Именем Российской Федерации 

Арбитражный суд Тульской области 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тула Дело А68-9639/2019 

 Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2019г.   Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2019г.  

Арбитражный суд в составе судьи Андреевой Е. В. при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новомосковский городской водоканал» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по  Тульской области в лице Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному  производству № 29901/19/71030-ИП.  

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Новомосковская энергосбытовая  компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2– представитель по доверенности от 01.01.2019 № 7 

от ответчика: ФИО3 – начальник отдела, по служебному удостоверению,  от третьего лица: не явился, извещен   

Установил:

19.06.2019 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по  исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области (далее-  ответчик, МОСП по ИОИП) возбудил исполнительное производство № 29901/19/71030-ИП по  взысканию с ООО «Новомосковский городской водоканал» (далее - заявитель, Общество, должник) в  пользу ООО «Новомосковская энергосбытовая компания» (далее - взыскатель)задолженности в размере  15 808 040, 30 рублей ; предоставил 5-дневный срок для добровольного исполнения.  

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для  добровольного исполнения – по 15.07.2019г. (оплата неустойки, начисленной за период с 31.05.2019г. по  12.07.2019г в размере 49 400,35 рублей по решению суда осуществлена 22.07.2019г.), 19.07.2019  судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10  000 руб. с ООО «Новомосковский городской водоканал» (исполнительное производство №  71030/19/98919).  

ООО «Новомосковский городской водоканал», считая, что имеются основания для уменьшения  размера исполнительского сбора, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением с учетом  уточнения требований.  

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что фактически Общество погасило всю  значительную задолженность перед взыскателем в срок, установленный для добровольного исполнения  требований исполнительного документа. Неустойка, начисленная на сумму задолженности за период с  31.05.2019г. по день фактического погашения задолженности, была оплачена 22.07.2019г. в связи с  наличием текущих расходов и финансовыми сложностями.  

Ответчик возражал против удовлетворения требования заявителя. 3-е лицо просили вынести решение на усмотрение суда. 

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.  

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по  исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об  исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются  Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным  законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.  

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного  исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом  и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и  своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в  целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях  обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.  

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный  документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в  постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного  исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает  должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного  исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных  действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения  не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении  исполнительного производства, если иное не установлено законом.  

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований,  содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а  также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в  течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о  возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о  взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.  

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием,  налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный  для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента  

получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.  

Согласно части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном названным  Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного  пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его  взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.  

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,  имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить  взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от  размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.  

Из материалов дела следует, что 19.06.2019 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП  возбудил исполнительное производство № 29901/19/71030-ИП по взысканию с ООО «Новомосковский  городской водоканал» в пользу ООО «Новомосковская энергосбытовая компания» задолженности в  размере 15 808 040, 30 рублей по решению Арбитражного суда Тульской области по делу № А68- 13596/2018; предоставил 5-дневный срок для добровольного исполнения. Постановление получено  заявителем 08.07.2019г.  

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для  добровольного исполнения – по 15.07.2019г. (оплата неустойки, начисленной за период с 31.05.2019г. по  12.07.2019г в размере 49 400,35 рублей по решению суда осуществлена 22.07.2019г.), 19.07.2019  судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП вынес постановление № 71030/19/98919 о взыскании  исполнительского сбора в размере 10 000 руб. с ООО «Новомосковский городской водоканал».  

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП имелись законные основания  для принятия постановления от 19.07.2019г. по исполнительному производству № 71030/19/98919 о  взыскании исполнительского сбора с ООО «Новомосковский городской водоканал»в размере 10 000 руб.  

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного производства вследствие  чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств заявителем судебному приставу-исполнителю МОСП  по ИОИП и в материалы настоящего дела не представлено.  

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока,  указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю  доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть  чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается  старшим судебным приставом.  

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы  или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или  должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3  статьи 112 Закона № 229-ФЗ).  

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с  заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании  исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера  или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).  

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,  имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить  взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от  

размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона (часть 7 статьи 112 Закона № 229- ФЗ).  

Таким образом, имущественное положение должника может являться основанием для уменьшения  размера исполнительского сбора.  

При этом при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного  пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим  образом (часть 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).  

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной  санкции: он имеет размер, установленный федеральным законом, взыскивается принудительно,  оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения  правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в  государственной собственности.  

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский  сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям,  предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.  

Статья 112 Закона № 229-ФЗ содержит, по сути, специальную норму об административной  ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной  статьи эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской  Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.  

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) представляет  собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного  правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного  положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном  случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент  подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы  предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть  3) Конституции Российской Федерации недопустимо (Постановление Конституционного Суда  Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).  

Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением  судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», арбитражный суд вправе  по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением  судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда,  степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.  

Таким образом, рассматривая возможность снижения исполнительского сбора, суд в соответствии со  статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Прямого запрета в законе о невозможности снижения минимального размера  исполнительского сбора нет.  

Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для снижения исполнительского сбора  заявитель указывает тяжелое финансовое положение, что подтверждается представленными в материалы  дела доказательствами.  

Оценив в совокупности, согласно нормам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание тяжелое финансовое  состояние должника, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих снизить  

максимальный размер исполнительского сбора на одну четверть по постановлению от 19.07.2019 по  исполнительному производству № 71030/19/98919 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000  руб. до 7 500 рублей, в связи с чем заявление ООО «Новомосковский городской водоканал» подлежит  удовлетворению в части снижения размера исполнительского сбора.  

Руководствуясь статьями 167-170,176, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Требование ООО «Новомосковский городской водоканал» об уменьшении размера исполнительского  сбора удовлетворить.  

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ООО «Новомосковский  городской водоканал» по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела  судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о взыскании  исполнительского сбора от 19.07.2019 № 71030/19/98919 до 7 500 рублей.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.  

Судья Е.В. Андреева