СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                              Дело № А27-19292/2017

Резолютивная часть постановления объявлена   06 февраля  2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  08 февраля  2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Фаст Е.В. с использованием средств аудиозаписи,   рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (№ 07АП-812/2018 (2)) на решение от 11.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-19292/2017 (судья Власов В.В.), по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (652576,  Кемеровская область, Ленинск – Кузнецкий р-н, с. Красное, ОГРНИП 314421216100052, ИНН 

<

***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального района (652507, г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Григорченкова, д. 47, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения № 595 от 12.07.2017.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Колхоз Победа» (652576, Кемеровская область, Ленинск – 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя:  без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

от третьего лица: без участия, извещен

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее – заявитель, Глава К(Ф)Х ФИО4) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального района (далее – заинтересованное лицо, КУМИ) о признании незаконным решения об отказе в согласовании схем земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, Ленинск – Кузнецкий район, Краснинское сельское поселение, площадью 12015 кв.м, 11359 кв.м,81245 кв.м, 39733 кв.м, 20086 кв.м, 8513 кв.м, 5075 кв.м, 4124 кв.м, 4036 кв.м, 1742 кв.м, 6165 кв.м, для сельскохозяйственного использования согласно приложенным обзорным схемам земельных участков, изложенного в письме от 12.07.2017 № 595.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спор, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Колхоз Победа» (далее – третье лицо, ООО «Колхоз Победа»).

Решением  суда от 11.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Глава К(Ф)Х ФИО4 обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобе её податель указывает на недоказанность участвующими в деле лицами обстоятельств сохранения за третьим лицом права бессрочного пользования земельным участком, председатель КУМИ неправомерно ответила на все заявления одним письмом, у председателя КУМИ ФИО5  отсутствуют полномочия на подписание оспариваемого отказа, представленные заинтересованным лицом доказательства по делу являются недопустимыми доказательствами по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся представителей участвующих в деле лиц.

 Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 19.05.2017 заявитель обратился в КУМИ с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков, с намерением в последующем заключить договор аренды на заявленные земельные участки. 

Обращению предшествовало соответствующее формирование земельных участков (межевых дел), в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Письмом от 12.07.2017 № 595 КУМИ администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района заявителю отказано в согласовании схем земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, Ленинск - Кузнецкий район, Краснинское сельское поселение, площадью 12015 кв.м, 11359 кв.м, 81245 кв.м, 39733 кв.м, 20086 кв.м, 8513 кв.м, 5075 кв.м, 4124 кв.м, 4036 кв.м, 1742 кв.м, 6165 кв.м, для сельскохозяйственного использования.

Не согласившись с принятым заинтересованными лицом решением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия в рассматриваемом случае совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований Главы К(Ф)Х ФИО4

Арбитражный апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статьями 200 и 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

Статьёй 11.10 ЗК РФ закреплены положения, определяющие порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждения такой схемы решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также устанавливающие основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, схема расположения земельного участка создается как документ, необходимый для образования земельного участка с обязательным соблюдением требований земельного законодательства РФ.

По общему правилу лицами, которые вправе подготавливать схему расположения

земельного участка являются исполнительные органы государственной власти или органы

местного самоуправления (пункт 3 статьи 11.10. ЗК РФ).

Пунктом  5 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы  расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

В зависимости от целей образования земельного участка схему расположения земельного участка вправе подготовить граждане или юридические лица (пункты 4 – 8 статьи 11.10 ЗК РФ).

В рамках процедуры образования земельного участка по инициативе заинтересованного лица первым шагом является подготовка им схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка (пункт 4 статьи 39.11 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в части 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Как усматривается из материалов дела,  отказ в согласовании представленных заявителем схем земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, Ленинск - Кузнецкий район, Краснинское сельское поселение, площадью 12015 кв.м, 11359 кв.м,81245 кв.м, 39733 кв.м, 20086 кв.м, 8513 кв.м, 5075 кв.м, 4124 кв.м, 4036 кв.м, 1742 кв.м, 6165 кв.м, для сельскохозяйственного использования, мотивирован заинтересованным лицом положениями подпункта  2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ «полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек».

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, одним из которых является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.10.2017 колхоз «Победа» является правопредшественником ООО «Колхоз Победа».

Колхозу «Победа» в 1978 году предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 15 790 гектаров для сельскохозяйственного использования, в  дальнейшем часть площади изымалась в фонд перераспределения, для передачи дольщикам колхоза, для других целей, на оставшуюся часть земельного участка за колхозом «Победа» сохранилось право бессрочного (постоянного) пользования.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что схемы на земельные участки площадью 4124 кв.м, 1742 кв.м, 4036 кв.м, 6165 кв.м имеют полное и частичное совпадение с картографическим материалом - Планом земель колхоза «Победа», проектом землеустройства (перераспределения земель), а именно: схема площадью 4124 кв.м образована под зданием зернохранилища ООО «Колхоза Победа» с кадастровым номером 42:06:0101003:1254, схемы земельных участков площадью 1742 кв.м, 4036 кв.м, 6165 кв.м образованы таким образом, что препятствуют использованию и подъезду к зданию зернохранилища ООО «Колхоза Победа» с кадастровым номером 42:06:0101003:1254.

На момент принятия оспариваемого решения председатель КУМИ руководствовался Постановлением Главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района об утверждении схемы от 29.12.2011 №885, картографическим материалом – Планом земель колхоза «Победа», проектом землеустройства (перераспределения земель) колхоза Победа Леннинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 1992 года, а также письмом Управления Россрестра по Кемеровской области от 05.02.2017 № 09/02597. 

Согласно ответу от 05.02.2017 № 09/02597 Управление Россрестра по Кемеровской области сообщило Комитету о том, что осуществляет составление годового статистического отчёта «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» с 01.01.1991.

По вопросу предоставления информации о наличии в пользовании земельных участков у ООО «Колхоз Победа» Управление Россрестра по Кемеровской области сообщило следующую информацию.

По данным годового отчёта «О наличии и использовании земель Ленинск-Кузнецкого района» по состоянию на 01.01.1991 в границах колхоза «Победа» числилось земель общей площадью 15 939 га, предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования, из них: 12 712 га сельхозугодий (8030 га пашни, 1534 га сенокосов, 3148 га пастбищ); 164 га приусадебных земель; 38 га огородов, предоставлено гражданам для огородничества; 3025 га (1771 га лесных площадей (1771 га покрытых лесом), 312 га древесно-кустарниковых насаждений (82га полезащитных лесных полос, 230 га древесно-кустарниковая растительность на землях с/х назначения), 311 га болот, 88 га под водой, 104 га под дорогами, прогонами и проселками, 354 га под общественными дворами, улицами и площадями, 3 га нарушенных земель, 83 га прочих неиспользуемых земель).

В соответствии с материалами по передаче земель населенных пунктов в ведение Краснинского сельского совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, составленных в 1991 году, из земель колхоза «Победа» было изъято 2379 га, из них: 1413 га сельхозугодий, (39 га пашни, 336 га сенокосов, 1038 га пастбищ);  64 га приусадебных земель;  802 га (415 га лесных площадей (415 га покрытых лесом), 31 га древесно-кустарниковых насаждений (1 га полезащитных лесных полос, 30 га древесно-кустарниковая растительность на землях с/х назначения), 74 га болот, 19 га под водой, 17 га под дорогами, прогонами и проселками, 236 га под общественными дворами, улицами и площадями, 10 га прочих неиспользуемых земель.

По данным годового отчета «О наличии и использовании земель Ленинск-Кузнецкого района» по состоянию на 01.01.1994 в границах колхоза «Победа» числилось земель общей площадью 13 283 га, из них: 11 034 га сельскохозяйственных угодий (7731 га пашни, 1198 га сенокосов, 2105 га пастбищ) было выделено в счет общей долевой собственности гражданам; 26 га огородов, предоставлено гражданам для огородничества; 2223 га несельскохозяйственных угодий (1356 га лесных площадей (1356 га покрытых лесом), 281 га древесно-кустарниковых насаждений (из них: 81 га полезащитных лесных полос, 200 га древесно-кустарниковая растительность на землях с/х назначения), 237 га болот, 69 га под водой, 87 га под дорогами, прогонами и проселками, 44 га под общественными дворами, улицами и площадями, 74 га под общественными постройками, 3 га нарушенных земель, 72 га прочих неиспользуемых земель) предоставлено на праве постоянного (бессрочного) пользования колхозу «Победа».

По данным годового отчета «О наличии и распределении земель по категориям и формам собственности Ленинск-Кузнецкого района» по состоянию на 01.01.2004 площадь земель, находящаяся в постоянном (бессрочном) пользовании у колхоза «Победа»,  составляла 2222 га, из них 1356 га лесных площадей (1356 га покрытых лесом), 281 га древесно-кустарниковых насаждений (81га полезащитных лесных полос, 200 га древесно-кустарниковой растительность на землях с/х назначения), 237 га болот, 69 га под водой, 130 га под площадями, улицами, переулками, проездами, набережными, дорогами, прогонами, 74 га застроенных территорий, 3 га нарушенных земель, 72 га прочих неиспользуемых земель.

Уменьшение площади земель, находящейся в бессрочном пользовании у колхоза «Победа» произошло за счет перевода 1356 га лесных площадей (1356 га покрытых лесом) из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда в соответствии с действующим законодательством, на которые в настоящее время зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

По данным годового отчёта «О наличии земель и распределении их по формам, категориям, угодьям и пользователям Ленинск-Кузнецкого района» по состоянию на 01.01.2006 площадь земель находящаяся в постоянном (бессрочном) пользования у колхоза «Победа» составляла 866 га, из них 281 га древесно-кустарниковых насаждений (81 га полезащитных лесных, полос, 200 га древесно-кустарниковая растительность на землях с/х назначения), 237 га болот, 69 га под водой, 130 га под площадями, улицами, переулками, проездами, набережными, дорогами, прогонами, 74 га застроенных территорий, 3 га нарушенных земель, 72 га прочих неиспользуемых земель.

По данным годового отчета «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям Ленинск-Кузнецкого района» по состоянию на 01.01.2007 земли, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании у колхоза «Победа» не числятся. Указанные земли отнесены к невостребованным землям сельскохозяйственного назначения, распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением от 27.03.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда от 19.09.2016 отменено, признано право собственности ООО «Колхоз Победа» на 15 объектов недвижимости:

1. Административное здание, 1989 года, нежилое трехэтажное здание (один этаж подземный), общей площадью 794,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, на земельном участке 42:06:0101001:641;

2. Тракторный гараж бригады № 3, 1987 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 524,2 кв. м, кадастровый номер 42:06:0101003:1219, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 1, корпус 1, на земельном участке 42:06:0101003;

3. Весовая (навес), 1983 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 19, 2 кв.м, кадастровый номер 42:06:0101003:1209, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 1, строение 1, на земельном участке 42:06:0101003;

4. Кормоцех, 1986 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 547,0 кв. м, кадастровый номер 42:06:0101003:1214, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 1, корпус 4, на земельном участке 42:06:0101003;

5. 4-х рядный коровник, 1980 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 1672,7 кв.м., кадастровый номер 42:06:0101003:1210, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 1, корпус 6, на земельном участке 42:06:0101003;

6. 4-х рядный коровник, 1986 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 1825,20 кв.м., кадастровый номер 42:06:0101003:1216, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 1, корпус 7, на земельном участке 42:06:0101003;

7. Телятник, 1986 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 1229,20 кв.м, кадастровый номер 42:06:0101003:1212, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 1, корпус 8, на земельном участке 42:06:0101003;

8. Телятник, 1985 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 1557,2 кв.м, кадастровый номер 42:06:0101003:1215, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 1, корпус 7, на земельном участке 42:06:0101003;

9. Коровник-сухостой, 1984 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 1696,0 кв.м, кадастровый номер 42:06:0101003:1225, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 1, корпус 10, на земельном участке 42:06:0101003;

10. Зерносклад, 1990 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 1078,9 кв.м, кадастровый номер 42:06:0101003:1220, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 4, корпус 2, на земельном участке 42:06:0101003;

11. Сан.пропускник. 1976 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 331,6 кв.м, кадастровый номер 42:06:0101003:1217, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 4, корпус 3, на земельном участке 42:06:0101003;

12. Контора бр. 1, 1989 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 56,6 кв.м, кадастровый номер 42:06:0101003:1218, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 4, корпус 4, на земельном участке 42:06:0101003;

13. Тракторный гараж и кузница-мастерская 1 бр., 1986 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 588,9 кв.м, кадастровый номер 42:06:0101003:1211, расположенное по адресу с. Красное, промзона 4, корпус 5, на земельном участке 42:06:0101003;

14. Свинарник-маточник, 1972 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 944,7 кв.м, кадастровый номер 42:06:0101003:1222, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 4, корпус 8, на земельном участке 42:06:0101003 (далее объект № 15);

15. Свинарник 2-4, 1973 года, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 1229,8 кв.м, кадастровый номер 42:06:0101003:1223, расположенное по адресу: с. Красное, промзона 4, корпус 9, на земельном участке 42:06:0101003.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, схема расположения земельного участка утверждена ООО «Колхоз Победа».

Часть 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускает образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 

Все земельные участки окружают объекты недвижимости производственного назначения, что видно схем, имеющихся в материалах дела (т. 2 л.д. 16-18, 46-47, 36-44).

В материалы дела представлены: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2018 № 42/001/996/2018-133695, подтверждающая регистрацию права сведения на земельный участок с кадастровым номером 42:06:0101003:1254 за ООО «Колхоз Победа», сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 42:06:0101003:1254, справки, технический паспорт по состоянию на 21.03.2012 на нежилое здание инвентарный номер 32:213:002:000005700, кадастровый паспорт здания Зернохранилище, кадастровым номером 42:06:0101003:1224, инвентарная карточка  учета основных средств от 11.05.1987, технический паспорт по состоянию на 21.03.2012 на нежилое здание Зернохранилище, инвентарный номер 32:213:002:000005690,  сведения о выполненных измерениях и расчетах по техническому плану задания от 17.05.2015  на  объекты недвижимости ООО «Колхоз Победа» (л.д. 50-77 т. 2), проект землеустройства (перераспределения земель) колхоза Победа Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области (т. 2 л.д. 106-148).

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о нахождении в границах вовлекаемых в процедуру перераспределения земель земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, Ленинск – Кузнецкий район, Краснинское сельское поселение, площадью 12015 кв.м, 11359 кв.м, 81245 кв.м, 39733 кв.м, 20086 кв.м, 8513 кв.м, 5075 кв.м, 4124 кв.м, 4036 кв.м, 1742кв.м, 6165 кв.м, для сельскохозяйственного использования, объектов недвижимости ООО «Колхоз Победа», что свидетельствует о нарушении требований статьи 11.9 и подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ и является основанием для отказа в утверждении схем расположения испрашиваемых заявителем земельных участков, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения требований и признания оспариваемого решения заинтересованного лица не соответствующим закону.

Оснований полагать права и законные интересы заявителя нарушенными не установлено, поскольку отказ Администрации, изложенный в письме от 12.07.2017 № 595, соответствует положениям подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, в связи с чем является  правомерным.

Вопреки доводам заявителя, основание для отказа в утверждении представленных Главой К(Ф)Х ФИО4 схем земельных участков, заинтересованным лицом подтверждено надлежащими и достаточными доказательствами и не опровергнуто заявителем.

Довод об отсутствии полномочий у должностного лица Администрации - председателя КУМИ ФИО5, подписавшего оспариваемый отказ, был подробно исследован в суде первой инстанции и правомерно отклонён судом  со ссылками на Положение о КУМИ Ленинск-Кузнецкого района, утвержденного Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 27.06.2013 № 134, Приказ Главы Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 28.10.2010 № 252-ок о назначении ФИО5 назначена на должность руководителя Комитета без  ограничения полномочий, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Довод о допущенных судом процессуальных нарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела судом приняты представленные заинтересованным лицом доказательства, не отвечающие критериям допустимости доказательств по делу (не заверены надлежащим образом), апелляционным судом не принимается ввиду следующего.

Согласно частям  8, 9 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются в арбитражный суд в случае, если обстоятельства дела, согласно федеральному закону или иному нормативному правовому акту, подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию арбитражного суда.

В материалах дела находятся копии документов, обосновывающие установленные законом препятствия для согласования схем земельных участков согласно приложенным заявителем обзорным схемам земельных участков (объекты недвижимости третьего лица). При этом о фальсификации представленных доказательств заявителем, в порядке статьи 161 АПК РФ не заявлялось; сведения, содержащиеся в них, под сомнение не ставились.

Следовательно, копии документов, предоставленные заинтересованным лицом, отвечают требованиям допустимости в соответствии со статьей 68 АПК РФ и имеют доказательственную силу.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд апелляционной инстанции  считает, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность оснований, предусмотренных статьей 201 АПК РФ, для признания незаконным оспариваемого решения Администрации, в связи с чем, заявленное Главой К(Ф)Х ФИО4 требование правомерно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, сформулированную заявителем в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, и направлены на переоценку обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы, которая подлежит взысканию с заявителя в федеральный бюджет в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих ее уплату в установленных законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями  110, 156, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

постановил:

решение от 11.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-19292/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

 ФИО2

 ФИО6