АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17893/2023

27 декабря 2023 года

г. Ижевск

 

резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 г.

полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Удмуртской Республики «Школа-интернат №15» для детей с ограниченными возможностями здоровья» о взыскании 193867,66руб. ущерба,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Удмуртской Республики «Школа-интернат №15» для детей с ограниченными возможностями здоровья» с исковым заявлением о взыскании 193867,66руб. убытков, образовавшихся в результате незаконной выплаты индексации к страховой пенсии работникам  ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 - за период с 01.03.2021 по 30.06.2021, ФИО14- за  период с 01.08.2021 по 31.08.2021.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Как следует из представленных по делу доказательств, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13,ФИО14 являлись работающими у ответчика пенсионерами.

Страхователем  сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021г. в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 своевременно, в установленный законом срок (до 15.04.2021) в Пенсионный фонд не представлены (представлены  сведения по  форме  СЗВ-М (дополняющая) за март 2021г. - 17.05.2021). 

Также сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 в отношении ФИО14 своевременно, в установленный законом срок (до 15.09.2021) в Пенсионный фонд не представлены (представлены  сведения по  форме  СЗВ-М (дополняющая) за август 2021г. -  06.01.2022).

В результате указанного в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), указанные лица учтены истцом в системе персонифицированного учета как неработающие пенсионеры.

На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) истцом вынесены распоряжения  от 11.05.2021 о выплате страховой пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13  с учетом индексации  с 01.03.2021 и распоряжение от 11.10.2021 о выплате страховой пенсии ФИО14 с учетом индексации  с 01.08.2021  в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В связи с представлением информации за март 2021г. только в  мае 2021г., по мнению истца, из средств ПФР излишне выплачена сумма страховой пенсии работникам за март, апрель, май, июнь 2021г. в следующих размерах:  ФИО2 - в размере 4522,16руб., ФИО3- в размере 8197,52руб., ФИО4- в размере 17420,20руб., ФИО5- в размере 9730,84руб., ФИО6- в размере 17370,72руб., ФИО7- в размере 9063,28руб., ФИО8 - в размере 22751,56руб., ФИО9- в размере 15647,16руб., ФИО10- в размере 24117,12руб., ФИО11- в размере 26411,28руб., ФИО12- в размере 11831,44руб., ФИО13-в размере 21431,64.

Также  в связи с представлением информации за август 2021г. только в  январе 2022г., по мнению истца, из средств ПФР излишне выплачена сумма страховой пенсии работнику ФИО14  за август 2022 в размере 5372,74.

Добровольно ответчиком указанные убытки истцу не возмещены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 193867,66руб. убытков.

В обоснование заявленного требования истец указал, в частности, что в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него пенсионерах  истцом осуществлена индексация пенсии указанным пенсионерам, в результате чего Пенсионному фонду причинен ущерб в размере 193867,66руб. в связи с выплатой пенсии в завышенном размере. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за   март, апрель 2021г.  отношении работающих пенсионеров ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ответчиком представлены в Пенсионный фонд 17.05.2021, что послужило основанием для индексации пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 с 01.03.2021 и повлекло выплату пенсии в завышенном размере в общей сумме 94247,46руб. за март, апрель 2021г., поскольку в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  указанные лица учтены истцом в системе персонифицированного учета как неработающие пенсионеры.

Также сведения по форме СЗВ-М за август 2021г. в отношении работающего пенсионера ФИО14 ответчиком представлены в Пенсионный фонд 06.01.2022, что послужило основанием для индексации пенсии ФИО14  с 01.08.2021 и повлекло выплату пенсии в завышенном размере в  сумме  5372,74руб. за  август 2021г., поскольку в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  указанное лицо учтено истцом в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

На момент вынесения решений о перерасчете размера пенсии (от 11.05.2021 - в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, 11.10.2021 -  в  отношении ФИО14) Пенсионный фонд  не располагал информацией об осуществлении указанными физическими лицами оплачиваемой трудовой деятельности, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М и возникновением у истца убытков.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в общей сумме 99620,20руб. за март, апрель 2021г., из них в сумме 2261,08руб. за март, апрель 2021г. в отношении ФИО2, в сумме  4098,76руб. за март, апрель 2021г.  в отношении ФИО3, в  сумме  8710,10руб. за март, апрель 2021г. в отношении ФИО4, в сумме 4865,42руб. за март, апрель 2021г. в отношении ФИО5, в сумме 8685,36руб. за март, апрель 2021г. в  отношении ФИО6, в сумме 4531,64руб. за март, апрель 2021г. в отношении ФИО7, в сумме 11375,78руб. за март, апрель 2021г. в отношении ФИО8,  в сумме 7823,58руб. за март, апрель 2021г.  в отношении ФИО9,  в сумме 12058,56руб. за март, апрель 2021г. в отношении ФИО10, в сумме 13205,64 руб. за март, апрель 2021г. в отношении ФИО11,  в сумме 5915,72руб. за март, апрель 2021г. в отношении ФИО12, в сумме 10715,82руб. за март, апрель 2021г. в отношении ФИО13, в сумме 5372,74руб. за август 2021г. в отношении ФИО14

Требование о взыскании убытков за май, июнь 2021г. удовлетворению не подлежит, поскольку сведения по форме СЗВ-М за указанные периоды, в том числе в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 были представлены ответчиком в Пенсионный фонд в установленные законом сроки, в связи с чем, отсутствует такой обязательный элемент состава правонарушения, влекущего возложение на виновное лицо обязанности уплатить убытки, как противоправность поведения причинителя вреда.

Истец не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц (отчетность за последующие периоды, представленная своевременно), дополнительную проверку не проводило, в основу принятых решений об индексации и последующей выплате положило исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021г.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями  167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Государственного казенного общеобразовательного учреждения Удмуртской Республики «Школа-интернат №15» для детей с ограниченными возможностями здоровья», ул. Рылеева, д. 1, к.А, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>: 

1.1. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 99620,20руб. убытков;

1.2. в доход федерального бюджета 3502руб. государственной пошлины.

2. Отказать в удовлетворении остальной части  исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                 Е.А. Бушуева