ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...> http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***>, факс 

<

***> 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир «28» октября 2025 года Дело № А79-3839/2024 

Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2025. 

Полный текст постановления изготовлен 28.10.2025.  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Семеновой М.В., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой Д.В.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 03.07.2025 по делу № А79-3839/2024, по иску Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>) об освобождении земельных участков,  

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем размещения информации на сайте арбитражного суда,  

у с т а н о в и л :

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель, ответчик) о возложении обязанности в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить части земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:680 по переулку Кувшинский города Чебоксары:  

- от вольера для собак площадью 22.49 кв.м, со следующими координатами: 

ЗУ1, площадь 22.49 кв.м 

 № 

X 

Y 

1 

410614,49  

1232485,76  

2 

410616,60  

1232490,26  

3 

410612,91  

1232492,17  

4 

410610,46  

1232486,79  

5 

410611,68  

1232486,44  

- от деревянных беседок общей площадью 29.96 кв.м, со следующими  

координатами: 

ЗУ2, площадь 7.49 кв.м 

 № 

X 

Y 

1 

410616,70  

1232492,01  

2 

410617,94  

1232494,40  

3 

410615,47  

1232495,68  

4 

410614,23  

1232493,29  

ЗУЗ, площадь 7.49 кв.м 

 № 

X 

Y 

1 

410618,38  

1232495,36  

2 

410619,62  

1232497,75  

3 

410617,15  

1232499,03  

4 

410615,91  

1232496,64  

ЗУ4, площадь 7.49 кв.м  

 № 

X 

Y 

1 

410620,41  

1232498,91  

2 

410621,65  

1232501,30  

3 

410619,18  

1232502,58  

4 

410617,94  

1232500,20  

ЗУ5, площадь 7.49 кв.м  

 № 

X 

Y 

1 

410623,98  

1232502,85  

2 

410625,23  

1232505,24  

3 

410622,76  

1232506,52  

4 

410621,51  

1232504,13  

- от одноэтажного деревянного строения площадью 44.96 кв.м, со  

следующими координатами: 

ЗУ6, площадь 44.96 кв.м  

 № 

X 

Y 

1 

410628,15  

1232502,85  

2 

410631,94  

1232505,24  

3 

410622,76  

1232506,52  

4 

410621,51  

1232504,13  

5 

410623,98  

1232502,85  

6 

410625,23  

1232505,24  

7 

410622,76  

1232506,52  

8 

410621,51  

1232504,13  

- от деревянного ограждения с южной стороны земельного участка  

протяжённостью 30.22 м, со следующими координатами: 

ЗУ9, протяженность 30.22 м  

 № 

X 

Y 

1 

410612,91  

1232492,17  

2 

410616,47  

1232499,99  

3 

410619,73  

1232505,88  

4 

410626,49  

1232519,16  

об обязании Предпринимателя в течение тридцати календарных дней  

со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:63 по переулку Кувшинский города Чебоксары от ограждения протяжённостью 37.68 м, со следующими координатами:  

ЗУ 10, протяженность 37.68 м  

 № 

X 

Y 

1 

410632,13  

1232481,81  

2 

410633,19  

1232481,60  

3 

410635,85  

1232486,95  

4 

410640,88  

1232496,43  

5 

410643,10  

1232503,56  

6 

410646,81  

1232515,43  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  

самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение «Управление территориального планирования» города Чебоксары, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары, индивидуальный предприниматель ФИО3.  

Решением от 03.07.2025 Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии удовлетворил исковые требования.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  

Заявитель указывает, что в настоящее время происходит согласование проекта планировки и межевания территории по благоустройству Казанской набережной, в том числе и в отношении земельного участка 21:01:030101:680, об освобождении которого заявлено Администрацией; данные работы проводятся во исполнение Постановления главы администрации города Чебоксары № 1094 от 15.06.2021 «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории), ограниченной территорией III микрорайона центральной части г, Чебоксары, ул. Зои Яковлевой, Казанской набережной, пер. Кувшинский»; указанным Постановлением разработать проект планировки и межевания территории в отношении земельных участков 21:01:030101:698, 21:01:030101:680, 21:01:030101:519 поручено отцу ответчика и третьему лицу по делу ФИО3; смежный земельный участок с кадастровым номером 21:01:030101:519 принадлежит ФИО3 на праве собственности и предоставлен им в аренду ИП ФИО2, в связи с чем реализация по благоустройству Казанской набережной без использования земельного  

участка с кадастровым номером 21:01:030101:519 невозможна; освобождение земельных участков 21:01:030101:680 и 21:01:030101:63 нецелесообразно; для полного выяснения всех обстоятельств дела необходимо было получить позицию по спору Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары.  

Лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.  

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.  

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, Администрация города Чебоксары в силу статьи 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 № 40, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.  

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления. Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары, в силу прямого указания федерального закона находятся в ведении органов местного самоуправления и относятся к вопросам местного значения согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  

25.03.2024 специалистами отдела муниципального земельного и лесного контроля Управления имущественных и земельных отношений администрации города Чебоксары в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:680 по переулку Кувшинский города Чебоксары, о чем составлен акт № 002 по результатам проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемыми лицами.  

Из данного акта № 002 обследования от 25.03.2024 и фототаблицы (фото № 1, фото № 2, фото № 3, фото № 4) к акту усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:030101:680 по периметру  

огорожен деревянным забором, на участке расположены одноэтажное строение, 4 (четыре) деревянные беседки, вольер для собак, остальная часть территории используется для стоянки автотранспорта.  

Согласно исполнительной съемке земельного участка, предоставленного МБУ «Управление территориального планирования города Чебоксары», на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030101:680 размещены:  

- 4 (четыре) деревянные беседки (ЗУ2 площадью 7,49 кв.м, ЗУЗ площадью 7,49 кв.м, ЗУ4 площадью 7,49 кв.м, ЗУ5 площадью 7,49 кв.м);  

- вольер для собак (ЗУ 1 площадью 22,49 кв.м); - одноэтажное деревянное строение (ЗУ6 площадью 44,96 кв.м); 

- деревянное ограждение с южной стороны земельного участка (ЗУ9 протяженностью 30,22 м).  

Также, при ограждении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:680 допущено занятие земельных участков с кадастровыми номерам - 21:01:030101:63 (ЗУ 10 протяженностью 37,68 м.) и 21:01:030101:681 (ЗУ7 площадью 0,94 кв.м (часть одноэтажного деревянного строения), ЗУ8 протяженностью 21м).  

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 15.04.2024 земельный участок с кадастровым номером 21:01:030101:63 общей площадью 15739+/-44 кв.м имеет вид разрешенного использования: «земли общего пользования» (сведения о зарегистрированных правах отсутствуют); земельный участок с кадастровым номером 21:01:030101:680 общей площадью 807+/-16 кв.м. имеет вид разрешенного использования: «обслуживание автотранспорта» (сведения о зарегистрированных правах отсутствуют).  

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 15.04.2024 земельный участок с кадастровым номером 21:01:030101:681 общей площадью 184+/-7 кв.м имеет вид разрешенного использования: «религиозное использование» и предоставлен в безвозмездное пользование местной религиозной организации православного прихода храма воскресения Христова г. Чебоксары Чувашской Республики Чебоксарско-Чувашской епархии русской православной церкви (московский патриархат) сроком до 14.08.2029.  

В Администрации сведений о предоставлении кому-либо частей муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030101:63, 21:01:030101:680 для обустройства ограждений, беседок, вольера, строений не имеется.  

Сведения о зарегистрированных правах в виде аренды также отсутствуют.  

На основании договора аренды земельного участка от 10.12.2018 № 219/5953-л земельный участок с кадастровым номером 21:01:030101:680 ранее был предоставлен ИП ФИО2 сроком до 30.09.2023.  

30.08.2023 Администрация направила ответчику письмо № А-11324, в котором уведомила ИП ФИО2 об отказе от пролонгации договора и  

его прекращении с 01.10.2023, выразив тем самым отказ в заключении договора на новый срок, указала на необходимость освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи в месячный срок после истечения срока аренды.  

Письмо получено ответчиком 21.09.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта Почта России.  

Однако по истечении срока договора аренды земельный участок ответчиком не освобожден, не возвращен Администрации по акту приема-передачи в соответствии с нормами гражданского законодательства об аренде и условиями договора аренды.  

Таким образом, в настоящее время ответчик не является собственником, арендатором, владельцем и пользователем муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030101:63, 21:01:030101:680 или их частей, на которых им размещены сооружения.  

Деревянный забор, строение, беседки и вольер, возведенные ответчиком, создают препятствия для решения органом местного самоуправления вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  

В соответствии с пунктом 3.3.3.5 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28.11.2017 № 1006, тип и виды ограждений объектов (за исключением земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства) согласовываются с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.  

Ограждение участков, расположенных внутри квартала или микрорайона, размещается согласно градостроительным нормам и границам земельных участков, определенных в государственном кадастре недвижимости (п. 3.3.3.12 Правил).  

Ограждения должны соответствовать требованиям регламента по проектированию и внешнему виду ограждений, размещаемых на территории города Чебоксары, утвержденного Администрацией города Чебоксары от 19.09.2018 № 1759.  

Истец, посчитав, что в установленном законом порядке муниципальные земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030101:63, 21:01:030101:680 ИП ФИО2 не предоставлялись, обратился с настоящим иском об их освобождении от упомянутых выше строений.  

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 304, 395, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что доказательств предоставления ответчику частей земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030101:63, 21:01:030101:680 в настоящее время в материалы дела не представлено, удовлетворил исковые требования.  

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.  

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.  

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.  

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.  

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Осуществляя правомочия собственника в отношении земельных участков, орган местного самоуправления вправе требовать устранения нарушений, допущенных при использовании данных участков.  

В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.  

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Факт устройства деревянного забора, строения, беседок и вольера на спорных земельных участках подтвержден материалами дела, собственником данных движимых вещей является ИП ФИО2, что также следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается.  

Демонтаж спорных вещей до настоящего времени им не осуществлен. 

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.  

Доказательств предоставления ответчику частей земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030101:63, 21:01:030101:680 в настоящее время в материалы дела не представлено.  

Довод заявителя жалобы о разработке проекта планировки и межевания спорной территории, предусматривающей перераспределение земельных участков, был предметом исследования в суде первой инстанции и обоснованно отклонен судом, как не имеющий правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку такой проект до настоящего времени не утвержден в установленном законом порядке и, согласно пояснениям представителя ответчика, данным в ходе судебного разбирательства, требует доработки, а кроме того, в силу самого существа проект планировки представляет собой документ планирования и не лишает муниципалитет как распорядителя спорными земельными участками права требования их освобождения от неправомерно размещенных на таких участках строений.  

Каких-либо иных надлежащих и достоверных доказательств, свидетельствующих о согласовании с Администрацией размещения спорных объектов, ответчик в материалы дела не представил.  

Принимая во внимание вышеизложенное, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции, установив, что правовых оснований для размещения на частях спорных земельных участков деревянного забора, строения, беседок и вольера, собственником которых является Предприниматель, не имеется, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Администрации об обязании Предпринимателя освободить части земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030101:63, 21:01:030101:680 от указанных объектов.  

Применительно к положениям статей 174, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции счел необходимым и достаточным установление Предпринимателю для добровольного исполнения решения суда срока 30 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу.  

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.  

Разрешая спор по существу, суд полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований истца, не допустил неправильного применения норм материального и процессуального права.  

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Предпринимателя удовлетворению не подлежит.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.07.2025 по делу № А79-3839/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.  

Председательствующий судья М.В. Семенова 

Судьи Д.Г. Малькова  

 Н.В. Устинова