3700/2020-99548(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ (резолютивная часть) 

г. Архангельск Дело № А05-7788/2020  

от 16 ноября 2020 года 

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенное на соответствие нормам Федерального  закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление  Архангельской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных  объектах от 22.05.2020 № 7-05-2020/11 в части эпизодов:  

3. При незавершении всего комплекса работ и испытаний, предусмотренных  технической документацией, по основным ОКР (заказы зав. № 161, 204), обществом в  рамках контрактов с АО «ОСК» одновременно выполняются работы по строительству  двух серий, что не позволяет гарантировать качество и безопасность работ, приводит к  необходимости одновременной доработки, как головного, так и серийных заказов;  

4. Отмечаются проблемы со своевременностью выполнения работ по серийным  заказам в соответствии с графиками, свидетельствующие о возможном срыве сроков  отдельных этапов контрактов. В частности, исполнение контрактов длительное время  осуществлялось при отсутствии графиков выполнения работ;  

5. По заказам зав. №№ 162, 163, 164 отмечается затягивание сроков выполнения  работ, что создает условия для срыва сроков строительства заказов и требует активизации  претензионной работы с контрагентами АО «Теплоприбор», НПО «Винт», АО «ОКБМ  «Африкантов»;  

6. По заказам зав. №№ 165, 166 головным исполнителем до настоящего времени не  уточнен порядок оснащения крейсеров проекта «Ясень-М» и последующих изделий  ракетами «Циркон»;  

7. По контракту на серию проекта «Борей-А» график утвержден по истечении 2,5  лет с момента заключения, вследствие чего темпы строительства не выдерживаются: по  

заказу № 205 - сдвиг на 1 год, по заказам №№ 206, 208 - недопоставлено  оборудование, что может привести к переносу отдельных сроков технологического  графика;  

8. Нарушены сроки исполнения отдельных этапов по государственным контрактам  от 11.05.2018 № 1820187301731442209016036, от 25.05.2018 №  1820187301741442209016036 по сервисному обслуживанию АПКр, заключенным с  Министерством обороны России; по ТАРКр «Адмирал Нахимов» зав. № 802 не обеспечено  надлежащее исполнение государственного контракта от 15.05.2013   № 1319187304951422209000041/ Р/1/1/0122/ГК-13-ДГОЗ;  

9. При истечении около 80% предоставленного на реализацию  госконтракта срока, своевременном и полном авансировании проекта, объем  выполненных работ с 2013 года к настоящему времени не превышает 44%. Динамика  строительства свидетельствует об угрозе срыва исполнения контракта;  

11. На месяц сорван срок исполнения отдельного этапа 2019 года контракта от  03.06.2014 № 120-14 (шифр «Калитка-СМП») на выполнение работ по строительству  атомной подводной лодки, заключенного в рамках кооперации с АО «ЦКБ МТ «Рубин».  Сроки исполнения указанного этапа продлены несвоевременно;  

13. За период реализации проектов АПЛ «Князь Владимир» и «Казань» военной  приемкой Минобороны России по причине допущенного брака АО «ПО «Севмаш»  направлено свыше 1200 замечаний, в 8 случаях работы приостановлены, в 19 случаях  изделия возвращены на доработку;  

14. При этом головным исполнителем ни разу не инициировался вопрос  привлечения недобросовестных поставщиков к административной или уголовной  ответственности за нарушения сроков и условий о качестве поставляемой продукции;  

15. Проверкой выявлен факт ненадлежащего контроля за проведением АО «Завод  «Киров-Энергомаш», привлеченным к исполнению госконтракта на модернизацию  ТАРКр «Адмирал Нахимов», ремонта двух конденсаторов (обеспечивающих безопасность  ядерной энергетической установки ТАРКр «Адмирал Нахимов») на общую стоимость  более 102,5 млн. рублей. В ходе осмотра конденсаторов установлено наличие крупных  вмятин, забоин, ржавчины, трещин в сварных швах, мусора на уплотнительных и  внутренних поверхностей патрубков;  

16. Также вскрыты факты поставки ООО «Скаут» при реализации госконтракта на  выполнение работ по модернизации ТАРКр дисперсии ПВА марки Д51С неизвестного  происхождения с использованием чужого товарного знака. Указанные обстоятельства  повлекли причинение ущерба предприятию и фактически остались без внимания  головного исполнителя;  

17. Учетной политикой предприятия не предусмотрен специальный порядок  ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках  исполнения ГОЗ;  

18. В нарушение пункта 15 части 1 статьи 8 Закона о ГОЗ, части 1 статьи 432 ГК  РФ предприятие фактически приступило к выполнению работ на ТАРКр «Адмирал  Нахимов» до передачи ему объекта в установленном порядке и при отсутствии  технического проекта, определяющего состав и объем необходимых работ. На объекте  произведены работы по дефектации конструкций корабля, демонтажу и выгрузке  оборудования, изготовлению и сохранению оснастки. Вместе с тем при этом в отсутствие  технического проекта невозможно было достоверно определить необходимость их  проведения и обоснованность производимых затрат;  

19. В нарушение пункта 18 части 1 статьи 8 Закона о ГОЗ, Правил ведения  организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального  бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47,  АО «ПО «Севмаш» заказ по учету затрат на ремонт атомного крейсера открыт с 2011 г., то  есть за два года до заключения госконтракта;  

20. С момента заключения контракта и до утверждения технического проекта  сумма уплаченных процентов по кредиту превысила 539,4 млн. руб. Это свидетельствует  о недостаточной эффективности финансовой политики предприятия, что может угрожать  стабильности его финансового положения при исполнении ГОЗ;  

23. При переводе цен по отдельным этапам из ориентировочных в  фиксированные, формировании РКМ на ориентировочную цену в себестоимость  продукции включены расходы по устранению конструктивных недостатков, понесенных  по вине проектанта;  

24. Нарушения законодательства о ГОЗ, связанные с отнесением затрат на заказ до  фактического заключения госконтрактов выявлены также по 4 контрактам от 19.09.2019   №№ 4967/11-439, 4967/11922, 4967/11440, 4967/11960 на выполнение работ по  контрольной сборке изделий для заказов 205 и 162, исполняемым в рамках кооперации;  

25. Предприятие по согласованию с головным исполнителем приступило к  исполнению контрактов до их подписания. При этом по ряду контрактов головным  исполнителем до настоящего времени обязательства по оплате работ, выполненных АО  «ПО «Севмаш», не исполнены;  

26. Сроки выполнения работ и поставки технологического оборудования,  предусмотренные графиками выполнения работ сорваны (на сумму свыше 408 млн. руб.)  и условия предоставления бюджетных инвестиций (на сумму свыше 355 млн. руб.) по  объектам «Техническое перевооружение специализированного участка для изготовления  гидроцилиндров силовых систем, входящих в состав приводов выдвижения насосных  горизонтальных рулей и телескопических мачтовых устройств» и «Техническое  перевооружение транспортно-передаточного комплекса с приобретением подъемно- транспортного оборудования»;  

27. Ненадлежащим образом АО «ПО «Севмаш» исполняются обязательства по  софинансированию реализуемых мероприятий. Не исполнены обязательства по  софинансированию объекта «Техническое перевооружение специализированного участка  для изготовления гидроцилиндров силовых систем, входящих в состав приводов  выдвижения насосных горизонтальных рулей и телескопических мачтовых устройств». Не  исполнение указанных обязательств привело к неправомерным расходам федерального  бюджета на сумму свыше 10 млн. рублей;  

29. В ходе реализации указанного мероприятия АО «ПО «Севмаш» заключен  контракт на разработку проектной документации по цене в 24 млн. руб. (в последующем  была снижена до 15 млн. руб.), в то время как реально она выполнена за 736 тыс. руб.;  

30. При заключении и исполнении контракта с ООО «Вита-Лён» на поставку  комплекта средств защиты, заключенного в рамках мероприятия «Техническое  перевооружение и реконструкция неметаллического, машиностроительного производств в  обеспечение строительства четвертого и пятого поколений АПЛ» цена контракта  сформирована на основании двух ценовых предложений (требуется не менее 3-х), срок  исполнения контракта сорван. Анализ цен продукции посредством данных, размещенных  в сети интернет, свидетельствует о возможном завышении стоимости единицы продукции  (30 тыс., контрактовались за 97 тыс.);  

31. Положением о закупке АО «ПО «Севмаш» предусматривалось необоснованное  расширение оснований организации для отказа от заключения договора.  

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя.  

Возместить акционерному обществу «Производственное объединение «Северное  машиностроительное предприятие» (ОГРН 

<

***>) за счет казны Российской  Федерации расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.  

Отказать акционерному обществу «Производственное объединение «Северное  машиностроительное предприятие» в удовлетворении требования о признании  недействительным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от  17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представления  

Архангельской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных  объектах от 22.05.2020 № 7-05-2020/11 в части эпизодов:  

10. В нарушение пунктов 12, 13 части 1 статьи 8 Закона о ГОЗ Севмашем, как  головным исполнителем, не обеспечена надлежащая организация работы соисполнителей  по контракту;  

12. Не соблюдены сроки исполнения договорных обязательств по двум этапам  контракта от 07.10.2019 на выполнение ОКР на разработку электронной документации на  серийное оборудование для проекта 885М в формате pdf, заключенного в рамках  кооперации с АО «СП МБМ «Малахит». Сроки исполнения этапов по контрактам также  продлены несвоевременно;  

22. При формировании РКМ на ориентировочную цену по проектам «Князь  Владимир» и «Казань» предприятием неправомерно включались в стоимость продукции  расходы, связанные с несением гарантийных обязательств;  

28. Установлены факты многократного завышения стоимости поставляемых  изделий и выполняемых работ в рамках реализации мероприятий ФЦП, в ходе реализации  мероприятия «Техническое перевооружение транспортно-передаточного комплекса с  приобретением подъемно-транспортного оборудования» АО «ПО Севмаш» в отсутствие  данных об обеспечении контракта привлечена аффилированная заказчику организация -  АО «Севмаш-Шельф»; цена контракта при неизменной проектной документации и  объемах работ неправомерно увеличена АО «ПО «Севмаш» в ходе закупочных процедур  на 65 млн. рублей.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

Судья С.В. Козьмина