АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11719/20

21 августа 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   18 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            21 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску комитета по управлению имуществом администрации  города Шахты         

к обществу с ограниченной ответственностью «Шахтинский электромеханический завод «Донэнергомаш» (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>)     

о взыскании  задолженности, неустойки,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

комитет по управлению имуществом администрации  города Шахты         обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Шахтинский электромеханический завод «Донэнергомаш» о взыскании  задолженности.

В процессе рассмотрения дела ответчик представил отзыв на иск, в котором указа, что истец надлежащим образом не уведомил ответчика  об изменении размера арендной платы, оспорил расчет истца, применение последним  повышающего коэффициента.  

В предварительное судебное заседание стороны явку представителя не обеспечили. Уведомлены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Комитет направил возражения по отзыву с пояснениями по расчету арендной платы. 

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что  лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд перешел к судебному разбирательству. Стороны, уведомленные в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя не обеспечили.Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.Изучив материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства.Как следует из  материалов дела и установлено судом, между Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты и ООО «Шахтинский Электромеханический Завод «Донэнергомаш» был заключен договор аренды № 7767 от 17.04.2015 земельного участка площадью 10197,00 кв.м., с кадастровым номером 61:59:0040102:122, расположенного по адресу: 

<

...>, под производственным зданием, пристройкой к зданию, нежилым зданием с разрешенным использованием; объекты капитального строительства и виды использования земельных участков, отнесенные действующими санитарными нормами к объектам с санитарно-защитной зоной не более 100 м.Согласно пункту 2.1 договора срок договора до 17.04.2064.В разделе 3 договора установлено, что размер арендной платы составляет 246 254,91 руб. в год.В силу пункта 3.2 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно, не позднее 20-го числа  отчетного месяца, следующего за отчетным.В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 1/360 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы невнесенной арендной платы.Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению арендной платы послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.В рамках досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об уплате задолженности, а также начисленной неустойки. Доказательства исполнения требования в досудебном порядке в материалах дела отсутствуют.  Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого  доказательства  в  отдельности,  а также   взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца в части, приняв во внимание следующее.Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.Указанный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.По смыслу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса в действующей с 01.03.2015 редакции в компетенции названных органов сохранилось только установление порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов. Во исполнение требований Земельного кодекса Правительством Российской Федерации издано постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Основные принципы не касаются порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование публичных земель. 

Областным законом Ростовской области от 25.02.2015 № 318-ЗС внесен ряд изменений в областной закон Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», в том числе из компетенции правительства Ростовской области в сфере регулирования земельных отношений исключено установление порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 8.1 статьи 4).

Постановлением правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Порядок определения размера арендной платы), пунктом 16 которого установлено, что арендная плата за использование названных земельных участков вносится равными долями ежемесячно, не позднее 20 числа отчетного месяца, или ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

По правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается. 

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 608 Кодекса, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации, в том числе в силу пункта 3 статьи  65 Кодекса устанавливают порядок определения размера арендной платы и порядок, условия и сроки ее внесения.

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с нормами ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В обоснование иска истец представил в материалы дела договор аренды земельного участка, акт приема-передачи земельного участка.

Исследовав приведенные ответчиком в обоснование своей правовой позиции доводы,  суд пришел к выводу о том, что данные обстоятельства не освобождают общество как арендатора земельного участка от обязательства по внесению арендной платы.

Исходя из положений части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Обязанность по внесению арендной платы предусмотрена статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. 

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

На основании расчета истца у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за пользование земельным участком  по договору аренды  от 17.04.2015 №7767 в размере 461 343 руб. 51 коп. за период с 07.09.2018 по 31.03.2020.

Судом указанный расчет проверен, признан верным. 

В соответствии с п. 19 постановления Пленума ВАС РФ № 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно п. 3.4 договора аренды №7767 от 17.04.2015г. об изменении арендной платы или порядка ее определения Арендодатель может уведомить Арендатора через газету «Шахтинские известия» и официальный сайт Администрации г. Шахты по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановление Правительства РО от 02.03.2015г. №135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» было опубликовано на официальном интернет- портале правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.03.2015. Решение городской Думы г. Шахты №632 от 28.05.2015г. было опубликовано в издании "Шахтинские известия", N 46, 19.06.2015.

Согласно п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 отсутствие уведомления от арендодателя об изменении регулируемой арендной платы, которое арендодатель должен направить в соответствии с условиями договора, не освобождает арендатора от обязанности заплатить за аренду в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

Согласно представленным дополнительно комитетом пояснениям и расчету следует, что за период с 01.01.2020г. по 31.03.2020г. включительно расчет арендной платы ответчику произведен в соответствии с п.п.9, 11 приложения № 1 к постановлению Правительства РО от 02.03.2015г. №135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», в соответствии с п. 9.5 приложения №2 решения городской Думы г. Шахты №632 от 28.05.2015г., как произведение кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, с учетом ежегодной индексации на индекс инфляции. При этом принято во внимание, что согласно Федеральному закону от 01.12.2014г. №384-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» индекс инфляции на 2015г. был определен в размере 5,5%, а согласно Федеральному закону от 14.12.2015г. №359-Ф3 «О Федеральном бюджете  на 2016 год» индекс инфляции на 2016 г. определен в размере 6,4 %, а согласно Федеральному закону от 19.12.2016г. №415-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» индекс инфляции на 2017г. определен в размере 4%, согласно Федеральному закону от 29.11.2018г. №459-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» индекс инфляции на 2019г. определен в размере 4%, а согласно Федеральному закону от 29.11.2018г. №459-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» индекс инфляции на 2019г. определен в размере 4%.

Постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014г. №776   утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области. 

В этой связи кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:59:0040102:122 площадью 10197 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>.

Кадастровая стоимость 1м2 земельного участка определяется как отношение кадастровой стоимости к площади земельного участка и составляет: 15561131,85 руб.: 10197 м2 = 1526,05 руб.

Размер платы за 1 кв.м. в год составляет: 1526,05 руб. (кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка) х 1,5 % (ставка арендной платы в соответствии с п. 9.5 приложения №2 к решению городской Думы г. Шахты от 28.05.2015 г. №632) = 22,89075 руб.

Арендная плата за пользование земельным участком в год составляет: 22,89075 руб. (размер арендной платы за 1 кв.м. в год) х 10197 кв.м. (площадь земельного участка) х 1,055 (индекс инфляции на 2015г.) х 1,064 (индекс инфляции на 2016г.) х 1,04 (индекс инфляции на 2017г.) х 1,04 (индекс инфляции на 2018г.) х 1,043 (индекс инфляции на 2019г.) х 1,03 (индекс инфляции на 2020г.) = 304449,132488 руб.

Оплата за день составляет: 304449,132488 руб. : 366 дней = 831,8282 руб.

Оплата в месяц, в зависимости от количества дней в месяце, составляет:

за январь 2020г.: 831,8282 руб. х 31 день = 25786,67 руб.

за февраль 2020г.: 831,8282 руб. х 29 дней = 24123,02 руб. и т.д.

Таким образом, повышающий коэффициент на который ссылается ответчик складывается путем перемножения индексов инфляции с 2015г.

Учитывая изложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о  взыскании с ответчика задолженности в размере 461 343 руб. 51 коп. за период с 20.09.2018 по 20.03.2020. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика за нарушение сроков внесения арендной платы неустойки по договору аренды от 17.04.2015 №7767 в размере 23 658 руб. 94 коп. за период с 20.09.2018 по 20.03.2020.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

Расчет суммы пени произведен истцом с учетом пункта 5.2 договоров, согласно которому за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/360 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Ответчик, возражений не представил. 

Проверив расчеты истца, суд признал их неверными. С учетом требований, установленных ст. 191 ГК РФ, согласно прилагаемому перерасчету суда, сумма пени за период с 21.09.2018 по 20.03.2020 составляет  23 602 руб. 20 коп.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требования о взыскании с ответчика неустойки по договору  в сумме 23 602 руб. 20 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом частичного удовлетворения иска, государственная пошлина в размере 12 699  руб. относится  на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.     

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шахтинский электромеханический завод «Донэнергомаш» в пользу комитета по управлению имуществом администрации  города Шахты  461 343 руб. 51 коп. задолженности, 23 602 руб. 20 коп. неустойки.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шахтинский электромеханический завод «Донэнергомаш» в доход федерального бюджета 12 699 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяО.В. Золотарёва