Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73596/19

09 декабря 2019 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "КОНТУР" в лице конкурсного управляющего ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области об оспаривании действий налогового органа,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу судебного заседания от 29 октября 2019 года, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КОНТУР» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее - ООО «КОНТУР») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области (далее – Межрайонная ИФНС № 17 России по Московской области, Инспекция), о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС № 17 России по Московской области, выразившихся во внесении 07.08.2019г. в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи за номером 2195027445182 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Дубровский» (ООО «Дубровский») (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); обязании Межрайонной ИФНС № 17 России по Московской области  исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Дубровский» в связи с исключением его из ЕГРЮЛ и восстановлении в ЕГРЮЛ записи об ООО «Дубровский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Требования ООО «КОНТУР» заявлены на основании статей 21, 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 149 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) и мотивированы неправомерным исключением Межрайонной ИФНС № 17 России по Московской области из ЕГРЮЛ ООО «Дубровский» как  недействующего юридического лица при наличии поданных в установленный законом срок мотивированных возражений заявителя против таких действий налогового органа, а также в период рассмотрения в суде заявления о признании ООО «Дубровский» несостоятельным (банкротом).

В ходе рассмотрения дела от Инспекции поступил отзыв на заявление с возражениями против удовлетворения требований ООО «КОНТУР». 

В обоснование возражений Инспекция указала, что запись об исключении ООО «Дубровский» из ЕГРЮЛ была внесена обоснованно, возражения от указанного лица и иных заинтересованных лиц относительно предстоящего внесения записи о прекращении деятельности Общества в Межрайонную ИФНС № 17 России по Московской области не поступали. Также Инспекция отмечает, что на момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи не была уведомлена о наличии в производстве арбитражного суда дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Дубровский». 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, решением  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 13 сентября 2018 года по делу № А56-74563/2017 ООО «Контур» признано несостоятельным (банкротом), в отношении указанного Общества введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «Контур» утверждён ФИО1.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2018 года по делу А41-73629/2018 года с ООО «Дубровский» в пользу ООО «Контур» была взыскана сумма долга в размере 88 423 000 рублей по договору поставки № Д/0709-2015 от 07.09.2015г., пени за период с 01.01.2016 года по 11.08.2016 года в размере 59 420 256 рублей, пени, начиная с 12.08.2016 года в размере 0,3 % от стоимости не поставленного в срок товара за каждый день просрочки по день фактической уплаты долга и государственную пошлину в размере 200 000 рублей.

Учитывая наличие у ООО «Дубровский» задолженности, установленной вышеуказанным решением суда, 15 января 2019 года конкурсный управляющий ООО «Контур» подал в Арбитражный суд Московской области заявление о признании ООО «Дубровский» несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 27 марта 2019 года заявление конкурсного управляющего ООО «Контур» принято к производству, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) А41-1853/19. Указанное определение было опубликовано 28.03.2019 на интернет-сайте https://kad.arbitr.ru/.

Кроме того, 10 июня 2019 года конкурсный управляющим ООО «Контур»  направил в Межрайонную ИФНС № 17 России по Московской области заявление по форме Р38001 (входящий номер 3326) о возражениях по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Дубровский». 

Как указывает заявитель, вышеуказанное заявление было ошибочно направлено в МИ ФНС № 15 по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, однако в соответствии с пунктом 2.6.1.4 Приказа ФНС России от 01.07.2014 № ММВ-7-10/346® (ред. от 18.04.2019) «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы», оно было перенаправлено в Межрайонную ИФНС № 17 России по Московской области.

Определением арбитражного суда Московской области от 07 августа 2019 года по делу А41-1853/19 в отношении ООО «Дубровский» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2

Тем не менее, согласно сведениям 07 августа 2019 года в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС № 17 России по Московской области была внесена запись за ГРН 2195027445182 об исключении ООО «Дубровский» из ЕГРЮЛ ввиду наличия в ЕГРЮЛ сведений об указанном юридическом лице,  в отношении которых внесена запись о недостоверности. 

Полагая, что действия Инспекции по внесению вышеуказанной записи об исключении ООО «Дубровский» из ЕГРЮЛ являются неправомерными и нарушают права и законные интересы заявителя как кредитора указанного Общества, ООО «Контур» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В силу ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и порядок проведения вышеуказанной проверки утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок проверки).

В соответствии с п. 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно п. 10 Порядка проверки, мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное пп. «а» п. 4.2 ст. 9 № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При этом согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В силу пункта 3 статьи 21.1 указанного Закона, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Срок, установленный вышеуказанной статьей, не является пресекательным, и может быть восстановлен по требованию заявителя при наличии на то достаточных оснований.

Налоговый орган опубликовал сообщения о предстоящей ликвидации ООО «Дубровский», о чем свидетельствует сообщение № 16(732) от 24 апреля 2019 года/3484.

Как усматривается из материалов дела, решение Межрайонной ИФНС № 17 России по Московской области о предстоящем исключении ООО «Дубровский» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.04.2019 № 16 (732).

Соответственно, срок на подачу возражения о предстоящем исключении истекал 24.07.2019.

Как видно из материалов дела, возражения ООО «Контур» в отношении предстоящего исключения  ООО «Дубровский» были поданы в налоговый орган 10 июня 2019 года, то есть в пределах трехмесячного срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Из материалов дела усматривается и сторонами признается, что возражения были поданы заявителем ошибочно в МИ ФНС № 15 по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а не в Межрайонную ИФНС № 17 России по Московской области, принявшую решение о предстоящем исключении.

Однако ошибочная подача возражений против исключения ООО «Дубровский» из ЕГРЮЛ в иную налоговую Инспекцию не может служить основанием для непринятия соответствующих возражений во внимание при совершении регистрационных действий. 

При этом суд исходит из наличия в рамках взаимодействия подразделений ФНС России объективной возможности перенаправить соответствующие возражения заявителя в Инспекцию, принявшую оспариваемое решение об исключении ООО «Дубровский» из ЕГРЮЛ в пределах сроков, установленных для подачи соответствующих возражений против исключения.

Не передача в рамках внутриведомственной работы возражений заявителя против исключения из ЕГРЮЛ ООО «Дубровский» не может служить основанием для возложения на заявителя риска несения неблагоприятных последствий.

Таким образом, учитывая наличие поданных в установленный законом срок возражений против исключения ООО «Дубровский» из ЕГРЮЛ соответствующее решение об исключении не могло быть принято Инспекцией в силу п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Более того, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 149 Закона о банкротстве, после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о   результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов в соответствии со статьей 125 настоящего Федерального закона - определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

При этом, арбитражный суд по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства направляет указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении( пункт 2 статьи 149 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 149 Закона о банкротстве Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц, конкурсное производство считается завершенным (пункт 4 указанной статьи).

В силу части 2 статьи 21 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица осуществляется на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанного определения заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. В случае поступления в регистрирующий орган определения о принятии к производству жалобы на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства государственная регистрация приостанавливается до поступления в регистрирующий орган судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения указанной жалобы.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных положений закона, внесение в отношении юридического лица, находящегося в процедуре банкротства, записи о ликвидации возможно только на основании  вынесенного судебного решения о завершении конкурсного производства в отношении такого лица.  

Как следует из материалов дела, заявления ООО «Контур» было принято к производству в деле о банкротстве ООО «Дубровский» - 27 марта 2019 года, то есть за 1 месяц до опубликовании регистрирующим органом сообщения принятом решении о предстоящем исключении должника из ЕГРЮЛ.

07 августа 2019 года в отношении должника была введена процедура банкротства -наблюдение.

Доводы Инспекции об отсутствии у нее сведений о наличии в производстве суда дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Дубровский» не могут быть приняты судом во внимание, так как соответствующие сведения являются общедоступными. Сведения были опубликованы в сети «интернет» задолго до принятия обжалуемого решения, и Инспекция, действуя с должной степенью заботливости, разумности и осмотрительности, могла ознакомиться с соответствующими сведениями и принять их во внимание.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области оснований для принятия решения об исключении ООО «Дубровский» из ЕГРЮЛ и  внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером № 2195027445182 от 07 августа 2019 года.

С учетом изложенного, данная запись подлежит признанию недействительной.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов истца суд считает необходимым обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Дубровский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) как о действующем юридическом лице. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером № 2195027445182 от 07 августа 2019 года об исключении общества с ограниченной ответственностью «Дубровский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Дубровский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) как о действующем юридическом лице. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

 

Судья                                                                                                              Е.В. Дубровская