Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52034/2024

23 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Зюльковской А.Г., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Фонд капитального строительства и реконструкции»

к ООО «Хозяйственные товары»

третье лицо: ГУП «ТЭК СПб»

об обязании устранить нарушение охранной зоны

при участии

от истца – ФИО1 по доверенности от 16.08.2024

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.07.2024

от третьего лица - ФИО3 по доверенности от 24.07.2024

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Фонд капитального строительства и реконструкции» (далее – Учреждение, СПб ГКУ «ФКСП») обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании общество с ограниченной ответственностью «Хозяйственные товары» (далее – Общество) устранить нарушение охранной зоны.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУП «ТЭК СПб».

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направили своих представителей в судебное заседание.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования. Представитель Общества возражал против удовлетворения заявления. Представитель ГУП «ТЭК СПб» поддержал позицию заявителя. 

В судебном заседании представитель СПб ГКУ «ФКСП» заявил требование о взыскании с Общества судебной неустойки в виде ежемесячного платежа в сумме 10 000 руб. за каждый месяц просрочки решения суда. 

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, между Комитетом по строительству и АО «БалтСтрой» заключен государственный контракт от 05.09.2013 №0172200002613000017-0145411-01 (далее – Контракт 1) на выполнение работ по реконструкции ГОУ средней общеобразовательной школы №270, расположенной по адресу 

<

...>, лит. А (далее – Объект).

В целях подключения Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения были реконструированы тепловые сети согласно техническим условиям ГУП ТЭК от 27.08.2013 №22-05/25683-943 (далее – Технические условия). Точка присоединения тепловых сетей Объекта – существующая точка присоединения на тепловых сетях, после реконструкции по заказу ГУП ТЭК, в спорном помещении.

Реконструкция завершена, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.11.2016 № 78-08-34-2016, но тепловая сеть не была передана в хозяйственное ведение ГУП ТЭК.

В ходе эксплуатации были выявлены ряд недостатков, в связи с чем между СПб ГКУ «ФКСР» и ООО «Торсион» был заключен государственный контракт Санкт-Петербурга от 20.06.2022 № 32/ОК-22 (далее – Контракт 2) на выполнение работ по устранению недостатков на объектах дошкольного и общего образования. В соответствии с Контрактом ООО «Торсион» должен был провести ремонтно-восстановительные работы на Объекте в целях передачи тепловой сети на баланс ГУП ТЭК.

Работы по Контракту ООО «Торсион» завершены.

Представителями СПб ГКУ «ФКСР», ГУП ТЭК и ООО «Торсион» 13.04.2023 было проведено комиссионное обследование тепловых сетей Объекта, по результатам которого был составлен акт об отсутствии возможности осмотра тепловой сети в спорном помещении из-за нарушения охранной зоны тепловой сети (зашита гипсокартонном, завалена стройматериалами). Данное обстоятельство не позволило передать тепловые сети на баланс ГУП ТЭК.

Собственником спорного помещения является ООО «Хозяйственные товары», что подтверждается записью в едином государственном реестре недвижимости от 18.05.2015 за № 78-78/035-78/062/006/20015-43/. В адрес ООО «Хозяйственные товары» СПб ГКУ «ФКСР» была направлена претензия от 22.12.2023 №10-20-15999/23-0-0 с требованием устранения нарушения охранной зоны тепловой сети.

09.02.2024 состоялось повторное обследование технического состояния тепловых сетей в присутствии представителей СПб ГКУ «ФКСР», ГУП ТЭК и ООО «Торсион», по результатам которого был составлен соответствующий акт. Было установлено, что в спорном помещении в охранной зоне тепловых сетей осуществляется нахождение людей, размещены складские помещения магазина, часть трубопровода зашита. ГУП ТЭК в акте от 09.02.2024 было указано на необходимость освобождения охранной зоны и обеспечения беспрепятственного доступа к тепловой сети.

28.03.2024 проведено повторное обследование спорного помещения в присутствии ООО «Хозяйственные товары» по результатам которого СПб ГКУ «ФКСР» было выдано ООО «Хозяйственные товары» предписание от 28.03.2024 №3779. Проверкой было установлено, что в охранной зоне тепловой сети находится магазин (постоянное нахождение людей); в подвальных помещениях в охранной зоне тепловой сети расположены складские помещения с материальными ценностями; не обеспечен доступ к тепловой сети в полном объеме (трубы частично защиты коробами). В срок до 28.03.2024 предписывалось устранить выявленные нарушения. ООО «Хозяйственные товары» не согласился с предписанием, о чем указал на обратной стороне предписания.

ООО «Хозяйственные товары» указывает на то, что право собственности на спорный объект возникло не с 2015 года, а с 1994 года, что подтверждается договором купли-продажи объекта нежилого фонда №3156-н/003530 от 20.11.1995 и свидетельством о собственности. В соответствии с указанным договором спорный объект согласно ведомости помещений, представляет собой торговые площади и складские помещения. Новое свидетельство выдано в связи с отчуждением доли нежилого помещения.

ООО «Хозяйственные товары» ссылается на недоказанность принадлежности СПб ГКУ «ФКСР» тепловых сетей, а также какого-либо нарушения прав со стороны ООО «Хозяйственные товары».

Кроме того ООО «Хозяйственные товары»  указывает на то, что Контракт 1 и Контракт 2, равно как и разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию не могут быть доказательствами по настоящему делу поскольку ООО «Хозяйственные товары» не является их стороной, в связи с чем у ООО «Хозяйственные товары» не может возникнуть никаких обязательств. Не представлены доказательства согласования прокладки тепловых сетей в спорном помещении с его владельцем. Также не представлен проект теплоснабжения и его согласование в ГУП ТЭК. Отсутствуют доказательства установления охранной зоны для тепловой сети, проходящей через спорные помещения. Также ООО «Хозяйственные товары» считает, что требования СПб ГКУ «ФКСР» нарушает права собственника предусмотренное ст. 209 ГК РФ. Трубопроводы были зашиты в целях сохранения вида и функциональности спорного помещения, что является правом собственника имущества.

СПб ГКУ «ФКСП», ссылаясь на нарушение охранной зоны тепловой сети ООО «Хозяйственные товары», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Спорное помещение сформировано как самостоятельный объект недвижимого имущества, в отношении которого в установленном порядке зарегистрировано право собственности. Существование нежилого помещения как объекта права предполагает использование его правообладателем, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 ГК РФ).

Через спорное помещение проходит транзитная тепловая сеть ГУП ТЭК, не являющаяся собственностью Ответчика. В соответствии с решение Верховного Суда РФ от 03.12.2012 № АКПИ12-1326 транзитные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. Сведений об обратном не представлено.

Согласно Технических условий тепловые сети в спорном помещении уже существовали на момент проведения их реконструкции. Точка приседания – уже существующая точка присоединения на тепловых сетях. В соответствии с п.п. 8 ч. 2 правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115, «точка присоединения» это место физического соединения тепловых сетей, мероприятия по созданию которых осуществляются в рамках исполнения договора о подключении, с существующими тепловыми сетями или источниками тепловой энергии исполнителя или смежной организации. Таким образом, вопреки доводам Ответчика не идет речи о прокладке тепловых сетей через спорное помещение, а о реконструкции уже существующих.

Правоотношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием, эксплуатацией и развитием таких систем, установлены Законом о теплоснабжении, Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила технической эксплуатации).

Состояние системы теплоснабжения должно соответствовать критерию надежности, что соответствует состоянию, при котором обеспечивается качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

В соответствии с пунктом 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт.

Пунктом 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок предусмотрено, что для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов.

Частью 3 статьи 23.2 Закона о теплоснабжении установлена обязанность потребителей тепловой энергии соблюдать запреты, ограничения и другие обязательные требования безопасности, содержащиеся в Законе о теплоснабжении, технических регламентах и правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Многоквартирный жилой дом, в котором располагается спорное помещение возведен в 1975 году. Право собственника Ответчика возникло с 1995 года на основании договора купли-продажи объекта нежилого фонда №3156-н/003530 от 22.11.1995.

Учитывая, что как было уже установлено, не производилась прокладка новых сетей, а только реконструкция уже существующих тепловых сетей, а точкой присоединяя является уже существующая точка присоединения, что не отрицается Ответчиком, из вышеизложенного следует, что на момент возникновения у Ответчика права собственности в 1995 году, а также на момент регистрации права собственности на спорное помещение в 2015 году тепловые сети уже находились в помещении, принадлежащем Ответчику, что свидетельствует о том, что приобретая спорное помещение Ответчик не мог не знать о прохождении по помещению транзитной тепловой сети и должен был знать о наличии охранной зоны, особого правового режима.

Поскольку спорный участок тепловой сети был проложен задолго до приобретения Ответчиком права собственности на помещение, в котором располагаются сети, законность прокладки теплосетей в период, когда Ответчик не являлся собственником помещения, на его права не влияет, в связи с этим доводы Ответчика относительно того, что он не давал разрешения на реконструкцию сетей подлежат отклонению, поскольку такая реконструкция осуществляется с целью поддержания теплосетей в надлежащем состоянии и обеспечения безопасности объекта.

Доводы Ответчика о том, что отсутствуют доказательства со всей очевидностью подтверждающие установление в спорном помещении охранной зоны теплосети, не свидетельствуют об их фактическом отсутствии.

Ограничения и запреты, действующие в пределах охранных зон тепловых сетей, установлены в п. п. 5 и 6 вышеназванных типовых правил.

Ограничение права касается неограниченного круга лиц и представляет собой определенный правовой режим использования зон тепловых систем любым лицом независимо от наличия ли отсутствия у него прав на помещение, в котором расположены сети. При этом целью ограничения прав является охрана объектов, имеющих общественное значение.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации обременения подвального помещения, которое впоследствии поступило в собственность ответчика, не является основанием для признания данного обременения отсутствующим, а также не свидетельствует о нарушении прав ответчика.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник, а также иной титульный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В предмет доказывания по негаторному иску входят также следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения. Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности, нарушающей установленные требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Тепловые сети к Объекту реконструировались в 2015 году по заказу Комитета по строительству. ГУП ТЭК не принимает тепловые сети в хозяйственное ведение в связи с нарушением условий безопасной эксплуатации тепловых сетей, в связи с чем до настоящего момента на балансе Комитета по строительству числятся капитальные вложения в указанную тепловую сеть. Обеспечение охранной зоны существующих тепловых сетей в соответствии с подп. а) п. 16 Технических условий.

В соответствии с распоряжением Комитета от 21.12.2021 № 146-р «О назначении Санкт- Петербургского государственного казенного учреждения «Фонд капитального строительства и реконструкции» получателем бюджетных средств» СПб ГКУ «ФКСР» осуществляет функции технического заказчика, строительный контроль за производством работ по объектам Адресной инвестиционной программы прошлых лет в соответствии с Перечнем объектов Адресной инвестиционной программы прошлых лет для осуществления функций технического заказчика, строительного контроля на 2022 года согласно приложению № 13 к распоряжению, в том числе по Объекту (пункт 3.6 Приложения № 13).

Согласно пункту 2 Типовых правил, предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы осуществляется охрана тепловых сетей.

Пунктами 3, 17 Типовых правил предусмотрено, что предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятии, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Закрытие тепловой сети коробом, навесным потолком, загромождение подходов к тепловым сетям, постоянное нахождение людей в непосредственной близости от тепловой сети несет для истца дополнительные правовые риски в виде нарушения теплоснабжения иных потребителей и увеличения (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на тепловой сети, что не только нарушает право истца на беспрепятственный доступ к тепловой сети, но и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущественное положение неопределенного круга лиц.

Кроме того, пункт 2.17 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом заседания Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 7, обязывает Ответчика как собственника помещения в котором находятся инженерные коммуникации, при обнаружении технологического нарушения (вытекание горячей воды и выход пара на тепловых сетях и т.п.) принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийно-восстановительных бригад, которые должны обеспечить приезд в течение одного часа после уведомления. 

Более того, показатель температуры воды в тепловых сетях колеблется от 90 до 150 °С, подаваемой под давлением. Вытекание теплоносителя, кроме угрозы жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, снижает нормативное давление в трубопроводе, что влияет на температурный режим и, в свою очередь, влияет на температурный режим поставляемого потребителям ресурса.

Из системного толкования положений указанных выше нормативных правовых актов следует, что у СПб ГКУ «ФКСР» имеется определенный объем обязательств, в том числе, но не ограничиваясь, по обеспечению безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, по обеспечению системы теплоснабжения соответствия критерию надежности, качества и безопасности, при этом с целью исполнения указанных обязательств истец вправе требовать устранения всяких нарушений его права

Ответчик, нарушая действующее законодательство, в частности пункт 5 Типовых правил создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, и своему имуществу.

Поскольку Ответчиком нарушены требования нормативно-правовых актов и имеется препятствие полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ходатайство заявителя о взыскании с Общества судебной неустойки в виде ежемесячного платежа в сумме 10 000 руб. за каждый месяц просрочки решения суда подлежит отклонению ввиду неподтверждения материалами дела на момент судебного заседания данного требования. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хозяйственные товары» устранить нарушение охранной зоны Тепловой сети путем полного освобождения участка тепловой сети, расположенной в подвале дома 90 по проспекту Ленина, г. Красное Село, г. Санкт-Петербург, от каких-либо ограждающих конструкций (короба и т.п.), а также обеспечить свободный доступ к указанной тепловой сети на всем протяжении (убрать стеллажи, продаваемую продукцию) таким образом, чтобы к сети был свободный доступ в любой точке.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хозяйственные товары» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия

 

Судья                                                                                     Гуляев С.Б.