова 43 корпус 2, 45, 45 корпус 2; ФИО4 15; Ленина 40, 42, 42 корпус 2, 44 корпус 2, 44 корпус 3, 50, 52, 54, 56, 58, 60; Котовского 5, 7, 9, 12, 12 корпус 2, 14, 14 корпус 2, 15; ФИО5 9; Пендрие 1, 3, 4, 5, 11, 13; Вагонная 6, 10, 11, 12 корпус 2, 13, 14; Вокзальная 37 корпус 4, 37 корпус 6, 41, 43, 45, 47, 47 корпус 2, 49; Дружба 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 23; Сортировочная 13, 19, ФИО6 8, 12, 14, 16; Почтовая 8, 9, 10, 13, 15, 15 корпус 2; Охотская 5, 7, 9; Берлин 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17; Мачтовая 1, 2; Моховая 1, 2; Связистов 5; Электронный 3; Комсомольская 76 корпус 2; ФИО7 31,31 корпус 4, 31 корпус 5, 33, 36, 36 корпус 2; Юбилейная 1, 3, 3 корпус 2, 9; Первостроителей 31 корпус 2, 33, 37; ФИО8 5, 7, 7 корпус 2, 9, 16, 18; ФИО9 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14; Парижской Коммуны 23, 24, 25, 26, 26 корпус 2, 31 корпус 2, 32, 38 корпус 2, ФИО10, 16.

Водоснабжение вышеуказанных многоквартирных домов осуществляет МУП «Горводоканал».

Письмом от 21.07.2016 № 1398-А истец направил ответчику для подписания проект договора от 01.07.2017 № 17-ОДН холодного водоснабжения. Данный договор ответчик истцу не вернул, предложений об изменении проекта договора не представил.

Поскольку по истечении 30 дней ООО «Управдом» не представило подписанный договор либо предложение об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правил № 644 и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), договор от 01.07.2016 № 17-ОДН года считается заключенным на условиях, содержащихся в проекте договора, представленного МУП «Горводоканал».

Таким образом, 01.07.2016 между истцом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения № 17-ОДН (далее -договор), по условиям которого ресурсоснабжающая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а абонент обязуется соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, оплачивать холодную (питьевую) воду, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирном доме, установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

При этом собственники помещений сохранили систему оплаты за коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации.

В силу пунктов 12.1, 12.2, 12.3 договора, настоящий договор вступает в силу с момента подписания и применяется к отношениям сторон, возникшим с 01.07.2016. 

Договор заключен на срок один год и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору согласованы сторонами в разделе III.

В соответствии с пунктом 3.1 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения настоящего договора - 20,47 руб./куб.м. (без НДС).

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает холодную воду, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирных домах, до 20-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате ресурсоснабжающей организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

На основании пункта 5.2 договора учет объема холодной воды осуществляется    в    соответствии    с    пунктами    21,    21(1)    постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами».

Истец в период с июля 2016 по март 2017 осуществлял поставку холодной воды в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика.

В связи с отсутствием общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, количество потребленной воды рассчитано истцом на основании пунктов 21, 21(1), 22 Правил № 124.

Так задолженность за период с июля по декабрь 2016 в размере 161 672 руб. 54 коп. рассчитана истцом в виде разницы между стоимостью объема коммунального ресурса на общедомовые нужды, определенного в соответствии с подпунктом «в» пункта 21 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - Правила № 124), и стоимостью выставленного населению объема холодной воды на общедомовые нужды, определенного в соответствии с формулой 10 Правил предоставления коммунальных    услуг    собственникам    и    пользователям    помещений    в

многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» от 29.06.2016 № 603) (далее - Правила № 354).

Спорная задолженность за период с января по март 2017 в размере 263 668 руб. 58 коп. составляет стоимость коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды, рассчитанная по нормативу с применением повышающего коэффициента в соответствии с подпунктом «ж» пункта 22 Правил № 124.

На оплату поставленной холодной воды истцом в адрес ответчика были выставлены счета-фактуры на общую сумму 430 143 руб. 03 коп.

Ввиду неоплаты ответчиком выставленных счетов-фактур, истец направил претензию с требованием оплатить  сумму задолженности.

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился с иском в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд правомерно исходил из того, что правоотношения сторон подлежат регулированию нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, а также специальными положениями жилищного законодательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (далее Правила № 776).

Согласно пунктам 8, 16 Правил № 644, основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации). В заявке указываются наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование и местонахождение объектов абонентов (при их наличии), в отношении которых абонент будет осуществлять транспортировку холодной воды и (или) сточных вод по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 644, абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. В случае, если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Поскольку в предусмотренный Правилами № 644 срок общество не представило подписанный экземпляр договора, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о заключении договора от 01.07.2016 № 17-ОДН на основании пункта 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

По смыслу пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнителем коммунальных услуг является та организация (управляющая компания, товарищество собственников жилья или кооператив), которая имеет договоры с ресурсоснабжающими организациями о приобретении коммунальных ресурсов.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Исходя из положений статей 161, 135, 137 ЖК РФ следует вывод о неразрывности правовых статусов управляющей организации и исполнителя коммунальных услуг, невозможности осуществления управляющей организацией только части функций по управлению многоквартирным домом.

Учитывая вышеизложенное, оплату потребляемых в МКД коммунальных ресурсов поставленных на общедомовые нужды осуществляет именно управляющая организация, обладающая правом на выставление счетов по оплате потребленного коммунального ресурса непосредственно собственникам помещений МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в МКД находящихся в управлении ответчика отсутствуют ОДПУ.

При этом согласно представленным актам обследования, в некоторых домах оборудованы узлы учета ХВС, установлены счетчики, однако они не поставлены на коммерческий учет и не введены в эксплуатацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

При отсутствии общедомовых приборов учета, объем потребления коммунального ресурса подлежит определению по формуле, приведенной в подпункте «в» пункта 21 Правил № 124.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 Правила № 124 дополнены пунктом 21 (1), который обязывает лицо, являющееся исполнителем коммунальных услуг возмещать стоимость объема коммунальной услуги, поставленной на общедомовые нужды.

Пунктом 5 Постановления № 603 предусмотрено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования, а именно с 30.06.2016.

Основанием для возмещения стоимости сверхнормативного объема является наличие предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличии договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 указанного Федерального закона, а также в случае реализации права, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил.

Исходя из пункта 21 (1) Правил № 124 порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, при наличии технической возможности его установки, определяется за расчетный период (расчетный месяц) с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 01.01.2017-1,5.

Таким образом, возложение на исполнителя коммунальной услуги обязанности возмещать стоимость сверхнормативного объема установлена законодательно.

Поскольку ответчиком не подтверждено наличие приборов учета, а также отсутствие технической возможности их установки, то применение истцом в расчетах повышающих коэффициентов с 01.07.2016 (в размере 1,4) и с 01.01.2017 (в размере 1,5) является обоснованным.

Расчет задолженности арифметически ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Довод ответчика об отсутствии обязательства по оплате коммунального ресурса, поставленного на общедомовые нужды в многоквартирные дома за период с января по март 2017 ввиду отсутствия системы холодного водоснабжения в помещениях, по которым он исчислен, включая тамбуры, лестничные клетки, коридоры общего пользования, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в соответствии с пунктом 17 приложения № 2 к Правилам № 354 приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15, в которой учитывается установленный норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса и общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме этого в соответствии с пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме входят помимо прочего и промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе, очистка и промывка водонапорных баков, промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозийных отложений и т.п.

Доводы ответчика о том, что МУП «Горводоканал» не предпринимаются меры, направленные на своевременное оснащение многоквартирных домов, водоснабжение которых осуществляет последний, коллективными (общедомовыми) приборами учета водоснабжения, в связи с чем предъявление требований к ответчику является неправомерным, обоснованно отклонены судом первой инстанции, на основании следующего.

Действительно, в силу части 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ ресурсоснабжающие организации обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 данной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Вместе с тем названная норма не прекращает обязанность управляющих организаций проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества обслуживаемых многоквартирных домов, в том числе принимать меры по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом ввод прибора учета в эксплуатацию является неотъемлемой частью процедуры установки прибора учета, ее завершающим этапом.

Таким образом, заявитель, независимо от действий собственников многоквартирного дома, являясь лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязан принять все необходимые для соблюдения требований законодательства об энергосбережении меры, в том числе по оснащению многоквартирного жилого дома коллективным (общедомовым) прибором учета.

Доказательств обращения ответчика к истцу об установлении общедомовых приборов учета водоснабжения в материалы дела не представлено. 

 Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку они не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции, поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

 С учетом вышеизложенного, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2018 по делу      № А73-12131/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

       Е.А. Швец

Судьи

      Е.И. Сапрыкина

 

Е.Г. Харьковская