АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-6607/2023

23 июня 2023 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года                                                                                                                    

 

         Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Региональные электрические сети" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением, г. Новосибирск

третьи лица: Акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск;  ФИО2,  г.Новосибирск

об оспаривании постановления № 31/3/юл о назначении административного наказания от 28.02.2023, представления № 31-3 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 28.02.2023.                                                     

 

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность № 421/22 от 23.08.2022, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность № 10 от 31.12.2020, удостоверение, диплом;

от третьих лиц: 1) ФИО5, доверенность № 65/2023 от 16.05.2023, паспорт, диплом; 2) не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее – заявитель, АО «РЭС»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заинтересованное лицо) об отмене постановление № 31-3/юл от 28.02.2023 и представление № 31-3 от 28.02.2023.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования  по основаниям, изложенным в заявлении. Полагает, что вина заявителя в допущенном нарушении не доказана, возможность восстановления своевременно энергоснабжения абонента отсутствовала по причине аварийных отключений РП 390, аварийных ситуаций на территории Южного РЭС, включением фазированной кабельной линии КЛ-10кВ (ТП370-Тп155), осуществляемое только при полном отключении ТП 155, невозможность связаться с потребителем.

Заинтересованное лицо с доводами заявителя не согласно, полагает, что после оплаты задолженности потребителем АО «РЭС» не выполнило организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией в срок, не превышающий 23 часов и не приняло все зависящие от него меры для возобновления подачи потребления энергопринимающих устройств в точке поставки жилого дома по адресу 

<

...>, чем нарушило права потребителя, в связи с чем, было правомерно привлечено к административной ответственности. Подробно доводы изложены в отзыве.

      Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – третье лицо, АО «Новосибирскэнергосбыт»), ФИО2.

Представитель АО «Новосибирскэнергосбыт» поддержал  позицию заинтересованного лица по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО2, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, отзыва не представила.

Как следует из материалов дела, АО «Региональные электрические сети» является ответственным за предоставление коммунальных услуг в жилом доме по адресу: 

<

...>, на основании договора.

В Сибирское управление Ростехнадзора поступило заявление (вх. от 23.12.2022 № 341/9292) о нарушении АО «РЭС» порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии на объектах электросетевого хозяйства.

В АО «Новосибирскэнергосбыт» с 01.12.1998 открыт лицевой счет № 30514055 с целью расчетов за коммунальную услугу по электроснабжению в отношении объекта по адресу: 

<

...> А.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.4.8 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.06.2011 № 2081 (далее - Договор № 2081) сетевая организация    АО    «РЭС»    (далее    -    СО)    оказывает    услуги    АО «Новосибирскэнергосбыт» по передаче электрической энергии от точек приема, определенных        в        приложении        №        1        к        Договору № 2081, до точек присоединения Потребителей посредством осуществления комплекса    организационно    и    технологически    связанных    действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих СО на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС и СО на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании, а АО «Новосибирскэнергосбыт» обязуется оплачивать услуги СО в порядке, установленном Договором № 2081. 

СО обязуется осуществлять фактические действия по включению (подаче напряжения), ограничению режима потребления электрической энергии Потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно технологически присоединены к электрической сети СО в соответствии с уведомлениями (заявками) Заказчика (АО «Новосибирскэнергосбыт») и в порядке, предусмотренном в приложении № 14 к Договору № 2081.

Согласно пункту 2.2 приложения № 14 к Договору № 2081 персонал Исполнителя (АО «РЭС») принимает исчерпывающие меры для производства фактических действий по включению (подаче напряжения) Потребителям в следующие сроки:

- при заключении договоров с Потребителями - в указанную в уведомлении (заявке) дату, но не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления (заявки) Заказчика (АО «Новосибирскэнергосбыт»);

-   в иных случаях, - для возобновления снабжения электрической энергией Потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в срок, не превышающий 23 часов с момента получения уведомления об отмене ограничения от Заказчика (АО «Новосибирскэнергосбыт»);

-   в случае, если инициатором введения ограничения является Исполнитель (АО «РЭС»), то подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения оснований для введения ограничения.

            Учитывая вышеизложенное, необходимым условием возникновения у сетевой организации обязанности осуществить действия по возобновлению снабжения электрической энергией потребителей является наличие уведомления о возобновлении подачи электрической энергии в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком возобновления подачи электрической энергии или прекращения процедуры введения ограничения режима потребления.

АО «РЭС» имеет статус сетевой организации и обязано выполнять требования о выполнении организационно-технических мероприятий, необходимых для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, полученные от АО «Новосибирскэнергосбыт».

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате за потребленную электроэнергию в отношении объекта потребителя сетевой организацией АО «РЭС» было произведено ограничение режима потребления.

Оплата задолженности за потребленную электрическую энергию поступила от потребителя 07.07.2022, что подтверждается ведомостью начислений и поступивших оплат за период с февраля 2022 по ноябрь 2022.

В связи с произведением потребителем оплаты имеющейся задолженности АО «Новосибирскэнергосбыт» направило в сетевую организацию АО «РЭС» телефонограмму от 07.07.2022 № 674 о возобновлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению по адресу 

<

...>.

Подача электроснабжения на объект потребителя была восстановлена сетевой организацией АО «РЭС» только 10.07.2022, что подтверждается актом о возобновлении подачи электрической энергии от 10.07.2022 № НГЭС/ 59/2022.

           В нарушение пункта 2.2 приложения № 14 к Договору № 2081 и пункта 19 Правил АО «РЭС» не выполнило организационно-технические мероприятия, необходимые    для    возобновления    снабжения    электрической    энергией потребителя, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого было введено ограничение режима потребления, в срок,       не       превышающий       23       часов       и       не       приняло все зависящие от него меры для возобновления режима подачи потребления энергопринимающих устройств в точке поставки жилого дома по адресу 

<

...> в установленный Правилами срок- 23 часа.

АО «РЭС» при получении телефонограммы от 07.07.2022 № 674 в 13:04 07.07.2022 о возобновлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению от АО «Новосибирскэнергосбыт» не выполнило требования о возобновлении режима электропотребления в установленный законом срок. По состоянию на 08.07.2022 электроснабжение восстановлено у потребителя не было.

По факту выявленного нарушения, Сибирским управлением Ростехнадзора 18.01.2023 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении №31-3/юл.

             28.02.2023 Сибирским управлением Ростехнадзора  вынесено постановление №31-3/юл о назначении административного наказания, которым АО «РЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.22 КоАП РФ. 

В адрес АО «РЭС» направлено представление от 28.02.2023 № 31-3, выданное в соответствии со ст.29.13 КоАП РФ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Проанализировав материалы дела, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств по делу, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу частей 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Часть 2 статьи 9.22 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в невыполнении сетевой организацией требований о введении ограничения или возобновления режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии.

Необходимым условием, подтверждающим наличие состава правонарушения, является установление факта невыполнения сетевой организацией требований о возобновлении режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии.

Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 9.22 КоАП РФ являются как должностные лица, гак и юридические лица, являющиеся сетевыми организациями или иными лицами, обязанными осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии.

Согласно абз. 31 ст. 3 Закона N 35-ФЗ территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Законом N 35-ФЗ, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В АО «Новосибирскэнергосбыт» с 01.12.1998 года открыт лицевой счет № 30514055 с целью расчетов за коммунальную услугу по электроснабжению в отношении объекта по адресу: 

<

...>.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате за потребленную электроэнергию в отношении объекта потребителя сетевой организацией АО «РЭС» было произведено ограничение режима потребления.

Оплата задолженности за потребленную электроэнергию поступила от потребителя 07.07.2022, что подтверждается ведомостью начислений и поступивших оплат за период с февраля 2022 по ноябрь 2022.

В связи с произведенной потребителем оплаты имеющейся задолженности, АО «Новосибирскэнергосбыт» направило в АО «РЭС» телефонограмму № 674 от 07.07.2022 о возобновлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: 

<

...>

Подача электроснабжения на объект потребителя была восстановлена сетевой организацией 10.07.2022, что подтверждается Актом о возобновлении подачи электрической энергии № НГЭС/59/2022 от 10.07.2022.

Пункт 119 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, определяет порядок возобновления подачи электрической энергии или прекращения процедуры введения ограничения режима потребления.

Возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

Не позднее чем в течение 1 часа после получения указанного уведомления при условии устранения оснований для введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан передать исполнителю (субисполнителю) и потребителю уведомление о возобновлении подачи электрической энергии или о прекращении процедуры введения ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.4.8 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.06.2011 № 2081 (далее - Договор № 2081) сетевая организация АО «РЭС» (далее -СО) оказывает услуги АО «Новосибирскэнергосбыт» по передаче электрической энергии от точек приема, определенных в приложении № 1 к Договору № 2081, до точек присоединения Потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих СО на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС и СО на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании, а АО «Новосибирскэнергосбыт» обязуется оплачивать услуги СО в порядке, установленном Договором № 2081. АО «РЭС» обязуется осуществлять фактические действия по включению (подаче напряжения), ограничению режима потребления электрической энергии Потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно технологически присоединены к электрической сети СО в соответствии с уведомлениями (заявками) Заказчика (АО «Новосибирскэнергосбыт») и в порядке, предусмотренном в приложении № 14 к Договору № 2081.

Согласно пункту 2.2 приложения № 14 к Договору № 2081 персонал Исполнителя (АО «РЭС») принимает исчерпывающие меры для производства фактических действий по включению (подаче напряжения) Потребителям в следующие сроки:  для возобновления снабжения электрической энергией Потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в срок, не превышающий 23 часов с момента получения уведомления об отмене ограничения от Заказчика. Учитывая вышеизложенное, необходимым условием возникновения у сетевой организации осуществить действия по возобновлению снабжения электрической энергией потребителей является наличие уведомления о возобновлении подачи электрической энергии в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком возобновления подачи электрической энергии или прекращения процедуры введения ограничения режима потребления.

АО «РЭС» в нарушение требований п. 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, не возобновило подачу электроэнергии в установленный срок, а именно 2 календарных дня.

Указанное деяние составляет объективную сторону административного правонарушения.

АО «РЭС» обязано было принять все возможные меры и возобновить коммунальную услугу с 08.07.2023, что сделано им не было.

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ заявитель в материалы дела не представил.

Доводы АО «РЭС» о невозможности выполнения мероприятий по возобновлению электроэнергии в связи с выполнением неотложных работ по включению кабельной линии КЛ-10кВ (ТП 795-ТП 796) и оперативными переключениями в РП 830 (сбор схемы под автоматической ввод резервов). Невозможность выполнения заявки АО «Новосибирскэнергосбыт» 08.07.2022, 09.07.2022 обусловлена наличием аварийных отключений РП 390, аварийные ситуации на территории Южного РЭС, включением фазированной кабельной линии КЛ-10кВ (ТП 370-ТП 155), осуществляемое только при полном отключении ТП 155, а об отсутствие возможности возобновления электроэнергии по причине невозможности связаться с потребителем, поскольку возобновление подачи электроэнергии создают аварийные ситуации для имущества потребителя, суд считает  необоснованными в связи со следующим.

Как указывал в ходе рассмотрения   дела об административном правонарушении потерпевший (АО Новосибирскэнергосбыт) для устранения нарушений и осуществления мероприятий по своевременному подключению потребителей у АО «РЭС» имеется достаточное количество сотрудников которые направляются для устранения аварий, для подключения потребителей, а также для иных мероприятий входящих в компетенцию сетевой организации, о чем АО «РЭС» подтверждает в своих объяснениях. Невозможность связи с потребителем не доказана. 

В соответствии с частью 1.1. ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством РФ. Во исполнение указанной нормы Правительством РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, далее - Правила № 354). Согласно пункту 120 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлениюпредоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты 2 указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента. Правилами № 354 не предусмотрена необходимость запрашивать от потребителя о его готовности к возобновлению предоставления коммунальной услуги. В связи с чем гарантирующий поставщик при возобновлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения гражданам должна руководствоваться положениями Правил № 354.

Следовательно, ссылка сетевой организации на обязательное согласование возобновления электрической энергии с потребителем необоснованная, и противоречит требованиям Постановления Правилам № 354

В связи с чем, АО «РЭС» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых пунктом 2 статьи 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность. Таким образом, материалами дела доказано наличие оснований для привлечения заявителя к административной ответственности (установлен состав вменяемого правонарушения).

Кроме того, не возобновление в установленный законом срок предоставления коммунальной услуги по электрической энергии нарушает права и законные интересы потребителей, проживающих 

<

...>.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.200! №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица при рассмотрении не установлено.

 Судом не принимаются доводы заявителя о том, что  АО «РЭС» не подлежит административной ответственности в силу ч.4 ст. 2.1 КоАП РФ за совершенное административное правонарушение исходя из следующего. 

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона данного административного правонарушения составляет противоправное действие (бездействие), выразившееся в невыполнении сетевой организацией требований о возобновлении режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии.

В рассматриваемом случае, АО «РЭС» имело возможность для соблюдения правил и норм, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло. Учитывая, что нарушение по невыполнению сетевой организацией требований о возобновлении режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии допускалось АО «РЭС» не единожды, довод заявителя, что АО «РЭС» в полной мере организован процесс по введению ограничения/возобновлению режима потребления электрической энергии в соответствии с Правилами, является необоснованным.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, в связи, с чем действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 9.22 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд полагает, что представленные административным органом материалы проверки являются надлежащими доказательствами, подтверждающими события вменяемого административного правонарушения, его объективную сторону. 

Судом рассмотрен вопрос о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

          Как было указано ранее, не возобновление электроснабжения потребителя причиняет ему вред, так как он лишается возможности использовать электроэнергию для удовлетворения основных личных бытовых нужд (приготовление и хранение еды, освещение, использование бытовых электроприборов и т.п.), существенно снижает качество жизни потребителя. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, не усматривается.

Судом рассмотрен вопрос о возможности замены штрафа на предупреждение, однако, правовые основания для замены отсутствуют ,  с учетом значимости совершенного нарушения, прекращение и не возобновление своевременно энергоснабжения влияет на жизнеобеспечение гражданина, в связи с чем, условия ст. 3.4 КоАП РФ не установлены для назначения предупреждения. 

         Судом учтено также то обстоятельство, что принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, Сибирским управлением Ростехнадзора применено положение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ: назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного вышеуказанной статьей в размере 50 000 рублей.

Назначенный заявителю размер административного штрафа корреспондирует принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. 

В соответствии с п.1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

       Представление №31-3 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28.02.2023 вынесено на основании ст. 29.13 КоАП РФ и является обоснованным.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Выданное представление в силу положений ст. 29.13 КоАП РФ при наличии доказанности события правонарушения так же является законным  и обоснованным. Каких либо иных оснований для признания его незаконным заявителем не приведено. 

Исходя из изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя  суд не усматривает.

Государственная пошлина по данной категории споров уплате не подлежит. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь  статьями   110, 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

   Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья

И.А. Рубекина