Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101220/2024

06 октября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  18 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  06 октября 2025 года03 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Лодиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пермяковой Г.Л. 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НЕВСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" ответчик: :Товарищество собственников жилья "Застава" 

о взыскании 

 при участии: согласно протоколу судебного заседания 

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – Общество, Региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Застава» (далее – Товарищество, Ответчик) о взыскании 398 984,9 руб. задолженности за неоплаченные услуги на основании договора: № 1263879-2022/ТКО от 30.12.2021 в течении периода: сентябрь 2023 - март 2024 г. по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО), 59 297,09 руб. неустойки за период с 17.10.2023 по 16.07.2024 с последующим начислением по дату фактического исполнения обязательства. 

Определением от 21.10.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве, представил контррассчет стоимости оказанных услуг, основанный на фактическом объеме вывезенных ТКО, действовавшего в течении спорного периода тарифа, а также выписки из журналов вывоза ТКО, накапливаемых в мусоропроводных камерах МКД по адресу: ул. Школьная д. 88 корп.2 и вывезенных истцом в течении спорного периода. В порядке доказательства надлежащей и полной оплаты фактического объема услуг по вывозу ТКО, оказанных истцом в течение спорного периода, Ответчиком в материалы дела представлены платежные поручения.

Товарищество обратилось в суд со встречным иском об обязании произвести перерасчет по договорным обязательствам Товарищества по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1263879-2022/ТКО от 30.12.2021 на сумму 398 984,9 руб., составляющую разницу в оплате, рассчитанной по нормативу накопления твердых коммунальных отходов за период с 01.09.2023 по 31.03.2024, и оплатой, которую ТСЖ «Застава» внесло АО «Невский экологический оператор» за фактически вывезенный объем твердых коммунальных отходов за период с 01.09.2023 по 31.03.2024.

Определением суда от  02.12.2024 встречный иск принят к производству суда в рамках рассмотрения настоящего дела; суд перешел к рассмотрению заявленного спора по общим правилам искового производства.

Изучив материалы дела, наряду с представленными доказательствами, заслушав объяснение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключённого Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Акционерному Обществу «Невский экологический оператор» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. 

Согласно п. 1.3. Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утверждённого (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) твёрдыми коммунальными отходами признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В соответствии с 8(17) правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (далее по тексту -Правила № 1156) Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта  Рссийской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора.

АО «Невский экологический оператор» во исполнение п. 8 (4) и абз. 2 п. 8(17) Правил № 1156 после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора (08.12.2021) был размещен в печатном средстве массовой информации, которое согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 № 865 «О Порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (с изменениями на 07.10.2020)» является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 текст договора оферты, а также на официальном сайте регионального оператора.

Принимая во внимание п. 8(18) Правил № 1156 договор с каждым потребителем на территории города Санкт-Петербург является заключённым в силу закона на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день.

Региональным оператором письмом от 18.03.2022 № КОП/2022-4150 в адрес Товарищества направлен подписанный проект договора от 30.12.2021 №1263879-2022/ТКО, который возвращён последним с протоколом разногласий от 30.05.2022 (далее - Протокол разногласий).

По результатам рассмотрения Региональным оператором Протокола разногласий в адрес Товарищества направлен протокол урегулирования разногласий. Однако подписанный со стороны Потребителя протокол урегулирования разногласий в адрес Регионального оператора не возвращен.

Разногласия по пунктам 2.1, 2.2, 2.5, 4.1, 6.2, 6.4 Договора остались неурегулированными.

Согласно п. 8(15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с условиями типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в месте накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 2.2 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно приложенному к исковому заявлению расчёту, задолженность Товарищества за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.09.2023 по 31.03.2024, составляет 398 984 руб. 90 коп.  

В соответствии с п. 6.2 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора, Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Сумма неустойки за период с 17.10.2023 по 16.07.2024 составляет 59 297 руб. 09 коп.

С целью досудебного мирного урегулирования спора АО «Невский экологический оператор» в адрес Ответчика была направлена претензия, с предложением погасить образовавшуюся задолженность в тридцатидневный срок.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением. 

 Суд, изучив материалы дела и доводы сторон, приходит к следующим выводам.

 Согласно статье 24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными име лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекте недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил N 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Аналогичное требование предъявляется к потребителям, которые должны осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункты 9 и 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039).

Указание в статье 24.6 Закона N89-03 о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (пункт 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Факт оказания услуг должен доказать именно истец, поскольку абонент не должен доказывать отрицательный факт (факт неоказания услуг), так как в силу пункта 32 Обзора Верховного Суда РФ №3 (2017), утвержденного 12.07.2017, возложение бремени доказывания отрицательного факта недопустимо с точки зрения поддержания баланса процессуальных прав и гарантий обеспечения.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Таким образом, в случае использования сторонами в течение спорного периода места накопления ТКО, не предусмотренного договором и не включенного в территориальную схему мест накопления ТКО, региональный оператор обращаясь с иском о взыскании задолженности по договору, должен доказать факт оказания услуг в установленном договором порядке, в месте накопления ТКО, фактически используемого в течении спорного периода сторонами, а также подтвердить обоснованность расчета.

Из приведенного положения следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Как было отмечено, из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Как указывал ответчик, в спорный период услуги в заявленном объеме региональным оператором оказаны небыли.

Как разъяснено в пункте 14 Обзора от 13.12.2023, в случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО в заявленном объеме.

В силу пункта 15 Обзора от 13.12.2023, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Согласно пунктам 23, 24 Правил N1156 в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО.

В силу пункта 27 Правил N 1156 транспортирование ТКО с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 01.01.2018. 

Применяя приведенные положения действующего законодательства к заявленному спору, в совокупности с разъяснениями Верховного Суда РФ, приведенными в п. п. 14, 15, 16, 16.1 Обзоре от 13.12.2023 г., суд не находит оснований для удовлетворения иска регионального оператора по следующим основаниям.

Согласно Приложению № 1 к договору № 1263879-2022/ТКО от 30.12.2021 местом накопления ТКО, производимых жителями МКД ул. Школьная д. 88 корп.2 является открытая контейнерная площадка, расположенная по адресу ул. Стародеревенская д. 6 корп.2, корп.З, регистрационный № 78035627. 

В то же время согласно Акту осмотра системы мусоросбора спорного МКД от 15.11.2024 накопление ТКО, производимых жителями МКД ул. Школьная д. 88, производится посредством использования мусоропроводной системы спорного МКД, где местом накопления ТКО являются мусоропроводные камеры, расположенные внутри МКД ул. Школьная д. 88 (том 1, листы 75-80). 

Как указывает ответчик, данный способ накопления ТКО, является единственным способом накопления ТКО, применяемым собственниками помещений спорного МКД в течение всего периода договорных отношений (частью которого является спорный период заявленного спора), существующих между ТСЖ «Застава» и региональным оператором и регулируемых условиями типового договора, а также в период, предшествующий периоду начала деятельности регионального оператора.

Также, согласно материалам дела, мусоропроводные камеры МКД ул. Школьная д. 88 корп.2 как места накопления ТКО не включены в территориальную схему обращения с отходами.

Суд критично оценивает доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Оформление документа, представленный заявленный как выписка из маршрутных журналов, не соответствует требованиям п. 4 ст. 75 АПК РФ, что в свою очередь влечет для истца наступление последствий, предусмотренных п. 6 ст. 71 АПК РФ (Листы 23- 31 Т1 Дело № А56 -101220/2024).

Согласно перечню доказательств, в приведенному Постановлении 13 Арбитражного апелляционного суда от 04.12.2024 г. по Делу № А56-124298/2023, выписка из транспортного журнала, как единственное доказательство, подтверждающее оказание истцом услуг объеме не отвечает принципу достаточности, так как согласно приведенной позиции высших судов, данный вид доказательства, с учетом указанного порока оформления, подлежит представлению в совокупности с иными доказательствами в ходящими в приведенный перечень, а также с представлением оригинала документа на основании которого сделана данная выписка.

Учитывая ненадлежащее оформление указанной выписки, указанное доказательство не может быть принято судом, как не отвечающее требованиям относимости, допустимости и достаточности (ст. ст. 67, 68 АПК РФ).

Также, согласно условиям спорного договора, накопление и вывоз ТКО, производимых собственниками МКД ул. Школьная д. 88 корп.2, обязано производится на контейнерной площадке расположенной по адресу ул. Стародеревенская д. 6 корп.2 , корп.З.

В то же время, согласно заявлениям Ответчика, не оспоренных истцом, а также подтвержденных Актом от 15.11.2024, подписанного сторонами, накопление ТКО, производимых собственниками МКД ул. Школьная д. 88 корп.2, производится исключительно в мусоропроводных камерах спорного дома.

Доказательств в опровержение данного заявления, что Ответчиком используется при накоплении ТКО в том числе и контейнерная площадка, расположенная по адресу ул. Стародеревенская д. 6 корп.2 , корп.З. истцом не представлено.

Также, истцом не представлены данные системы ГЛОНАСС по спорному объекту, а также материалы фото фиксации с мест накопления ТКО.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 22.02.2024 N 307-ЭС23-29813 по делу № А56-66238/2022, выбранный способ коммерческого учета не зависит от организации раздельного накопления ТКО.

Согласно материалам дела, в том числе заверенных копий из журнала вывозимых ТКО, представленных Ответчиком, в течение спорного периода мусоропроводных камер МКД ул. Школьная д. 88 корп.2, Ответчиком было отгружено, а истцом вывезено 353,1 м. куб. ТКО, что согласно действующему в течение заявленного периода отходов, определяет стоимость фактически оказанной истцом в течение спорного периода услуги в размере 482 888,97 руб.

Согласно материалам дела, в том числе платежным поручениям: указанный объем оплачен Ответчиком полностью. 

Суд отмечает, что объемы, отраженные в журнале учеты вывоза ТКО за спорный период, соразмерны фактическим объемам ТКО, вывезенным в периоды предшествующие начала деятельности регионального оператора (том 1, листы 41 – 44).

Таким образом, заявленные истцом к взысканию денежные средства в размере 398 984,9 руб., являются стоимостью: 291,74 куб. м., фактический вывоз которых истцом не производился.

По своему содержанию договор № 1263879-2022/ТКО от 30.12.2021, являясь публичным, продолжает оставаться договором оказания возмездных услуг, регулируемый положениями ст. ст. 779, 781 ГК РФ, согласно которым потребитель (Ответчик) обязан оплатить поставщику в полном объеме оказанные услуги.

Доказательств, что договорная услуга, фактически оказана в большем объеме, превышающим объем вывезенных в течении спорного. периода ТКО, вывоз которых уже был Ответчиком оплачен, истец не представил.

Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ услуга по вывозу ТКО, является коммунальной.

Порядок начисления платы за поставленные коммунальные услуги регулируется Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (Правила 354)

В соответствии с п. п. «г» п. 148(22) Правил 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила) исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Согласно п. 148(45) Правил 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу п. 148(49) Правил 354 установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IX, X настоящих Правил 354.

Согласно приведенным нормам, право требования перерасчета платы за поставленную коммунальную услугу в сторону ее уменьшения по вышеприведенным основаниям, предусмотрен как один из видов прав потребителя коммунальных услуг, также являющееся согласно ст.12 ГК РФ, объектом правовой защиты, в том числе в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.  

Встречные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.  

Встречный иск товарищества собственников жилья «Застава» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Невский экологический оператор» произвести перерасчет по договорным обязательствам товарищества собственников жилья «Застава» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1263879-2022/ТКО от 30.12.2021 на сумму 398 984,9 руб., составляющую разницу в оплате, рассчитанной по нормативу накопления твердых коммунальных отходов за период с 01.09.2023 по 31.03.2024, и оплатой, которую товарищество собственников жилья «Застава» внесло акционерному обществу «Невский экологический оператор» за фактически вывезенный объем твердых коммунальных отходов за период с 01.09.2023 по 31.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Лодина Ю.А.