АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1696/2017

25 декабря 2017  года

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена – 18.12.2017.

Решение в полном объеме изготовлено – 25.12.2017.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Васильченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А84-1696/2017

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; ул. Ленина, дом 2, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью „Барвинок”  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; ул. Галерейная, дом 22, г. Феодосия, 

<

...>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, – Правительства Севастополя 

(ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; ул. Ленина, дом 2, 

<

...>),

на стороне ответчика, – Общества с ограниченной ответственностью «Кедр»                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; ш. Керченское, дом 38, г. Феодосия, 

<

...>)

об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2017 № 08;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность от 12.01.2017 № 03/БАР-17;

от третьего лица (Общество с ограниченной ответственностью «Кедр») – ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2017 № 29/К-17;

от третьего лица (Правительство Севастополя) – ФИО4, представитель по доверенности от 05.04.2017 № 1252/31/2-17,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью „Барвинок” (далее – ответчик), в котором просил суд (с учетом заявления от 14.06.2017):

- изъять для государственных нужд города Севастополя путем прекращения права аренды земельного участка Общества с ограниченной ответственностью „Барвинок” в целях обеспечения реконструкции региональной автомобильной дороги „Севастополь – порт Камышовая бухта, на участке км 0+000 – км 6+450, город Севастополь” земельный участок площадью 3000 кв.м., кадастровый номер 8536400000:01:011:0012 (91:02:001011:649), расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, Камышовое шоссе, 38а, изъять для государственных нужд города Севастополя путем прекращения права собственности Общества с ограниченной ответственностью „Барвинок” в целях обеспечения реконструкции региональной автомобильной дороги  „Севастополь – порт Камышовая бухта, на участке км 0+000 – км 6+450, город Севастополь” объект капитального строительства автозаправочная станция площадью 35,8 кв.м., кадастровый номер 91:02:003016:144, расположенный по адресу:                                      г. Севастополь, Гагаринский район, Камышовое шоссе, 38а по рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества в размере 43 633 730,00 рублей.

Определением суда от 03.04.2017 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А84-1696/2017. 

Определением суда от 10.07.2017 по делу № А84-1696/2017 назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения „Севастопольской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации”. 

16.11.2017 в адрес суда поступило заключение эксперта Федерального бюджетного учреждения «Севастопольской лаборатории судебной экспертизы Минюста России» от 15.11.2017 № 839/1-3/840/2-3 по делу № А84-1696/2017, согласно которому рыночная стоимость прав аренды изымаемого земельного участка с кадастровым номером 8536400000:01:011:0012 (№ 91:02:001011:649) составляет 2 721, 109 рублей, рыночная стоимость объектов капитального строительства составляет 44 377 398 рублей, величина убытков возникших в результате изъятия у общества земельного участка и автозаправочной станции, в том числе упущенная выгода составляют 40 452 312,59 рублей.

Определением суда от  04.12.2017 возобновлено производство по делу, и этим же определением суд привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, – Общество с ограниченной ответственностью «Кедр». 

В судебном заседании 18.12.2017 представитель истца просила суд удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом заявления  от 14.06.2017, возражений относительно проведенной судебной экспертизы не представила.

Представитель ответчика указал, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований в размере определенном судебным экспертом, так же указал, что готов понести судебные расходы в части оплаты государственной пошлины и готов доплатить расходы по судебной экспертизе в размере 6 303,80 рублей.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Оценив представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном процессе всех обстоятельств дела, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что принятым 14.08.2015 постановлением Правительства Севастополя № 757-ПП «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по объекту «Реконструкция региональной автомобильной дороги «Севастополь – порт Камышовая бухта, км 0+000 – км 6+450, город Севастополь», утвержден проект планировки и проект межевания территории по объекту «Реконструкция региональной автомобильной дороги «Севастополь- порт Камышовая бухта, км 0+000 – км 6+450, город Севастополь» /л.д. 37, т.1/.

Постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2016 № 1064-ПП, внесены изменения в пункт 1.1 постановления Правительства Севастополя от 14.08.2015 № 757-ПП в следующей редакции «Утвердить проект планировки и проект межевания территории по объекту «Реконструкция региональной автомобильной дороги «Севастополь – порт Камышовая бухта, км 0+000 – км 6+450, город Севастополь (прилагается)» /л.д. 38, т.1/.

В целях обеспечения реализации указанного проекта Правительство Севастополя приняло распоряжение от 19.05.2016 № 279-РП «Об изъятии для государственных нужд города Севастополя земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реконструкции региональной дороги «Севастополь – порт Камышовая бухта, км 0+000 – км 6+450, город Севастополь» /л.д. 39-40, т.1/.

08.09.2016 распоряжением Правительства Севастополя № 496-РП внесены изменения в приложение к распоряжению Правительства Севастополя от 19.05.2016                  № 279-РП, в перечень земельных участков и объектов капитального строительства, подлежащих изъятию для государственных нужд города Севастополя в целях обеспечения реконструкции региональной автомобильной дороги «Севастополь – порт Камышовая бухта, км 0+000 – км 6+450, город Севастополь», в который включен, в том числе, объект капитального строительства ООО «Барвинок» /л.д. 43-45, т. 1/.

23.11.2016 года распоряжением Правительства Севастополя № 649-РП внесены изменения в позиции 4,5 приложения к распоряжению Правительства Севастополя от 19.05.2016 № 279-РП, изложив их в следующей редакции:

- ООО «Барвинок» земельный участок, кадастровый номер 8536400000:01:011:0012, площадью 3 000 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, Камышовое шоссе, 38а.

Согласно отчета об определении рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества от 29.09.2016 № 07/05Н16-03, подготовленного ООО Консалтинговая компания «АРГУС», денежная сумма подлежащая выплате ответчику в качестве возмещения составляет 43 633 730 рублей /л.д. 51-53, т. 1/. 

Ответчик соглашение об изъятии объекта на предложенных ему условиях не подписал, не согласившись с размером рыночной стоимости участка. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. 

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в частности, со строительством объектов федерального транспорта. 

В пункте 2 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. 

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ). 

В части 1 статьи 56.2 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. 

Полномочия истца в целях изъятия земельных участков для государственных нужд определены в части 1 статьи 31 Устава города Севастополя от 14.04.2012 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014, согласно которого исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя. 

Согласно пункта 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и расположение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ). 

Гарантия на предварительное и равноценное возмещение в случае принудительного отчуждения земельного участка для государственных и муниципальных нужд, установленная в пункте 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации нашла свое отражение в пункте 4 статьи 281 ГК РФ. 

Главой 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. 

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 ЗК РФ. 

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (статья 56.8 ЗК РФ). 

Согласно статье 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи). 

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. 

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляется ряд документов. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. 

Материалы дела свидетельствуют, что процедура, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, истцом соблюдена (принято решение об изъятии; установлена цена выкупа, в размере 43 633 730,00 рублей на основании отчета об определении рыночной цены от 29.09.2016 № 07/05Н16-03, подготовленного ООО Консалтинговая компания «АРГУС»; ответчику направлено соглашение об изъятии с необходимыми документами, полученное ответчиком). 

Вместе с тем, ответчик, указав на явное занижение выкупной стоимости земельного участка, соглашение о выкупе земельного участка на предложенных условиях не подписал. 

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. 

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме. 

Согласно абзацу 1 статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, изложено, что по смыслу статьи 282 ГК РФ пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. 

В соответствии со статьями 82 и 84 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции в связи с тем, что ответчик не согласился с выкупной ценой земельного участка, определенной истцом, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения „Севастопольской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации”.

По результатам проведенной по делу экспертизы установлено, что рыночная стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером 8536400000:01:011:0012 (№ 91:02:001011:649) составляет 2 721, 109 рублей, рыночная стоимость объекта капитального строительства составляет 44 377 398 рублей, величина убытков, в том числе упущенная выгода составляют 40 452 312,59 рублей.

Исследовав и оценив материалы дела и результаты судебной экспертизы суд установил, что указанное заключение судебной экспертизы, является полным, обоснованным и достоверным, экспертиза проведена лицами, имеющими право на осуществление такой деятельности, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертами соблюден порядок проведения экспертизы; по форме и содержанию заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, в связи с чем суд имеет его в качестве допустимого, достаточного и убедительного доказательства выкупной стоимости спорного имущества.

Доказательств несоответствия заключения эксперта от 15.11.2017                                   № 839/1-3/840/2-3 установленным требованиям законодательства либо выводов, изложенных в нем фактическим обстоятельствам, материалы дела не содержат. Данное заключение эксперта отвечает требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайство о проведении дополнительной либо повторной судебной экспертизы (статья 87 АПК РФ) сторонами не заявлялось. 

На вопрос суда, представитель истца указала на отсутствие возражений к результатам проведенной судебной экспертизы, и отсутствие необходимости проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования с указанием стоимости объекта 87 550 720,59 рублей на основании результатов судебной экспертизы.

В судебном заседании 18.12.2017 представитель ответчика указал на готовность оплатить частично судебные расходы, связанные с проведением судебной экспертизы в размере 6 363,80 рублей и оплатить государственную пошлину за рассмотрение данного дела. 

В соответствии с положением статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 110 АПК РФ, договоренностью сторон о распределении судебных расходов, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей, и расходы в части оплаты за проведение судебной экспертизы в размере 6 303,80 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Изъять для государственных нужд города Севастополя путем прекращения права аренды земельного участка Общества с ограниченной ответственностью „Барвинок” (ОГРН 

<

***>) в целях обеспечения реконструкции региональной автомобильной дороги „Севастополь – порт Камышовая бухта, на участке км 0+000 – км 6+450, город Севастополь” земельный участок площадью 3000 кв.м., кадастровый номер 8536400000:03:013:0018 (91:02:003012:74), расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, Камышовое шоссе, 38а и путем прекращения права собственности Общества с ограниченной ответственностью „Барвинок” (ОГРН 

<

***>) на объект капитального строительства автозаправочной станции площадью 35,8 кв.м., кадастровый номер 91:02:003016:144, расположенной по адресу:  г. Севастополь, Гагаринский район, Камышовое шоссе, 38а по рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд, установив сумму возмещения убытков в размере 87 550 720,59 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью „Барвинок”                         (ОГРН 

<

***>)  в доход федерального бюджета 6 000,00 рублей государственной пошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью „Барвинок”                           (ОГРН 

<

***>) в пользу Федерального бюджетного учреждения „Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации”                 (ул. Генерала Хрюкина, 18, 

<

...>) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 6 303,80 рублей.

 Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). 

Судья                                                                                                               О.С. Васильченко