АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1498/2024

07 октября 2024 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Бурятия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Счетной плате Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным представления от 28.12.2023 №27,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 07.03.2024, удостоверение адвоката,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 17.04.2023, диплом о юридическом образовании, ФИО3, представителя по доверенности от 24.04.2024, не имеет юридического образования, допущена судом к участию в деле в качестве представителя ответчика, ФИО4, представителя по доверенности от 27.05.2024, не имеет юридического образования, допущена судом к участию в деле в качестве представителя ответчика,

от третьего лица Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия- ФИО5, представителя по доверенности от 18.06.2024, диплом о юридическом образовании,

установил:

Негосударственная некоммерческая организация «Адвокатская палата Республики Бурятия» (далее- заявитель, Организация) обратилась с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Счетной плате Республики Бурятия (далее- ответчик, Счетная палата) о признании недействительным представления от 28.12.2023 №27.

Определением суда от 27.05.2024 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия.

Представитель заявителя при рассмотрении дела поддержал заявленное требование. Пояснил, что Счетной палатой проведено контрольное мероприятие «Проверка администрирования доходов и осуществления расходов в 2021-2022 годах в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия». В рамках указанного контрольного мероприятия проведена встречная проверка в отношении негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Бурятия» по вопросам целевого и эффективного использования средств субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам РФ на территории РБ и компенсации их расходов на оказание юридической помощи. По результатам встречной проверки составлен акт от 15.12.2023, вынесено представление от 28.12.2023 №27. Указанным представлением заявителю предложено в срок до 01.04.2024: принять меры по устранению нарушений и замечаний, указанных в акте от 15.12.2023, а также причин и условий, повлекших нарушения, разработать план мероприятий по устранению нарушений; обеспечить возврат в республиканский бюджет средств в сумме 565,45 тыс. руб. за 2021 год, в сумме 868,8 тыс. руб. за 2022 год, в сумме 23 700 тыс. руб. за 2023 год, использованных с нарушением порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 15.09.2016 №435; обеспечить исполнение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете» при организации выплат из республиканского бюджета и их использовании; провести совместно с Управлением по обеспечению деятельности мировых судей по Республике Бурятия проверку выплат адвокатам в целях исключения рисков переплаты и недоплаты за услуги по бесплатной юридической помощи, исключения фактов несвоевременных выплат адвокатам, разработать регламенты взаимодействия в целях недопущения нарушения Порядка в дальнейшем, представления отчетов об использовании средств субсидии. Заявитель с указанным представлением от 28.12.2023 №27 не согласен. Нарушения, установленные актом от 15.12.2023, не свидетельствуют об использовании Адвокатской палатой РБ в проверяемый период средств субсидии из республиканского бюджета с нарушением Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.09.2016 №435, условий Соглашений от 30.12.2020, от 30.12.2021, а также положений  пункта 3 статьи 78.1 БК РФ, и не являются основанием для их возврата в республиканский бюджет за весь проверяемый период в полном объеме. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства основанием возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии являются получение субсидии при отсутствии соответствующих оснований, нецелевое или неэффективное использование субсидии. В данном случае заявителем таких нарушений не допущено. Фактически адвокатами оказывалась бесплатная юридическая помощь, что подтверждается предусмотренными законом документами. Предоставление субсидии производилось в целях компенсации расходов адвокатами. Признаков недобросовестного поведения в действиях заявителя не имеется, расходование средств осуществлено в пределах, предусмотренных на данные цели расходных обязательств бюджета. Отметил, что в ходе проверки факторы риска неэффективного использования бюджетных средств не выявлены. Кроме того, указанным Порядком №435 в качестве оснований возврата бюджетных средств предусмотрено только отсутствие соглашения об оказании юридической помощи и нецелевое использование, что, как указывалось ранее, в рамках проверки не установлено. В части пункта 1 оспариваемого представления указал, что в силу стаей 267.1, 268.1 БК РФ  возложение на заявителя обязанности по устранению выявленных нарушений и замечаний неправомерно, поскольку Адвокатская палата не является объектом финансового контроля, также в силу положений Федерального закона от 21.11.2011 №324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» необходимые меры подлежат принятию Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия, а не заявителем. В части пункта 3 представления  от 28.12.2023 №27 отметил, что Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов. По пункту 4 представления от 28.12.2023 №27 пояснил, что оспариваемое представление возможно к исполнению либо исключительно Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия, либо при непосредственном его участии. Следовательно, у заявителя отсутствует возможность его исполнения самостоятельно в установленный срок, в том числе с учетом срока исполнения представления, выданного в адрес объекта контроля.

Представитель ответчика с заявленным требованием не согласился. Пояснил, что при вынесении представления от 28.12.2023 №27 Счетная палата действовала в пределах установленных полномочий в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона №6-ФЗ и Закона о Счетной палате, регламентирующими порядок организации и проведения внешнего государственного финансового контроля. Изложенные в представлении предложения направлены на защиту интересов заявителя, содержат общие указания на принятие мер, при этом способы их принятия, а также объем мер определяются самим заявителем. В части предложения обеспечить возврат в республиканский бюджет средств субсидии, использованных с нарушением Порядка №435, указал, что пунктом 3.4 Порядка регламентирован порядок возврата субсидии в республиканский бюджет в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, согласно которому возврат субсидии осуществляется в полном объеме, без разделения на части в зависимости от нарушения одного или нескольких условий предоставления субсидии. Поэтому к возврату определены суммы полученных субсидий полностью. При этом в пункте 2 оспариваемого представления слово «обеспечить» применено Счетной палатой в значении «сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым», как толкует значение этого глагола «Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений» под редакцией ФИО6 и ФИО7.

Представитель третьего лица Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия при рассмотрении дела пояснил, что по результатам проведенного контрольного мероприятия в адрес Управления вынесено представление от 28.12.2023 №26, в том числе обязывающее устранить нарушения и замечания, установленные по результатам проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из республиканского бюджета в виде субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи. Во исполнение указанного предписания Управлением разработано постановление Правительства Республики Бурятия от 04.08.2024 №439 «О внесении изменений в постановление Правительства РБ от 15.09.2016 №435 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, размера оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия», которое вносит изменения в Порядок предоставления субсидии, в том числе в части  изменения сроков представления реестров отчетов и определения отчетных периодов, увеличения срока перечисления субсидии, конкретизации порядка перечисления полученных средств субсидии непосредственно адвокатам, изменения результата предоставления субсидии и соответственно значения, необходимого для достижения результата предоставления субсидии. Кроме того, в целях принятия мер по возврату в республиканский бюджет средств субсидии, Управлением подано в арбитражный суд исковое заявление к Адвокатской палате РБ об обеспечении возврата. Отметил, что в соответствии со статьями 18, 29 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ между Управлением и Адвокатской палатой Республики Бурятия ежегодно заключаются два соглашения, регламентирующие разные направления реализации законодательства об оказании бесплатной юридической помощи: одно- в части порядка оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, второе- в части представления субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с годовым планом работы на 2023 Счетной палатой Республики Бурятия проведено контрольное мероприятие «Проверка администрирования доходов и осуществления расходов на 2021-2022 годах в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия, в рамках которого в соответствии с удостоверением на право проведения контрольного мероприятия №20-1 от 13.10.2023 проведена встречная проверка в Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Бурятия» по вопросу целевого и эффективного использования средств субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам РФ на территории РБ и компенсации их расходов на оказание юридической помощи.

По результатам встречной проверки Счетной Палатой РБ составлен акт от 15.12.2023, согласно которому установлено:

- несоответствие положений Порядка предоставления субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, размера оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 15.09.2016 №435 требованиям абз.3 п.2 статьи 78.1 БК РФ;

- несоответствие Соглашений о предоставлении субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, заключенных между Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия и Адвокатской палатой РБ на 2021, на 2022 года требованиям п.3, п.6 ст. 78.1 БК РФ, п.2.1.1, п.2.2.2, п.2.4 Порядка;

- несоблюдение Адвокатской палатой РБ требований пункта 4 статьи 18 Федерального закона №324-ФЗ, пунктов 1.4, 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 3.1 Порядка, пунктов 2.1, 3.1.2, 3.1.1.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.11, 4.3.13  Соглашений на 2021, 2022 годы.

Вынесено представление №27 от 28.12.2023, которым в целях устранения выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков Адвокатской палате Республики Бурятия предложено в срок до 01.04.2024:

1. Принять меры по устранению нарушений и замечаний, указанных в акте встречной проверки от 15.12.2023, а также причин и условий, повлекших нарушения, разработать план мероприятий по устранению нарушений.

2. Обеспечить возврат в республиканский бюджет средств в сумме 565.45 тыс.руб. за 2021 год, в сумме 868,8 тыс.руб. за 2022 год, в сумме 23 700 тыс.руб. за 2023 год, использованных с нарушением порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 15.09.2016 №435.

3. Обеспечить безусловное исполнение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете» при организации учета выплат из республиканского бюджета и их использовании.

4. Провести совместно с Управлением по обеспечению деятельности мировых судей по Республике Бурятия проверку выплат адвокатам в целях исключения рисков переплаты и недоплаты за услуги по бесплатной юридической помощи, исключения фактов несвоевременных выплат адвокатам, разработать регламенты взаимодействия в целях недопущения нарушения Порядка в дальнейшем, представления отчетов об использовании средств субсидии.

Также указано на необходимость уведомить Счетную палату Республики Бурятия в письменной форме о принятых решениях и мерах по результатам выполнения настоящего представления с приложением копий подтверждающих документов.

Не согласившись с законностью выданного Счетной палатой РБ представления №27 от 28.12.2023, Адвокатская палата РБ обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Бюджетным кодексом Российской Федерации в редакции проверяемого периода предусмотрено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих      бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлений-средств из бюджета.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний (пункт 1 статьи 265 Бюджетного кодекса).

Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля) (пункт 2 статьи 265 Бюджетного кодекса).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса объектами государственного (муниципального) финансового контроля является, в том числе, главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов соответствующего бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита соответствующего бюджета; юридические лица, являющиеся юридическими лицами, получающими средства из соответствующего бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса государственный (муниципальный) финансовый контроль в отношении объектов контроля в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета.

В силу пункта 1 статьи 268.1 Бюджетного кодекса к полномочиям органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля отнесен, в том числе, контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета (абзац 2).

При осуществлении полномочий по внешнему государственному финансовому контролю органами внешнего государственного финансового контроля, среди прочего: проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"; направляются объектам контроля представления, предписания (пункт 2 статьи 268.1 Бюджетного кодекса).

Под проверкой, одним из методов осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период (пункты 1, 2 статьи 267.1 Бюджетного кодекса).

Порядок осуществления полномочий органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (часть 3 статьи 268.1 Бюджетного кодекса).

Общие принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований (далее также - контрольно-счетные органы) установлены Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 6-ФЗ контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации осуществляет, в том числе следующие полномочия: контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда организация; контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Счетная палата Республики Бурятия является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Республики Бурятия, образуемым Народным Хуралом Республики Бурятия, осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Бурятия, Федерального закона N 6-ФЗ, Закона Республики Бурятия "О Счетной палате Республики Бурятия" от 05.05.2011 N 2087-IV(далее- Закон о Счетной палате РБ).

В соответствии с требованиями статьи 11 Закона о Счетной палате внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольные мероприятия Счетной палаты осуществляются методом ревизии (комплексной проверки деятельности объектов государственного финансового контроля) и (или) методом проверки (в том числе встречной) по месту нахождения объекта контроля (выездные проверки) либо по месту нахождения Счетной палаты (камеральные проверки).

При проведении контрольного мероприятия Счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.

По результатам контрольного мероприятия составляется отчет о результатах контрольного мероприятия.

По результатам проведения контрольных мероприятий контрольно-счетные органы согласно частям 1 и 3 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Аналогичная норма регламентирована частям 1 и 2 статьи 18 Закона о Счетной палате.

Счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вносит в органы государственной власти и государственные органы Республики Бурятия, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Республике Бурятия и (или) возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Органы государственной власти и государственные органы Республики Бурятия, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации обязаны в указанный в представлении срок, или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня получения уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

Таким образом, с учетом оценки представленных в материалы дела доказательств, суд признает, что Счетная палата РБ провела встречную проверку в отношении Адвокатской палаты Республики Бурятия в рамках контрольного мероприятия: «Проверка администрирования доходов и осуществления расходов в 2021-2022 годах в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия», включая порядок оформления результатов и форму реагирования на выявленные нарушения, в пределах своих полномочий, процедура проведения встречной проверки полностью соответствует закону.

При этом согласно положениям Закона о Счетной палате РБ и Федерального закона N 6-ФЗ, представление Счетной палаты является актом внесения предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по пресечению, устранению и предупреждению нарушений в будущем.

Как указывает заявитель, основанием заявления настоящего требования явилось, в том числе несогласие с возложением на Адвокатскую палату РБ обязанности возвратить в республиканский бюджет полученные средства субсидии в полном объеме, поскольку установленные по результатам встречной проверки нарушения, не являются основанием возврата Адвокатской палатой РБ средств субсидии в республиканский бюджет.

 

Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами регулируется Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Закон N 324-ФЗ).

Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 18 Закона N 324-ФЗ).

Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи определены в статье 20 Закона N 324-ФЗ.

Частью 6 статьи 18 Закона N 324-ФЗ установлено, что адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон N 63-ФЗ).

Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 10 статьи 18 Закона N 324-ФЗ).

В силу части 2 статьи 29 Закона N 324-ФЗ финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, размера оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, утвержден постановлением Правительства РБ от 15.09.2016 №435 (далее - Порядок N 435).

Согласно пункту 1.1 Порядка N 435 (в редакции, действующей в проверяемый период) главным распорядителем средств, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, является Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия (далее - Уполномоченный орган).

Субсидия предоставляется адвокатам - участникам государственной системы бесплатной юридической помощи путем перечисления средств негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Республики Бурятия" (далее - Адвокатская палата Республики Бурятия) на возмещение расходов по оплате труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации, проживающим или пребывающим на территории Республики Бурятия (пункт 1.3 Порядка N 435).

Пунктом 2.1 Порядка N 435 предусмотрено, что субсидия предоставляется при условии заключенного между Адвокатской палатой Республики Бурятия и Уполномоченным органом соглашения о предоставлении субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (далее - Соглашение).

В силу пункта 3.1 Порядка N 435 Адвокатская палата Республики Бурятия несет ответственность за целевое и эффективное использование субсидии, качественное и своевременное представление документов, предусмотренных настоящим Порядком, достоверность представленных сведений в документах, а также за соблюдение требований и условий, установленных настоящим Порядком и Соглашением.

В соответствии с пунктом 3.4 Порядка N 435 в случае выявления факта нецелевого использования субсидии, нарушения Адвокатской палатой Республики Бурятия условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных, в том числе по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля, Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения нарушения направляет в адрес Адвокатской палаты Республики Бурятия письменное требование о возврате субсидии. Субсидия подлежит возврату в бюджет Республики Бурятия в течение 10 рабочих дней со дня получения Адвокатской палатой Республики Бурятия письменного требования Уполномоченного органа о ее возврате.

Как следует из материалов дела, между Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия (уполномоченный орган, главный распорядитель бюджетных средств) и Адвокатской палатой Республики Бурятия (юридическое лицо, получающее средства из республиканского бюджета) заключены Соглашения о предоставлении субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи в 2021 году, в 2022 году от 30.12.2020, от 30.12.2021 соответственно.

Согласно указанным Соглашениям о предоставлении субсидии, условиями ее предоставления является представление получателем в уполномоченный орган списка адвокатов, соответствующего требованиям и срокам, установленным частью 4 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, а также ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, реестров отчетов об оказании бесплатной юридической помощи (пункт 3.1).

При этом в случае установления Уполномоченным органом или получения от органа государственного финансового контроля информации о фактах нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и (или) настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Правилами предоставления субсидии и (или) настоящим Соглашением, недостоверных сведений, пунктом 4.1.5 Соглашений предусмотрена обязанность Уполномоченного органа направить Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в республиканский бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Таким образом, положениями Порядка N 435 и Соглашений о предоставлении субсидий  от 30.12.2020, от 30.12.2021 предусмотрена обязанность Адвокатской платы Республики Бурятия обеспечить возврат средств субсидии, в том числе в случае нарушения условий ее предоставления, а именно:

- не представление или представление в уполномоченный орган списка адвокатов, не соответствующего требованиям и срокам, установленным ч.4 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации,

- не исполнение обязанности представления ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, реестров отчетов об оказании бесплатной юридической помощи).

При этом суд отмечает, что указанная обязанность согласуется с полномочиями адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в системе бесплатной юридической помощи по организации участия адвокатов в такой деятельности.

Из акта встречной проверки от 15.12.2023 следует, что Счетной палатой РБ установлено, в том числе несоблюдение Адвокатской палатой РБ условий предоставления субсидии.

Так, в нарушение требований пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ представленные списки адвокатов на 2021 год, на 2022 год в части не содержат адреса, по которому ведется прием граждан.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» адвокатская палата субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 20 Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. При этом об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, анализ указанных норм с учетом цели участия адвокатской палаты в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи (обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно), позволяет прийти к выводу о наличии, в данном случае, у Адвокатской палаты РБ  обязанности направления в уполномоченный орган списка адвокатов, содержащего сведения о месте осуществления адвокатской деятельности адвокатом, участвующим в оказании бесплатной юридической помощи.

Довод заявителя о достаточности указания в Списке адвокатов номера телефона адвоката судом отклоняется, поскольку при таких обстоятельствах не может быть достигнута цель- организация бесплатной юридической помощи, ее доступности на всей территории субъекта Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела списки адвокатов на 2021 год, на 2022 год, опубликованные в газете «Бурятия» от 18.11.2020, от 22.12.2021 и размещенные на    сайте Управления во вкладке «Главная/Справочная информация/Обеспечение оказания бесплатной юридической помощи/Список адвокатов Республики Бурятия, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы БЮП на 2021 год, на 2022 год», суд признает подтвержденным факт не указания в Списке на 2021 год места осуществления адвокатской деятельности следующими адвокатами: Борокшонова Е.О., Карепов А.Н., Павлов В.М., Шаталова Н.В., Карпеченко И.В., Ярбуев А.С, Цыремпилова Ц.А., в Списке на 2022 год - Борокшонова Е.О., Карепов А.Н., Павлов В.М., Шаталова Н.В., Карпеченко И.В., Ярбуев А.С, Цыремпилова Ц.А.

При таких обстоятельствах, вывод Счетной палаты РБ о представлении Адвокатской палатой РБ в Уполномоченный орган списка адвокатов на 2021, 2022 года, не соответствующего требованиям, установленным частью 4 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» является обоснованным.

Кроме того, установлено нарушение требований пункта 2.2 Порядка N 435, пункта 3.1.2 Соглашения на 2021 год, пункта 3.1.1.2 Соглашения на 2022 год, выразившееся в нарушении сроков представления реестров отчетов об оказании бесплатной юридической помощи в 2021-2022 годах.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка N 435 условием предоставления субсидии является представление Адвокатской палатой Республики Бурятия в Уполномоченный орган ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, реестра отчетов об оказании бесплатной юридической помощи (далее - реестр отчетов).

Реестр отчетов составляется Адвокатской палатой Республики Бурятия на основании отчетов адвокатов об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Реестр отчетов должен содержать следующие сведения:

- ФИО адвоката, оказавшего бесплатную юридическую помощь;

- ФИО гражданина, получившего юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

- категорию гражданина, предусмотренную статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и (или) статьей 4 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3081-IV "Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Бурятия", с копиями подтверждающих документов;

- вид оказанной юридической помощи;

- размер компенсации расходов на оказание бесплатной юридической помощи.

Пунктом 3.1.2 Соглашения на 2021 год также предусмотрено условие предоставления субсидии- представление получателем в уполномоченный орган ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, реестра отчетов об оказании бесплатной юридической помощи.

Пунктом 3.1.1.2 Соглашения на 2022 установлено условие предоставления субсидии - представление получателем в уполномоченный орган ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, реестра отчетов об оказании бесплатной юридической помощи. Составление реестра отчетов Адвокатской палатой РБ на основании отчетов адвокатов об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Правилами предоставления субсидии.

В акте встречной проверки от 15.12.2023 (страница 19) в табличном варианте приведены данные о представлении реестров отчетов и перечислении средств, а именно:

Отчетный период

Дата предоставления реестра Адвокатской Палатой РБ

Сумма, указанная в реестре, тыс.руб.

Дата, № платежного поручения на

перечисление средств Управлением

Сумма по плагежному поручению, тыс.руб.

Откл.

2021

1 квартал

15.04.2021 №311

136.650*

29.04.2021 325912

136,650

+ 1,000

2 квартал

2,5.06.2021 №438

319,050

14.07.2021 537396

103,950

-215.100

3 квартал

27.09.2021 №868

257,550

15.10.2021 197987

145,500

-112,050

 

27.10.2021 №945

27,300

10.11.2021 538026

23,400

3,900

4 квартал

17.12,2021 №1075

186,700 162,400**

24.12.2021 46120

155,950

-6,450

Всего ча 2021 гол

 

x

1           565.450

 

2022

1 квартал

22.03.2022 №130

252.900

14.04.2022 820448

217,300

-35,600

 

 

24.05.2022 192655

29,900

+29,900

2 квартал

14.07.2022 №310

141,450

26.07.2022 626420

141,450

-

3 квартал

27.09.2022 №427

189,450

27.10.2022 306138

175,350

-14.100

4 квартал

19.12.2022 3572

363,600

23.12.2022 750591

304,800

-58,800

Всего за 2022 гол

 

x

 

868,800

x

 

Указанные данные лицами, участвующими в деле, не оспорены, признаны. Следовательно, сроки представления реестров в 2021 году нарушены 3 раза (25.06.2021 №438, 27.09.2021 №868, 27.10.2021 №945), в 2022 году 2 раза (22.03.2022 №130, 27.09.2022 №427).

При таких обстоятельствах, вывод Счетной палаты РБ о представлении Адвокатской палатой РБ в уполномоченный орган реестров отчетов об оказании бесплатной юридической помощи с нарушением установленного срока (ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным) является обоснованным.

На основании изложенного, суд признает, что оспариваемое представление в части пункта 2 соответствует требованиям законодательства, прав и законных интересов не нарушает.

Приходя к указанному выводу, суд также учитывает позицию Счетной палаты РБ, изложенную при рассмотрении дела, о том, что в пункте 2 оспариваемого представления слово «обеспечить» применено в значении «сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым».

В части требований по пункту 1 оспариваемого представления, суд приходит к следующим выводам.

Как указывалось ранее, акт встречной проверки от 15.12.2023 содержит указание на следующие замечания и нарушения:

 

Нарушенные нормы

Краткое содержание нарушения

Акт, стр.

 

п. бст.78.1 БК РФ, абз. 1 п. 2.1.1 Порядка, типовая форма

Соглашения на 2021, 2022 годы не соответствуют типовой форме

абз .4 стр.7-8, абз.1 стр.9

 

н. 2.4 Порядка

п. 4.1.5.1., приложения

№2.1, №3, №4 типовой

формы

В Соглашениях на 2021, 2022 годы не установлены показатели (значения) достижения результата предоставления субсидии

абз.2 стр.7

 

пункты 4.1.7.1., 4.1.8.1.1., 4.1.8.1.2., 4.3.10, приложения №3.1-5 типовой формы

Соглашениями не предусмотрено представление отчетов об использовании субсидии

абз.5 стр.8

 

Приложения к типовой форме

Соглашения не содержат приложений

абз.7 стр.8

 

п. Зет. 78.1БК РФ, п. 2.1.1 Порядка

Соглашения  не  содержат   обязательное условие при предоставлении субсидии -согласие   получателя   субсидии   и   лиц, являющихся         поставщиками         по соглашению, на осуществление проверок

абз. 3 стр. 17

 

п. 4.3.5 Соглашений на 2021,2022 годы

Адвокатской  палатой   РБ  не  получено согласие   адвокатов   на   осуществление Уполномоченным   органом   и   органами государственного  финансового контроля РБ проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий

абз.З стр. 23

 

п. 2.2.2 Порядка

Соглашения на 2021, 2022 годы не содержат нормы о порядке расчетов Адвокатской палатой РБ с адвокатами

абз. 5 стр. 6-7

 

абз.З п.2ст.78.1 БК РФ, п. 2 Общих требований

Порядок не содержит требования к отчетности

абз. 5 стр. 7

 

п.4 ст. 18 Федерального закона № 324-ФЗ

В   Списке   адвокатов   в   графе   «адрес адвокатской    конторы»    не    по    всем адвокатам указаны адреса, по которым ведется прием граждан, а лишь указан номер сотового телефона

абз.1 стр.5

 

п.4.3.3 Соглашения на 2022 год

Адвокатской палатой РБ не представлены своевременно в Управление сведения по адвокатам Норосвой А., Ткачевой Л.

абз.4 стр. 17

 

п. 2.2 Порядка, п. 3.1.2 Соглашения   на  2021 год,       п.       3.1.1.2 Соглашения на 2022 год

Адвокатской палатой РБ нарушены сроки предоставления реестра отчетов в 2021, 2022 годах

абз.З стр.18-19

 

абз. 2 п. 2.2 Порядка

Отчеты адвокатов не представлены

абз.З стр. 12

 

абз. 3 п.2.2.1 Порядка

Неверно определены суммы платежей Адвокатской палате РБ

абз.З стр. 19-20

 

п. 1.4 Порядка, пункт 2.1 Соглашений на 2021 год, на 2022 год

Адвокатской палатой РБ представлены реестры на суммы, превышающие размеры субсидии, предусмотренные Соглашениями, и объем средств республиканского бюджета на соответствующий год

абз.1 стр. 22

 

абз. 1 п. 2.2.2 Порядка, п. 4,3,11 Соглашения на 2021 год, п.4.3.13 Соглашения на 2022 год

Адвокатской палатой РБ средства перечислялись юридическому лицу, не участвующему в оказании услуги.

абз.2 стр.23

 

абз. 2 п. 2.2.2 Порядка

Случаи несвоевременной выплаты компенсации адвокатам Адвокатской палатой РБ.

абз.4 стр.23

 

п. 3.1 Порядка

Адвокатами                     несвоевременно

представлялись        документы        для

формирования реестров;

в    течение    2021    года,    2022    года

принимались документы от адвокатов за

период, не соответствующий отчетному

периоду

абз.2 стр.22, абз. 10 стр. 13

 

п. 3.1 Порядка

Небрежное оформление документов, с ошибками в подсчете итоговых сумм, копии подтверждающих документов не заверены, количество оказанных устных консультаций одному заявителю растет, повторное обращение граждан по одним и тем же вопросам, «тиражирование» паспортных данных заявителей и т.д.

абз.4 стр.10-17

 

Заявитель, не соглашаясь с пунктом 1 оспариваемого представления, предусматривающим принятие мер по устранению нарушений и замечаний, указанных в акте встречной проверки от 15.12.2023, а также причин и условий, повлекших нарушения,  разработку плана мероприятий по устранению нарушений, ссылается на неправомерность возложения указанной обоснованности на Адвокатскую палату РБ, поскольку она не являлась объектом финансового контроля. Кроме того, как указывает заявитель, необходимые меры подлежат принятию Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия в силу положений Федерального закона от 21.11.2011 №324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Расходование средств бюджета субъекта Российской Федерации должно осуществляться в порядке и на условиях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Пунктом 2 ст. 78.1 БК РФ предусмотрено, что в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

При предоставлении названных субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных корпораций и компаний) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Иного регулирования в данном случае действующее законодательство Российской Федерации не содержит.

Таким образом, с учетом установленных ранее обстоятельств, нельзя согласиться с доводом Адвокатской палаты о необоснованном включении названной организации в сферу бюджетных правоотношений, предусматривающих соответствующие обязанности по получению и распределению бюджетных средств субъекта Российской Федерации, их целевому использованию, составлению финансовой отчетности, государственному контролю.

Следовательно, установление по результатам встречной проверки нарушений и замечания, выразившихся в несоответствии положений Порядка предоставления субсидии от 15.09.2016 №435 требованиям абз.3 п.2 статьи 78.1 БК РФ; несоответствии Соглашений о предоставлении субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, заключенных между Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия и Адвокатской палатой РБ на 2021, на 2022 года требованиям п.3, п.6 ст. 78.1 БК РФ, п.2.1.1, п.2.2.2, п.2.4 Порядка; несоблюдении Адвокатской палатой РБ требований пункта 4 статьи 18 Федерального закона №324-ФЗ, пунктов 1.4, 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 3.1 Порядка, пунктов 2.1, 3.1.2, 3.1.1.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.11, 4.3.13  Соглашений на 2021, 2022 годы, правомерно послужило основанием для выдачи объекту контроля Адвокатской палате РБ представления от 28.12.2023 №27, в том числе предлагающего принять меры по устранению нарушений и замечаний, указанных в акте встречной проверки от 15.12.2023 (пункт 1 представления).

При этом суд признает подтвержденным выводы Счетной палаты РБ о наличии указанных нарушений с учетом исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов лиц, участвующих в деле.

В части пункта 3 оспариваемого представления, суд также признает необоснованными доводы заявителя в силу следующего.

Как указывалось ранее, пунктом 3 представления от 28.12.2023 №27 заявителю предложено обеспечить безусловное исполнение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете» при организации учета выплат из республиканского бюджета и их использовании.

Из акта встречной проверки от 15.12.2023 (стр. 24) следует, что Адвокатская палата Республики Бурятия самостоятельно проводит расчеты с адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. При этом в ходе проверки установлено, что при осуществлении выплат в расходных кассовых ордерах Адвокатской палатой РБ не заполнены реквизиты документов, удостоверяющих личность получателя в РКО от 16.03.2021 № 31, от 01.04.2022 № 35, от 15.03.2023 № 13, 17.10.2023 № 90, либо в отдельных РКО реквизиты паспорта получателя занесены не полностью. Указанное послужило основанием вывода о нарушении Правил оформления первичных учетных документов формы по ОКУД 0310002, в соответствии с Указанием Банка России от 1103.2014 № 3210-У.

Как указал представитель заявителя при рассмотрении дела, факт не заполнения  части реквизитов в представленной к проверке форме расходных кассовых ордеров Адвокатской палатой не оспаривается, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, оснований, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемым представлением в части пункта 3, не имеется.

В части пункта 4, оспариваемого представления, предусматривающего предложение провести совместно с Управлением по обеспечению деятельности мировых судей по Республике Бурятия проверку выплат адвокатам в целях исключения рисков переплаты и недоплаты за услуги по бесплатной юридической помощи, исключения фактов несвоевременных выплат адвокатам, разработать регламенты взаимодействия в целях недопущения нарушения Порядка в дальнейшем, представления отчетов об использовании средств субсидии, суд также не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя с учетом того, что представление в силу действующего законодательства является актом внесения предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков, при этом способы их принятия, а также объем мер могут определяться самим заявителем.

Таким образом, оспариваемое представление от 28.12.2023 №27 соответствует требованиям законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 12.03.2024 №44 подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Возвратить негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Бурятия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 3000 руб., сумму излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 12.03.2024 №44.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                  Н.А. Логинова