АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5050/2022

г. Чебоксары

05 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ИНН 1659053849, г. Казань

к обществу с ограниченной ответственностью «Группа строительных компаний  «ГРОМАКС», ИНН 

<

***>, г. Чебоксары

о взыскании  160 070 руб. 55 коп., 

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой»,

Министерство культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики

при участии

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 27.12.2022 №06-14465, (сроком на 1 год), 

от общества с ограниченной ответственностью «Группа строительных компаний  «ГРОМАКС» – ФИО2 (до перерыва),

от Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики – ФИО3 по доверенности от 02.10.2023 (сроком на 1 год); ФИО4 по доверенности от 27.03.2023 (сроком на 1 год).

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Группа строительных компаний «ГРОМАКС» (далее – ответчик, общество) о взыскании  задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г., в части платы за размещение отходов производства и потребления в размере 134626 руб. 20 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 25444 руб. 35 коп.

Истец уточнил заявленные требования и просил задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду  за 2020 год в части платы за размещение отходов производства и потребления в размере 134626 руб. 20 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 21876 руб. 76 коп. за период с 02.03.2023 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.06.2023.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение принято судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой», Министерство культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика просил отказать.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Спецстрой» в судебное заседание не явился.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «ГСК «Громакс» не представило Декларацию о плате за HBOC за 2020 год. 

Управлением было направлено письмо от 25.10.2021 № 08-10992 в адрес ООО «ГСК «Громакс» о представлении Декларации о плате за HBOC за 2020 год, поскольку имелась информация от МУП жилищно-коммунального хозяйства «Моргаушское» о том, что общество передано для размещения на полигоне ТБО отходов производства и потребления за 2020 г. в объеме 223,5 т. 

ООО «ГСК «Громакс» (заказчик) заключен договор на оказание услуг по размещению (захоронению) отходов, не относящихся к ТКО, № 15 от 08.05.2020 с МУП ЖКХ «Моргаушское» (исполнитель). 

Согласно пункту 1.1. договора исполнитель предоставляет заказчику  услуги по размещению (захоронению) отходов 4-5 класса опасности, не относящихся к твердым коммунальным отходам (ТКО), отвечающих требованиям действующих нормативов и стандартов, применяемых к отходам. 

Размещение отходов осуществляется на полигоне ТБО. 

Согласно актам вывоза отходов № 673 от 31.05.2020, № 858 от 30.06.2020, 1015 от 31.07.2020, № 1172 от 31.08.2020, 1429 от 30.09.2020, № 1588 от 31.10.2020, от 30.11.2020, 2087 от 31.12.2020, а также информации по количеству отходов, не относящихся к ТКО, принятых на полигон ТБО за 2020 г., полученной от МУП ЖКХ «Моргаушское», ООО «ГСК «Громакс» разместило отходы:  отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - 187,10 т., смет с территории предприятия практически неопасный - 32,9 т.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год ответчиком не представлена, в связи с чем, Управлением была доначислена плата за размещение отходов производства и потребления за 2020 год - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ в сумме 134011,50 руб. и смет с территории предприятия практически неопасный в сумме 614,70 руб., всего в сумме 134626,20 руб.

Письмом от 24.11.2021 № 08-11946 в адрес ООО «ГСК «Громакс» Управлением направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней, исчисленных Управлением в соответствии с п. 33 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Поскольку обществом задолженность не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды, Закон №7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил №255, плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее -стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. 

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: 

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; 

б) в отношении каждого класса опасности отходов. 

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; 

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы); 

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта; 

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. 

Согласно пункту 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО «ГСК «ГРОМАКС» в отзыве указало, что не может являться плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду, так как являлся перевозчиком.

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. 

Как следует из материалов дела, ООО «ГСК «Громакс» (Заказчик) заключен договор на оказание услуг по размещению (захоронению) отходов, не относящихся к ТКО, № 15 от 08.05.2020 с МУП ЖКХ «Моргаушское» (Исполнитель). 

Согласно п. 1.1. указанного договора Исполнитель - МУП ЖКХ «Моргаушское» предоставляет Заказчику - ООО «ГСК «Громакс» услуги по размещению (захоронению) отходов 4-5 класса опасности, не относящихся к твердым коммунальным отходам (ТКО), отвечающих требованиям действующих нормативов и стандартов, применяемых к отходам. Размещение отходов осуществляется на полигоне ТБО. 

Пунктом 2.1.5 договора определено, что Заказчик обязуется самостоятельно, в установленном законодательством порядке рассчитывать и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. 

Пунктом 6.1 договора также установлено, что собственником отходов является Заказчик. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении (захоронении) отходов осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими и иными лицами, в процессе осуществления хозяйственной и /или иной деятельности которых образовались данные отходы.

ООО «ГСК «Громакс», подписав указанный договор, признало, что является образователем отходов, за размещение которых на полигоне ТБО в д. Ивановка Чувашской Республики необходимо вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. 

Довод ответчика о том, что соответствующую оплату (возмещение) в рамках заключенного с ООО «Спецстрой» договора субподряда № 7 от 19.12.2019 ООО «ГСК «Громакс» не получило, в данном случае не имеет значения, поскольку строительно-монтажные работы по ремонту здания производил именно ООО «ГСК «Громакс» (п. 1.1 договора), непосредственно из материалов, которые поставляло само ООО «ГСК «Громакс» (п. 5.2.2. договора). 

Вышеизложенное свидетельствует, что именно в результате выполнения ООО «ГСК «Громакс» строительно-монтажных работ, в результате своей деятельности, были образованы отходы: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ и смет с территории предприятия практически неопасный, 

Таким образом, в силу статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ ООО «ГСК «Громакс» обязано внести плату за размещение отходов производства и потребления.

Доказательства уплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик суду не представил.

При указанных обстоятельствах требование Управления о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год подлежит удовлетворению.

Также истец просил взыскать с ответчика пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 21876 руб. 76 коп. за период с 02.03.2023 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.06.2023.

Расчет размера пени судом проверен и признан верным.

Ответчик с расчетом не согласился, между тем, свой расчет не представил.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени за указанный период в размере 21876 руб. 76 коп. также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Группа строительных компаний  «ГРОМАКС» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 134 626 (сто тридцать четыре тысячи шестьсот двадцать шесть) рублей 20 копеек, пени в размере 21 876 (двадцать одна тысяча восемьсот семьдесят шесть)  рублей 76 копеек за период с 02.03.2021 по 13.06.2023.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Группа строительных компаний  «ГРОМАКС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  5 695 (пять тысяч шестьсот девяносто пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин