АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7419/23 

Екатеринбург

11 декабря 2023 г.

 

Дело № А76-214/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе: 

председательствующего Беляевой Н.Г., 

судей Лазарева С.В., Тороповой М.В. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АзимутУрал» (далее – общество «Азимут Урал», истец) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.06.2023 по делу № А76-214/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество «АзимутУрал» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению по капитальному строительству Администрации города Троицка (далее – Управление, ответчик) о взыскании убытков, понесенных на приобретение банковской гарантии от 20.09.2021 № 09580-21- EGB, в сумме 132 115 руб.

         На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «РУПР» (далее – общество «РУПР»), Администрация города Троицка Челябинской области (далее – Администрация).

         Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

         Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 решение оставлено без изменения.

         В кассационной жалобе общество «АзимутУрал», ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заявитель жалобы полагает, что суды первой и апелляционной инстанций не дали надлежащей правовой оценки доводам истца о наличии оснований для одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта, предусмотренных пунктом 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон № 44-ФЗ), поскольку бетонное основание под укладку резинового покрытия являлось некачественным и не соответствовало строительным нормам и правилам, что также было признано ответчиком. Кроме того, общество «АзимутУрал» полагает, что судами не выяснялся вопрос о том, по чьей вине возникли выявленные недостатки бетонного покрытия, и какие меры были приняты ответчиком для их устранения до даты расторжения контракта. Также заявитель жалобы отмечает, что суды не дали надлежащей правовой оценки обоснованности адресованных истцу указаний ответчика от 07.10.2021 № 994 об исправлении недостатков бетонного покрытия, в то время как их устранение не входило в обязанности истца. По мнению общества «АзимутУрал», обжалуемые судебные акты не содержат оценки представленных им доказательств и приведенных доводов, опровергающих содержание писем общества «РУПР», на которые суды сослались в обоснование своих выводов, не содержат мотивов отклонения представленных истцом доказательств.

         В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно кассационной жалобы.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Управлением (заказчик) и обществом «АзимутУрал» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 27.09.2021 № 01693000082210001790001 (далее также – контракт) на реконструкцию стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>, по условиям которого подрядчик обязуется надлежащим образом выполнить работы по реконструкции стадиона в соответствии с условиями контракта, согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту), проектной документации (приложение № 2 к контракту), локальной смете 02-01-06 (приложение № 3 к контракту), а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную контрактом цену (пункты 2.1, 2.2. контракта).

В силу пункта 2.3 контракта место выполнения работ: 

<

...>, стадион МАУ «СК Сатурн плюс».

Согласно пункту 3.1 контракта срок выполнения работ определен с даты заключения муниципального контракта по 30.10.2021. 

На основании пункта 3.3 контракта окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон, в том числе гарантийных обязательств подрядчика.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта его цена в текущих ценах составляет 12 353 531 руб. 70 коп., НДС не предусмотрен.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и Законом № 44-ФЗ. По соглашению сторон цена контракта может быть изменена в случаях, предусмотренных статьей 95 Закона № 44-ФЗ (пункт 4.2 контракта).

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что цена контракта сформирована с учетом всех расходов, в том числе стоимости поставки и укладки резинового покрытия, оборудования, гарантийных обязательств, расходов на перевозку, страхование, уплату налогов и других обязательных платежей, связанных с исполнением всех условий контракта.

Согласно пункту 5.2.1 контракта заказчик обязан передать подрядчику на период выполнения работ проектно-сметную документацию по объекту. Предоставить по запросу подрядчика иную документацию, необходимую для выполнения работ по контракту (при ее наличии) (пункт 5.2.2 контракта).

В силу пункта 5.2.3 контракта заказчик обязан заключить контракт с организацией для осуществления строительного контроля за выполнением работ. При обнаружении в ходе осуществления контроля за выполнением работ отступлений от условий контракта, которые могут ухудшить качество работ, или иные недостатки, немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 5.2.4 контракта).

В соответствии с пунктом 5.3.2 контракта подрядчик вправе требовать от заказчика в случае необходимости дачи указаний и разъяснений по вопросам, связанным с выполнением работ по контракту.

Исходя из условия пункта 5.5.1 контракта подрядчик обязан не позднее 10 календарных дней с момента подписания контракта предоставить в адрес заказчика график производства работ.

На основании пункта 5.5.2 контракта работы должны быть выполнены в соответствии с разделом 27-08-19-К-ИОС5.7ТЧ.

Подрядчик обязан выполнить входной контроль проектно-сметной документации, предоставленной заказчиком (пункт 5.5.3 контракта).

Согласно пункту 5.5.6 контракта подрядчик обязан поставить на объект необходимые материалы и обеспечить их сохранность в период выполнения работ по контракту. Все поставляемые материалы, конструкции и оборудование должны иметь соответствующие документы, удостоверяющие их качество и возможность применения при выполнении работ на объекте.

В силу пункта 5.5.11 контракта подрядчик обязан незамедлительно информировать заказчика о непригодности (недостатках, ошибках) технической и иной исходной документации, необходимой для выполнения работ по контракту. Предоставленной заказчиком; о возможных неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работ; об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы; о приостановлении или прекращении работы.

Пунктом 5.5.16 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан обеспечить заказчику возможность контроля и надзора за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов, в том числе беспрепятственно допускать его представителей на место проведения работ в любое время.

В соответствии с пунктом 5.5.17 контракта подрядчик обеспечивает ведение на объекте рабочей, организационно-технической и исполнительной документации, в том числе проект производства работ; исполнительные чертежи; общие журналы работ в соответствии с РД-11-05-2007; паспорта и/или сертификаты на применяемые материалы и изделия. Ведение документации, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется подрядчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подрядчик обязан по запросу заказчика в 3-дневный срок представить информацию о ходе работ на объекте, в том числе на электронных носителях (пункт 5.5.23 контракта). 

Исходя из пункта 6.15 контракта результатом выполненной работы по контракту является поставка и укладка резинового покрытия «Эластур» с нанесением разделительной разметки на объекте: «Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 8.1 контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 34 Закона № 44-ФЗ.

На основании пункта 9.1 контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется в соответствии с действующими нормами статьи 96 Закона № 44-ФЗ, обеспечивается банковской гарантией на сумму 11 827 849 руб. 50 коп. (размер, превышающий в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, при снижении на двадцать пять и более процентов).

В силу пункта 9.2 контракта способ обеспечения исполнения контракта и срок действия банковской гарантии определяется подрядчиком самостоятельно. В случае предоставления подрядчиком банковской гарантии в качестве способа обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств срок ее действия должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее, чем на 1 месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 13.1 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе в случаях и в порядке, предусмотренных частями 8-25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (пункт 13.7 контракта).

Согласно пункту 13.8 контракта подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

Исходя из раздела 14 контракта Техническое задание (приложение № 1), проектная документация (приложение № 2), локальная смета (приложение № 3) являются неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2 Технического задания результатом работ является поставка и укладка резинового покрытия «Эластур» с нанесением разделительной разметки на объекте: Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>.

Виды и объемы работ определены в пункте 5 Технического задания: бесшовное резиновое покрытие бегового трека, стритбольных и волейбольных площадок, хоккейной коробки, ямы для прыжков в длину. Резиновое покрытие «Эластур-ЛЗ» тип «Full Pur» толщина 12мм с поверхностным слоем из цветного гранулята ЕПДМ (цвет по согласованию с заказчиком), полиуретановый клей. С нанесением разделительной разметки. Объем работ 5157,5 м?.

Пунктом 6 Технического задания предусмотрено, что до начала выполнения работ подрядчик должен назначить приказом представителя, уполномоченного принимать оперативные решения по всем вопросам, возникающим у заказчика в ходе контроля за исполнением контракта. Работы выполняются в соответствии с утвержденным и согласованным с заказчиком графиком производства и сроков работ. В период действия контракта подрядчик должен обеспечить выполнение мероприятий по ограждению мест проведения работ, безопасности дорожного движения, технике безопасности, охране окружающей среды и сохранности объектов благоустройства; подготовку всей необходимой отчетной документации. Бесшовное резиновое покрытие укладывается на готовое бетонное основание. При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается использование материалов, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Транспортировка материалов на объект для укладки резинового покрытия, производство погрузочно-разгрузочных работ и прочих сопутствующих мероприятий осуществляется поставщиком своими силами и за свой счет. Требования к безопасности и качеству выполнения работ установлены в пункте 7 Технического задания, согласно которому подрядчик обязан незамедлительно информировать заказчика об обнаружении возможных неблагоприятных последствий и иных независящих от подрядчика обстоятельствах, которые могут повлечь невозможность выполнения работ в срок и надлежащего качества. В случае выявления непредвиденных работ подрядчик обязан согласовывать их выполнение с заказчиком.

В пункте 8 Технического задания определено, что подрядчик обязан до начала выполнения работ представить заказчику сертификаты качества на строительные материалы, которые будут использоваться при выполнении работ; до начала производства работ выполнить входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций.

В качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту обществом «АзимутУрал» предоставлена банковская гарантия от 20.09.2021 № 09580-21- EGB на сумму 11 827 849 руб. 50 коп. со сроком действия до 31.01.2022.

Вознаграждение банка за выдачу банковской гарантии составило 132 115 руб. и оплачено обществом «АзимутУрал» платежным поручением от 17.09.2021 № 134.

Общество «АзимутУрал» направило в адрес Управления претензию от 17.11.2021 с требованием возместить затраты, связанные с приобретением банковской гарантии, поскольку муниципальный контракт досрочно расторгнут по вине заказчика и последний должен их компенсировать подрядчику.

В письме от 24.11.2021 № 1108, направленном в адрес общества «АзимутУрал», Управление с требованиями претензии о возмещении убытков не согласилось, ссылаясь на непредставление подрядчиком в соответствии с пунктом 8 Технического задания сертификатов качества на строительные материалы до начала выполнения работ, указав, что подрядчик не приступил к выполнению работ по укладке резинового покрытия. При этом Управление указало на то, что считает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта необоснованным ввиду отсутствия каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению работ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

С учетом предмета и оснований заявленных исковых требований суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям сторон общих положений гражданского законодательства и специальных норм главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда и Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона 44-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В пункте 13.8 контракта предусмотрено право подрядчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что обществом «АзимутУрал» принято решение от 15.10.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивированное тем, что предоставленное заказчиком бетонное основание под укладку резинового покрытия является некачественным и не соответствует строительным нормам и правилам, включая СП 31-115-2006, СП 63.13330.2018, СП 28.13330.2017, СП 29.13330.2011, ГОСТ 13015-2012, СП 71.13330.2017, СП 70.13330.2012, а также требованиям пункта 3.2.1 Руководства по проектированию и строительству легкоатлетических спортивных сооружений Международной ассоциации легкоатлетических федераций (IAAF) 2008 года.

При этом исковые требования по настоящему делу мотивированы наличием у Управления обязанности по возмещению обществу «АзимутУрал» в связи с расторжением контракта убытков в виде понесенных им расходов на приобретение банковской гарантии от 20.09.2021 № 09580-21- EGB, в сумме 132 115 руб.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков. Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков истцу необходимо установить их состав, включающий наличие убытков, вину ответчика в неисполнении обязательства, наличие причинно-следственной связи между неисполнением ответчиком договорных обязательств и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, а также размер убытков. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о недоказанности истцом всей совокупности обстоятельств, являющихся необходимыми для удовлетворения требования о взыскании заявленных им убытков, в том числе о недоказанности наличия вины ответчика и причинно-следственной связи между его действиями в рамках заключенного контракта и причиненными истцу убытками.

Указанный вывод сделан судами с учетом отсутствия в материалах дела доказательств того, что неисполнение контракта явилось следствием неправомерного поведения самого ответчика как заказчика работ, не оказавшего истцу необходимое содействие или препятствовавшего исполнению контракта (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Более того, судами установлено, что правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта у истца отсутствовали, поскольку именно с его стороны имело место ненадлежащее исполнение условий контракта, что подтверждается результатами строительного контроля, проведенного обществом «РУПР» на основании заключенного между ним и Управлением контракта от 27.09.2021 № 19 на оказание услуг строительного контроля по объекту: Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>.

Так, согласно журналу № 1 строительного контроля подрядной организации, осуществляющей строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта строительства «Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>» обществом «РУПР» 22.09.2021 проведено организационное собрание на объекте, осмотрено место выполнения работ, установлено, что на момент осмотра никакие работы на объекте не начались, на объект доставлены материалы: черная резиновая крошка и полиуретановое связующее китайской марки INOV.

Управление направило в адрес общества «АзимутУрал» письмо от 22.09.2021 № 894 с просьбой предоставить до начала выполнения работ действующий сертификат соответствия IAAF (Международная федерация легкой атлетики) на предлагаемое к устройству на объекте бесшовное резиновое покрытие.

23.09.2021 в Управлении проведено организационное совещание, проверка представленных подрядчиком сертификатов; установлено, что предоставленный сертификат ИААФ на покрытие Conipur просто скачан с интернета и не подтверждает соответствие поставленных на объект подрядчиком материалов условиям контракта.

Обществом «РУПР» 27.09.2021 осмотрено место выполнения работ, установлено, что никакие работы не ведутся, однако в период с 24.09.2021 по 26.09.2021 кем-то выполнено устройство нескольких сотен квадратных метров слоя резиновой крошки, предварительно перемешанной с полиуретановым покрытием связующим марки INOV.

Обществом «РУПР» направило в адрес общества «АзимутУрал» письмо от 27.09.2021 № 209, в котором уведомило последнего, что осуществляет строительный контроль за работами, выполняемыми подрядчиком по муниципальному контракту от 27.09.2021, и просило сообщить, были ли работы по устройству вышеуказанного слоя из резиновой крошки выполнены силами общества «АзимутУрал», если работы выполнило общество «АзимутУрал», то с какой целью. Помимо этого, общество «РУПР» просило в срок до 29.09.2021 передать ему и Управлению скан-копию приказа о назначении ответственного лица, осуществляющего выполнение работ на объекте по муниципальному контракту от 27.09.2021, ответственного лица по вопросам строительного контроля со стороны подрядчика, а также о назначении сотрудника общества «АзимутУрал», ответственного за соблюдение требований техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности и электробезопасности при выполнении работ на объекте; проект производства работ (ППР) в электронном виде для проверки и дальнейшего согласования со стороны заказчика.

В письме от 29.09.2021 № 53, направленном в адрес Управления, общество «АзимутУрал» уведомило заказчика о получении указанного письма от общества «РУПР», указав на то, что в связи с этим приостанавливает выполнение работ на стадионе МАУ «СК «Сатурн плюс» до устранения замечаний, выданных строительным контролем.

Обществом «РУПР» 29.09.2021 осмотрено место выполнения работ и зафиксировано в журнале строительного контроля № 1, что никакие работы не ведутся и не велись с 27.09.2021, о чем свидетельствуют не изменившиеся границы слоя из резиновой крошки, уложенной ранее.

В ходе осуществления строительного контроля выполнения работ на объекте общество «РУПР» направило в адрес общества «АзимутУрал» письмо от 30.09.2021 № 212 с просьбой устранить выявленные нарушения, указав, что на объекте отсутствуют общий журнал работ и журнал входного контроля, работы начаты без согласования проекта производства работ (ППР) со стороны заказчика, отсутствует информационный щит, предусмотренный пунктом 5.5.9 контракта. В указанном письме общество «РУПР» также зафиксировало, что с 27.09.2021 по 29.09.2021 никакие работы на объекте не проводились, что свидетельствует о нарушении срока выполнения работ, предусмотренного пунктом 3.1 контракта, на 3 дня, в связи с чем заказчик в соответствии с разделом 8 муниципального контракта имеет право потребовать уплату неустойки; начав выполнение работ на объекте, общество «АзимутУрал» не представило ранее запрошенную в письме от 27.09.2021 № 209 организационно-техническую документацию и документы, подтверждающие соответствие применяемых подрядчиком материалов условиям контракта. Также данным письмом обществу «АзимутУрал» сообщено, что бригада рабочих, которая представилась сотрудниками подрядчика, выполнила укладку слоя из резиновой крошки, предварительно перемешанной с полиуретановым связующим марки «INOV» в части бетонного основания хоккейного корта; на соответствующий вопрос специалиста строительного контроля данные сотрудники ответили, что они делают именно то покрытие, которое предусмотрено контрактом. Вместе с тем данное покрытие не соответствует технологии «Full Pur», проектной документации и условиям муниципального контракта; общество «АзимутУрал» нарушает обязательство, предусмотренное пунктом 5.5.2 контракта, в связи с чем заказчик в соответствии с разделом 8 контракта имеет право потребовать уплату штрафа.

Копия указанного выше письма направлена обществом «РУПР» также в адрес Управления. 

В Управлении 04.10.2021 с участием представителей подрядчика и организации строительного контроля состоялось совещание по организационным вопросам по объекту: «Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>» (протокол совещания от 04.10.2021 № 1).

С целью установления возможности для подрядчика начала работ по контракту комиссией в составе представителей общества «АзимутУрал», Управления и специалиста строительного контроля составлен акт открытия объекта от 05.10.2021, согласно которому подрядчик принимает объект (основание под укладку резинового покрытия) со следующими замечаниями: перепады на основании до 25 мм, трещины на основании, отсутствие термоусадочных швов, наплывы бетонной смеси между разными сменами заливки, поребрик установлен в уровень с бетонным основанием, местами ниже основания до 20 мм.

Общество «РУПР» направило в адрес Управления письмо от 05.10.2021 № 213, которым известило о том, что на сегодняшний день работы, предусмотренные условиями контракта, не начаты. Нарушение сроков начала работ подрядчиком составляет 9 дней, при этом погодные условия позволяют выполнять работы по контракту. Также в письме отмечено, что подрядчиком не предоставлены запрошенные ранее документы на предполагаемое к устройству покрытие. Ответственное лицо со стороны подрядчика - ФИО1 сообщил, что общий журнал работ и журнал входного контроля на сегодняшний день не заведены. Данным письмом общество «РУПР» также проинформировало Управление о том, что ранее на стадионе выполнены работы по нанесению на бетонную поверхность пористого слоя толщиной 10 мм из черной резиновой крошки на площади несколько сотен квадратных метров, предварительно перемешанной до нанесения с полиуретановым однокомпонентным связующим марки «INOV». Данный слой резиновой крошки нанесен на существующее бетонное основание части хоккейного корта, части круговой дорожки и западного легкоатлетического сектора. Данный слой предварительно связанной резиновой крошки не соответствует технологии устройства легкоатлетического покрытия типа «Full Pur». Соответственно, работы по устройству данного слоя не предусмотрены муниципальным контрактом от 27.09.2021. Также совместно произведен комиссионный визуальный осмотр бетонного основания беговых дорожек и хоккейного корта. По мнению общества «РУПР», данное бетонное основание позволяет выполнить на нем устройство бесшовного резинового покрытия по технологии «Full Pur». Выявленные неровности не приведут к значительному перерасходу материалов.

Управление направило в адрес общества «АзимутУрал» письмо от 05.10.2021 № 935 с требованием в срок до 07.10.2021 предоставить необходимые документы согласно контракту и начать работы по укладке резинового покрытия.

Письмом от 06.10.2021 общество «АзимутУрал» уведомило Управление о приостановлении работ по контракту с 06.10.2021 со ссылкой на то, что переданное заказчиком бетонное основание под укладку резинового покрытия не соответствует требованиям пункта 3.2.1 Руководства по проектированию и строительству легкоатлетических спортивных сооружений Международной ассоциации легкоатлетических федераций (IAAF) 2008, СП 63.13330.2018 (пункты 8.2.6, 10.2.3), СП 28.13330.2017 (таблица Ж.4), СП 29.13330.2011 (пункты 5.27-5.29), ГОСТ 13015-2012 (пункты 5.1, 5.2, 5.3.1-5.3.3, 5.5.2), СП 71.13330.2017 (пункты 5.9.1-5.9.3), СП 70.13330.2012 (пункты 5.8.1, 5.18.20- 5.18.21) и свидетельствует о некачественности бетонного основания. Выполнение работ по укладке покрытия «ФИО2» на бетонное основание, имеющее вышеуказанные недостатки, неизбежно повлечет нарушение требований к качеству работ, предусмотренных проектной документацией 27- 08-19-К-ИОС5.7 ТЧ, строительных норм и правил.

В ответном письме от 07.10.2021 № 944 Управление признало действия общества «АзимутУрал» о приостановлении работ по муниципальному контракту неправомерными и просило продолжить выполнение работ, предусмотренных контрактом. Управление указало на то, что выявленные 05.10.2021 недостатки бетонного основания, в том числе трещины и наплывы, устранятся путем заливки первого наливного слоя бесшовного покрытия из двухкомпонентного полиуретанового связующего; отсутствие термо-усадочных швов и явилось причиной образования трещин на бетонном основании, но к моменту начала выполнения работ бетонное основание уже дало усадку; факт отсутствия данных швов при устройстве бетонного основания не может повлиять на качество уложенного бесшовного резинового покрытия; наличие нескольких мест, где край бетонного основания выше граничащего с ним поребрика, не влияет на возможность своевременного начала выполнения и окончания работ, предусмотренных муниципальным контрактом. В случае необходимости в данных местах подрядчик может выполнить опалубку для покрытия. Управление готово рассмотреть предложения общества «АзимутУрал» о необходимости выполнения не предусмотренных проектно-сметной документацией дополнительных работ в рамках 2%. В дополнение УКС отметило, что согласно проектно-сметной документации 27-08-19-К-ИОС5.7 площадки проектируемого объекта должны быть выполнены согласно СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения», приведенные в качестве критериев несоответствия 5 СП и 1 ГОСТ не имеют отношения к работам, выполняемым по муниципальному контракту.

Письмом от 08.10.2021 № 951 Управление повторно запросило у общества «АзимутУрал» необходимые документы согласно контракту и потребовало приступить к выполнению работ.

Общество «РУПР» в ходе осуществления строительного контроля 14.10.2021 произвело осмотр объекта и установило, что работы на объекте не выполняются, доступ ограничен, на входе висит замок, материалы и оборудование для выполнения работ не завезены, о чем проинформировано Управление.

Управление направило в адрес общества «АзимутУрал» письмо от 14.10.2021 № 970, в котором указало на несоблюдение подрядчиком высланного в адрес заказчика 08.10.2021 графика производства работ, отметив, что по состоянию на 14.10.2021 материалы для устройства бесшовного резинового покрытия, предусмотренного муниципальным контрактом, не завезены, оборудование отсутствует, работы по выполнению первого этапа (устройство нижнего слоя) не начаты, запрошенные 27.09.2021 документы на поставляемые предусмотренные условиями контракта материалы не предоставлены.

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Эластомер» письмом от 14.10.2021 № 431, направленным в адрес Управления, общества «АзимутУрал» и Прокуратуры города Троицка Челябинской области, проинформировало, что является единственным правообладателем, патентодержателем и производителем материалов и покрытий системы Эластур, предусмотренных к устройству в рамках выполнения обязательств подрядчика по муниципальному контракту от 27.09.2021 № 01693000082210001790001; при этом, несмотря на ограниченный срок исполнения обязательств по контракту (с даты заключения до 30.10.2021), в адрес организации как единственного производителя материалов, не поступало запросов от поставщика или других организаций о поставке/укладке покрытий Эластур на объекте. Производитель предполагает, что подрядчиком может быть применена попытка замены спортивного покрытия ФИО2, предусмотренного муниципальным контрактом, проектной и аукционной документацией, на другие типы спортивных покрытий.

Общество «АзимутУрал» направило в адрес Управления решение от 15.10.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивированное тем, что предоставленное заказчиком бетонное основание под укладку резинового покрытия является некачественным и не соответствует строительным нормам и правилам, включая СП 31-115-2006, СП 63.13330.2018, СП 28.13330.2017, СП 29.13330.2011, ГОСТ 13015-2012, СП 71.13330.2017, СП 70.13330.2012, а также требованиям пункта 3.2.1 Руководства по проектированию и строительству легкоатлетических спортивных сооружений Международной ассоциации легкоатлетических федераций (IAAF) 2008 года.

Общество «РУПР» в ходе осуществления строительного контроля 21.10.2021 произвело осмотр объекта и установило, что работы на объекте не выполняются, доступ ограничен, на входе висит замок, материалы и оборудование для выполнения работ не завезены, о чем письмом от 21.10.2021 № 231 уведомило Управление. Кроме того, в данном письме общество «РУПР» выразило свое мнение о том, что с учетом прогноза погоды на период до 30.10.2021 общество «АзимутУрал» в рамках заключенного муниципального контракта от 27.09.2021 на реконструкцию стадиона МАУ «СК Сатурн плюс» физически не сможет выполнить работы по устройству бесшовного резинового покрытия типа «Full Pur», хотя если бы работы по контракту были начаты в срок, то бесшовное резиновое покрытие было бы готово ко времени, а прогнозные погодные условия в оставшийся период до 30.10.2021 позволили бы выполнить последний этап (нанесение разметки).

Управление уведомило общество «АзимутУрал» о совместном проведении 01.11.2021 контрольных обмеров (осмотров) результатов выполненных работ в рамках муниципального контракта от 27.09.2021 для составления акта (письмо от 28.10.2021 № 1016).

Вместе с тем представитель подрядчика на обследование не явился.

Общество «РУПР» письмом от 01.11.2021 № 237 уведомило Управление об окончании оказания услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>, в рамках исполнения контракта от 27.09.2021 № 19.

В указанном письме общество «РУПР» проинформировало Управление о том, что фактически подрядчиком на объекте не выполнены работы, предусмотренные контрактом, причем подрядчик даже не начал выполнение данных работ. Вместо этого подрядчик начал укладку некачественного покрытия, которое не соответствует условиям заключенного с ним контракта. На данный факт специалисты общества «РУПР» неоднократно обращали внимание подрядчика.

По истечении срока контракта по результатам проведенного обследования о ходе выполнения работ на объекте: Реконструкция стадиона МАУ «СК Сатурн плюс», расположенного по адресу: 

<

...>, в составе представителей заказчика и специалистов строительного контроля составлен акт от 01.11.2021, в котором комиссией установлено, что на момент осмотра объекта работы по муниципальному контракту от 27.09.2021 не выполнены, обязательства подрядчиком не исполнены.

Вопреки доводам общества «АзимутУрал» о наличии у него оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, суды первой и апелляционной инстанций с учетом вышеизложенных обстоятельств, установленных в рамках проведенного строительного контроля и не опровергнутых надлежащими доказательствами со стороны истца, сделали верный вывод о том, что факт неправомерного поведения Управления, как заказчика работ, не установлен. Иного из материалов дела не следует. 

На основании изложенного, установив, что правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта у подрядчика отсутствовали, суды также обоснованно пришли к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств наличия вины ответчика и наличия причинно-следственной связи между его действиями и возникшими у истца убытками, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении исковых требований. 

Оснований для несогласия с указанными выводами у суда кассационной инстанции не имеется. Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Доказательств, опровергающих выводы судов, в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

         С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.06.2023 по делу № А76-214/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АзимутУрал» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             Н.Г. Беляева 

 

Судьи                                                                          С.В. Лазарев 

 

                                                                                      М.В. Торопова