АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15490/2024

г. Владивосток

21 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года. 

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  акционерного общества «Тандер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 28.06.1996) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 57605,59рублей (ДТ 10702070/230123/3030412)

при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тандер» обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне с заявлением об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи по ДТ №10702070/230123/3030412 в размере 57605,59рублей.

Общество в обоснование заявленных требований по тексту заявления указало, что документы, которыми оно располагало в силу условий сделки и которые представило таможне, подтверждают заявленную обществом таможенную стоимость, определенную по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению. Утверждает, что решение таможенного органа о внесении изменений в ДТ в части увеличения таможенной стоимости товаров повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, чем нарушены права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, Способ правовой защиты избран правильно, общество правомерно обратилось в суд с имущественным требованием о возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Таможенный орган требования не признал, полагает, что представленные декларантом документы не устранили сомнения таможни в обоснованности заявленной величины таможенной стоимости и применении 1 метода её определения, в связи с чем решение о корректировке таможенной стоимости принято таможней законно и обоснованно, и оснований для вывода об излишней уплате декларантом таможенных платежей по спорной ДТ не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Тандер» в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления столовой посуды, поступившей на условиях FOB YANTIAN на таможенную территорию Евразийского экономического союза во исполнение внешнеторгового контракта от 14.01.2010 № GK-5/21/10, заключенного с иностранной компанией «LILING QUANHU INDUSTRIES GENERAL COMPANY» (Китай), во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (далее - таможенный пост, таможенный орган, ВТП ЦЭД) подана декларация на товары, которой таможенным органом присвоен регистрационный номер 10702070/230123/3030412.

Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров определена им методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В графе 22 ДТ заявлена сумма по счету 35491,20 долл. США.

По ДТ № 10702070/230123/3030412 в связи с выявлением рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров 23.01.2023 Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни у декларанта запрошены дополнительные документы и (или) сведения. Одновременно таможенный орган проинформировал декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), в связи с чем, направил декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 57 521,71 рублей. Также таможенный орган проинформировал декларанта о том, что запрошенные документы и (или) сведения, должны быть представлены одним комплектом (одновременно).

При выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом, могут быть представлены после выпуска товаров в срок до 23.03.2023.

В связи с неустранением основания для проведения проверки, непредставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни 30.01.2023 по ДТ № 10702070/230123/3030412 таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в части таможенной стоимости, определенной методом по стоимости сделки с однородными товарами. Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 57 521,71 рублей. Денежные средства списаны с ЕЛС общества

Полагая, что корректировка таможенной стоимости по спорной ДТ произведена незаконно, и общество имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В статье 66 ТК ЕАЭС предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (Порядок № 289), который определяет случаи и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Пунктом 4 статьи 67 ТК ЕАЭС установлено, что возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа:

1) корректировка декларации на товары;

2) корректировка таможенного приходного ордера;

3) иные таможенные документы, подтверждающие, что размер денежных средств, фактически уплаченных (взысканных) в качестве таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, превышает размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей.

С учетом приведенных нормативных положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно разъяснениям пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума № 49) возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме.

При разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.

В рассматриваемом случае, обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество настаивало на предоставлении таможенному органу при декларировании полного пакета документов, подтверждающих величину и структуры заявленной стоимости, и, соответственно, необходимость определения таможенной стоимости товаров по первому методу.

Оценивая доводы декларанта о несогласии с проведенной таможенным органом корректировкой таможенной стоимости товара и, как следствие, увеличением подлежащих уплате таможенных платежей, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункт 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

При этом в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, лишь в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Исходя из изложенных правовых норм, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, таможенный орган должен исходить из установления признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума № 49, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 10 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

Из пункта 13 этого же Постановления следует, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Положенные в основу заявленного требования доводы общество мотивирует достоверностью представленных таможенному органу сведений о таможенной стоимости ввезенного товара и предоставлением для ее подтверждения необходимого пакета документов

В то же время из материалов дела следует, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило выявление признаков, указывающих на то, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными.

Так, в запросе таможенного органа от 23.01.2023 указано, что в ходе проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №10702070/230123/3030412, обнаружены признаки того, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а именно выявлено отклонение по товару в меньшую сторону и более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары.

Учитывая, что в запросе от 23.01.2023 таможенным органом приведены обстоятельства являющиеся признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №10702070/230123/3030412, следовательно, у таможни имелись законные основания для направления декларанту в соответствии с пунктами 4,5 статьи 325 Кодекса запросов о предоставлении пояснений и документов по факторам, влияющим на значительно низкую цену декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары.

Делая данный вывод, суд также учитывает, что таможенные органы, исходя из положений пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

В свою очередь, лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49).

В решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/230123/3030412 от 30.01.2023 таможенный орган приходит к выводу, что декларантом при заявлении таможенной стоимости товара по ДТ № 10702070/230123/3030412 не соблюдены требования пункта 10 статьи 38, статьи 39 ТК ЕАЭС, что является основанием в неприменении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Так, в результате использования ИСС «Малахит» выявлено, что уровень заявленной таможенной стоимости значительно ниже средних показателей стоимости идентичных/однородных товаров по ФТС России и ДВТУ.

Из разъяснений пункта 10 Постановления Пленума № 49 следует, что отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Статья 378 ТК ЕАЭС об использовании таможенными органами системы управления рисками (СУР) для проведения таможенного контроля и мер по минимизации рисков дает основания полагать, что выявление с использованием системы управления рисками рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости является поводом для проведения дополнительной проверки, но не названо в качестве основания для внесения изменений или дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Указанная информация оценивается таможенным органом при принятии решения о проведении дополнительной проверки, а также при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары.

При декларировании товаров по спорной ДТ обществом были представлены следующие документы: контракт от 14.01.2010 №GK-5/21/10, дополнительные соглашения к контракту № 10 от 03.04.2013, № 19 от 26.11.2019, № 9 от 16.01.2013, заказ № LSM-057421 от 06.09.2022, упаковочный лист № JT22/5083-2B-2 от 26.12.2022, инвойс № JT22/5083-2B-2 от 26.12.2022, судовой коносамент №MFITYTVA017A796.

По условиям пункта 1.1 контракта от 14.01.2010 №GK-5/21/10, заключенного между ЗАО «Тандер» и компанией ЛИЛИН ЦЮАНЬХУ ИНДАСТРИЗ ДЖЕНЕРАЛ КО (КНР), в редакции дополнительного соглашения №9 от 16.01.2013, Продавец обязуется отгрузите, а Покупатель - купить на условиях FOB Шэньчжэнь, Китай; FOB Чивань, Китай; FOB Янтянь, Китай; FOB Шэкой, Китай, FCA Щэньчжэнь, Китай: FCA Чивань, Китай; FCA Янтянь, Китай; FCA Шэкой, Китай, согласно МНКОТЕРМС-2000 товары, номенклатура которых приведена в Приложении I к настоящему Контракту, являющемся неотъемлемой частью контракта, на общую сумму 5000000 долларов США.

Пунктом 4.1; контракта установлены условия оплаты: предварительная оплата стоимости партии товара в размере 30% производится в течение 10 банковских дней с даты согласования соответствующей заявки. Оплата в размере 70% стоимости товара производится в течение 10 банковских дней с даты поставки товара (погрузки на транспортное средство, указанное покупателем), при условии своевременной передачи вместе с товаром документов, указанных в п.п. 3.5. договора. Данная отсрочка не является коммерческим кредитом и соответствующие проценты не начисляются и не выплачиваются.

То есть к моменту совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и осуществлением таможенного контроля товар должен быть оплачен, соответствующие документы должны быть в распоряжении декларанта.

В рамках запроса документов у декларанта запрашивались банковские документы по оплате товара. Обществом запрашиваемые документы не предоставлены, также не предоставлена ведомость банковского контроля.

Таким образом, обязательные для предоставления документы, подтверждающие оплату партии товара (либо предыдущей партии товара в рамках данного контракта), декларантом на момент вынесения решения от 30.01.2023 не предоставлены.

Также обществом по запросу таможенного органа не были представлены бухгалтерских документов об оприходовании товаров по декларируемой партии товаров (в случае выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей) или по предыдущим поставкам идентичных товаров не позволяет осуществить проверку сведений поддающихся количественному определению с использованием данных бухгалтерского учета покупателя, уточнить условия приобретения ввозимого товара, а также величину расходов, связанных с приобретением товаров, а также не позволяют подтвердить достоверность величины денежных средств, фактически уплаченных за товар, указать на плательщика и получателя платежа, фактические сроки оплаты, наличие у третьих лиц (покупателя на внутреннем рынке, комитента и т.п.) обязанностей по оплате расходов, вытекающих из условий заключения и совершения внешнеторговой сделки купли-продажи.

В целях проверки документальной подверженности цены товара, в рамках проведения дополнительной проверки у декларанта, в том числе были запрошены заверенные копии коммерческих документов в сканированном виде. Однако декларант копии запрошенных документов не предоставил.

В связи с чем, у таможенного органа отсутствовала возможность проверить достоверность сведений, заявленных в ДТ. Непредставление оригиналов документов не позволило таможенному органу устранить существующие существенные противоречия, напрямую влияющие на определение таможенной стоимости,. Проанализировав пакет документов, представленный декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости при подаче ДТ установлено, что представленными декларантом документы, сведения не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источников информации.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что экспортная декларация страны-отправления по запросу таможенного органа обществом не представлена.

Экспортная декларация является одним из документов, отражающих цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления. В этой связи сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза.

Соответственно, непредставление проверяемым лицом экспортной декларации страны отправления не позволяет таможенному органу проанализировать сведения о стоимости декларируемого товара в стране отправления и не позволило уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны происхождения и отправления товаров. Сведения, содержащиеся в экспортной декларации страны вывоза, представляются в таможенный орган отправления продавцом товара, у которого отсутствует заинтересованность в предоставлении таможенному органу страны отправления сведений, отличных от сведений, содержащихся в коммерческих документах по сделке, тем более приводящих к завышению таможенной стоимости вывозимого товара.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа (далее - Порядок) определен разделом IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Из подпункта б) пункта 11 Порядка следует, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 11.1 Порядка установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка.

Согласно абзацу 1 пункта 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату

Обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, либо документы, указанные в абзаце втором данного пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов (абзац 3 пункта 12 Порядка).

Пунктом 17 Порядка установлено, что таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ТС.

Пунктом 18 Порядка установлены случаи, при которых таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ к которым в том числе относится не выполнение требований, предусмотренных пунктами 3,4, 11-15 Порядка (подпункт б) пункта 18 Порядка).

Так, исходя из фактических обстоятельств 10.03.2023 Общество направило в таможенных орган обращения о внесении изменений (дополнений) в графу 44 (представленные документы), 03.04.2023 об изменении графы 44 (представленные документы), 05.04.2023. и 10.04.2023 об изменении граф 12 (общая таможенная стоимость), 43.1 (код МОС), 44 (представленные документы), 45 (таможенная стоимость), 46 (статистическая стоимость), 47, В (исчисленные платежи, подробности подсчета). По результатам рассмотрения указанных обращений таможенным органом было отказано.

При этом только обращения от 05.04.2023 и 10.04.2023 были направлены на изменение сведений о таможенной стоимости, при этом согласно обращениям, в графу 44, документы, подтверждающие внесение изменений, в том числе, дополнительные соглашения, не вносятся.

Во Владивостокскую таможню 10.03.2023 поступило обращение АО «Тандер» о внесении изменений и возврате таможенных платежей по ДТ№10702070/230123/3030412. Рассмотрев заявление от 10.03.2023 о внесении изменений в ДТ № 10702070/230123/3030412 (далее - Заявление), которое подразумевает под собой отмену принятого Владивостокской таможней решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10702070/230123/3030412 и возврат дополнительно начисленных таможенных платежей.

В обращении АО "Тандер" просило рассмотреть пакет документов по стоимости после выпуска ДТ на основании заявления Тандер ОТСиП-463/23 от 09.03.2023, так как решение по ДТ от 30.01.2023 было вынесено не корректно, и, следовательно, провести таможенный контроль в части таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/230123/3030412 и внести изменения в графу 44 указанной ДТ, что подразумевает несогласие с выбранным  Владивостокской  таможней  методом  определения  таможенной стоимости товаров и необходимость определения таможенной стоимости товаров по цене сделки с ввозимыми товарами. Обоснование необходимости внесения изменений отсутствует (например, номер вступившего в силу судебного решения, номер жалобы и тд), АО "Тандер" в своем обращении ссылается только на «Просим вас рассмотреть пакет документов по стоимости после выпуска ДТ на основании заявления Тандер ОТСиП-463/23 от 09.03.2023, так как решение по ДТ от 30.01.2023 было выстелено не корректно».

Владивостокской таможней по результатам проверки 20.03.2023 составлен акт №10702000/211/200323/А000816 проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно которого во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/230123/3030412, обществу отказано.

Во Владивостокскую таможню 07.04.2023 поступило обращение АО «Тандер» о внесении изменений в графы 12, 43, 44,45, 46, 47. Изменения вносятся в связи с тем, в ходе оформления была назначена проверка таможенной стоимости товара №2 и в последствии было принято решение о корректировки таможенной стоимости. Общество считает, что решение таможенного органа о корректировки таможенной стоимости было принято не правомерно, так как предоставленный обществом ответ на запрос дополнительных документов был расценен как отказ от предоставления документов по стоимости. АО «Тандер» является крупным налогоплательщиком и в соответствии с частью 4 статьи 55 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ организация в праве не предоставлять обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Посредством данного обращения обществом предоставлены документы, которые были запрошены в рамках дополнительной проверки. Обоснование необходимости внесения изменений отсутствует (например, номер вступившего в силу судебного решения, номер жалобы и тд).

При подаче данного обращения Обществом предоставлен пакет документов, который был запрошен в рамках дополнительной проверки документов и (или) сведений: письмо о не предоставлении обеспечения № 05-15/24390 от 06.05.2020; обращение АО «Тандер» № ОТСИП-463/23 от 10.03.2023; лист записи ЕГРЮЛ; заказ № LSM-057421 от 06.09.2022; инвойс № JT22/5083-2B-2 от 26.12.2022 на сумму 35491,20 долл. США; упаковочный лист JT22/5083-2B-2 от 26.12.2022; прайс-лист компании-производителя «Liling Quanhu Industries General Со.», техническое описание; экспортная декларация; контракт № GK-5/21/10 от 14.01.2014; спецификации к контракту; платежное поручение № 41401 от 03.03.2023 на сумму 5135689,42 руб. (оплата счетов за перевозку); счет за перевозку № XAZA0666/222 от 09.01.2023; Акт выполненных работ; ВБК №11070058/2272/0087/2/0 от 01.07.2011; договор ТЭО №ОМЕ14/612 от 29.09.2014; приложения к договору ТЭО №ОМЕ14/612 от 29.09.2014; заявление на перевод № 430 от 21.02.2023 на сумму 35491.20 долл. США.

Согласно п.1 Порядка раздел I Порядка устанавливает случаи и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. П. 11 Порядка установлены случаи внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. По обращению декларанта согласно пп. б п. 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Так, Владивостокской таможней по результатам проверки 26.04.2023 составлен акт №10702000/211/260423/А001193 проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно которого во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/230123/3030412, обществу отказано.

В ходе рассмотрения настоящего заявления таможенным органом также указано, что согласно протоколу обмена сообщениями дополнительные соглашения от 23.12.2019 № 20, от 04.05.2022 № 24 к Контракту от 14.01.2010 № GK-5/21/10 при подаче ДТ в таможенный пост не представлялись, о чем свидетельствуют сведения графы 44 ДТ, в которой вышеуказанные дополнительные соглашения отсутствуют.

В формализованном виде были представлены только дополнительные соглашения от 03.04.2013 № 10, от 26.11.2019 № 19, от 16.01.2023 № 9.

Не представлены дополнительные соглашения от 23.12.2019 № 20, от 04.05.2022 и при подаче обращений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10.03.2023, 04.04.2023. 

Таким образом, декларантом не объяснена структура таможенной стоимости при условии наличия дополнительных начислений, поскольку транспортные расходы должны быть включены в стоимость товара и заявленные условия поставки не соответствуют установленным в рамках таможенного контроля. Кроме этого, дополнительные соглашения № 20 и 24, устанавливающие условия поставки и реквизиты для оплаты товара,  представлены в таможенный орган не были

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд соглашается с выводами таможенного органа, изложенными в решении, о том, что декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров по спорным ДТ не соблюдены требования пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства в силу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС явились основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии ограничений для применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

С учетом изложенного суд считает, что сведения о заявленной декларантом таможенной стоимости в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не являются количественно определяемыми и документально подтвержденными, что является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленные декларантом документы не подтверждают согласование цены товара и товарной партии, порядка оплаты товара и условия поставки.

Достоверность и количественная определенность заявленной таможенной стоимости не были подтверждены декларантом ни в ходе таможенного контроля, исходя из содержания и характера представленных коммерческих документов и документов, сопутствующих спорной поставке, ни при обращении с заявлением о внесении изменений в сведения спорной ДТ, ни в ходе судебного разбирательства, что в рассматриваемой ситуации не устранило сомнения таможни в обоснованности применения первого метода таможенной стоимости и её величины.

При сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости (пункта 13 Постановления Пленума № 49).

Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 названного кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и принятая таможенным органом. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

В случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами с учетом поправок в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них (пункт 3 статьи 42 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС, «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Как следует из решения Владивостокской таможни от 30.01.2023, таможенная стоимость задекларированного в спорной ДТ товара скорректирована с применением метода по стоимости сделки с однородными товарами по правилам, предусмотренным статьей 42 ТК ЕАЭС, на основании источника ценовой информации - ДТ№10702070/011122/3424764.

Сравнительный анализ товара, заявленного в спорной ДТ, с источником ценовой информации не выявил существенных различий в наименовании сравниваемых товаров. При этом данные товары имеют сопоставимые количественные, качественные и функциональные характеристики, что позволяет их рассматривать в качестве однородных товаров.

Поскольку оснований для вывода о незаконности решения таможни от 30.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/230123/3030412 не имеется, факт наличия излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ не подтвержден.

При изложенных обстоятельствах, суд в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает заявителю в удовлетворения его требований и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относит на него судебные расходы по уплате государственной пошлины. Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Кирильченко М.С.