Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А40-91116/25-56-671

04 сентября 2025 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2025 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Картавой О.Н., 

при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Пациным В.А.

рассмотрев  в открытом   судебном заседании дело 

по иску ГУП Республики Крым «Крымэнерго» (ИНН: 

<

***>) к ответчику ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» (ИНН 

<

***> ) о взыскании суммы задолженности в размере 5 000 р.

при участии: согласно протоколу  

УСТАНОВИЛ:

ГУП Республики Крым «Крымэнерго»  (далее – истец) обратилось в суд к ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» с требованием о взыскании суммы неустойки в размере 5 000 р.

Исковое заявление определением от 21.05.2025 было принято к производству в порядке упрощенного производства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам гражданского судопроизводства).

Истец в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд, в соответствии со ст. 156, провёл судебное разбирательство в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Суд, в виду отсутствия возражений сторон и надлежащего их извещения о возможности перехода из стадии предварительного заседания к стадии судебного разбирательства в определении, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии обоснованности требований Истца в виду следующего.

Как следует из материалов дела, 24.06.2022 между ГУН РК «Крымэнерго» (далее - Заказчик) и Федеральным бюджетным учреждением «Федеральный центр строительного контроля» (далее - ФБУ «РосСтройКонтроль», Исполнитель) заключен Контракт № 324/416 (далее - Контракт №324/416).

По условиям Контракта № 324/416 Исполнитель обязался оказывать услуги по проведению строительного контроля при строительстве: «Реконструкция ПС ПО кВ «Северная» с установкой силовых трансформаторов 2*63 МВА. с изменением конфигурации прилегающей сети 110 кВ с увеличением количества питающих подстанцию линий 110 кВ с двух до четырех. 1 этап» в пределах, составе, сроках объеме и на иных условиях, предусмотренных техническим заданием, являющимся Приложением №1 и неотъемлемой частью Контракта (далее-Техническое задание»), и другими условиями Контракта (далее-Услуги), а Заказчик обязуется оплатить Исполнителю надлежащим образом оказанные услуги.

Приемка оказанных услуг произведена по Актам приемки оказанных услуг. Оказанные услуги оплачены в полном объеме.

В период с 20.11.2023 по 14.03.2024 Управлением Федерального казначейства по Республике Крым (далее - УФК по РК) в отношении ГУП РК «Крымэнерго» проведена выездная проверка исполнения соглашений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. В рамках проверки УФК по РК были проверены, в том числе, контракт от 21.04.2022 № 207/416 (далее - Контракт № 207/416) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция ПС ПО кВ «Северная» с установкой силовых трансформаторов 2*63 МВА. с изменением конфигурации прилегающей сети ПО кВ с увеличением количества питающих подстанцию линий ПО кВ с двух до четырех. 1 этап».

УФК по РК в рамках обследования по объекту «Реконструкция ПС ПО кВ «Северная» с установкой силовых трансформаторов 2*63 МВА, с изменением конфигурации прилегающей сети ПО кВ с увеличением количества питающих подстанцию линий 110 кВ с двух до четырех. 1 этап» проведен выборочный контрольный обмер и осмотр выполненных видов и объемов работ, принятых по актам о приемке выполненных работ и товарным накладным ГУП РК «Крымэнерго».

В результате контрольного обмера по объекту установлены завышения в общей сумме 161 551.52 р.

Установлено, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 и части 1 статьи 101 Закона о контрактной системе, части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 5.7. 12.2 и 12.6 от 21.04.2022 № 207/416 ГУП РК «Крымэнерго» в рамках исполнения контракта от 21.04.2022 № 207/416 приняты к учету первичные документы, содержащие фактически не выполненные объемы работ, что является несоблюдением требований, установленных частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: ГУП РК «Крымэнерго» актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 28.12.2022 № 2 и от 11.07.2023 № 5 приняты и оплачены фактически не выполненные работы и товары на общую сумму 161 551.52 рублей, в том числе: по установке бортовых камней бетонных при цементобетонных покрытиях в количестве 18 м и камней бортовых БР 100.20.8/бетон В22.5 (М300) в количестве 18 шт. в общей сумме 23 970,82 рублей, по установке бортовых камней бетонных при цементобетонных покрытиях в количестве 26 м и камней бортовых БР 100.20.8/бетон В22.5 (М300) в количестве 17,4 шт. в общей сумме 32 212.48 рублей, по устройству плит асбоцементных между проложенными кабелями на кабельных конструкциях в количестве 39,5 м2 и Ацэид в количестве 2.508 т в общей сумме 105 368.22 руб.

Расхождения в объемах работ, принятых ГУП РК «Крымэнерго» по Контракту№ 207/416, выявленные визуальным осмотром проверкой УФК no РК, указывают наненадлежащее исполнение ФБУ «РосСтройКонтроль» своих обязательств поКонтракту №324/416.

Пунктом 3.4.1. Контракта № 324/416 предусмотрено, что исполнитель (ФБУ «РосСтройКонтроль») обязан оказывать услуги по проведению строительного контроля при строительстве объекта в пределах, составе, объеме и на иных условиях, предусмотренным техническим заданием.

Согласно пункту 9.1. Контракта № 324/416 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту стороны несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9.10. Контракта № 324/416 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 5 000,00 рублей.

Таким образом, за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракта № 324/416 ФБУ «РосСтройКонтроль» начислен штраф на сумму 5 000 р.

Истец обратился с требованием об уплате суммы финансовой санкции, отсутствие удовлетворения которого явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом установлено следующее.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно статье 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что акты подписаны сторонами без каких-либо замечаний и оплачены в соответствии с положениями договора.

Кроме того, Ответчик указывает, что имеются основания для списания суммы начисленной неустойки.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021-2022 годах. 

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы для рассматриваемого периода постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"). 

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017). 

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Довод истца, основанный на пункте 7 Правил № 783, согласно которому в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о списании не допускается, судом не принимается.

Согласно позиции ВС РФ изложенной в определениях от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431, от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455 положения Правил № 783 относятся к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Следовательно, поскольку размер предусмотренного контрактом штрафа 5 000 р. составляет менее 5% от цены контракта (14 517 247, 33 р.), то на основании Правил № 783 данная сумма штрафа подлежит списанию.

Таким образом, судом установлено, что основании для взыскания штрафа с ответчика не имеется, с учетом обязанности Истца по списанию спорных сумм, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СУДЬЯ

О.Н. Картавая