АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2024 года

Дело №

А56-10833/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего  Кустова А.А., судей Жуковой Т.В., Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез»  ФИО1 (доверенность от 22.03.2024 № 653), ФИО2 (доверенность от 31.12.2023 № 13), ФИО3 (доверенность от 31.12.2023 № 26), от публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» ФИО4 (доверенность от 10.11.2023), ФИО5 (доверенность от 17.04.2023), от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» ФИО6 (доверенность от 20.10.2023 № 361-23),

рассмотрев 27.06.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу   публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2024 по делу № А56-10833/2023, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез», адрес: 187110, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», адрес: 356126, Ставропольский край, Изобильненский район, поселок Солнечнодольск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ПАО «ОГК-2»), с требованием об обязании составить и выдать документы о технологическом присоединении к электрическим сетям, а именно акт об осуществлении технологического присоединения с указанием в нем суммарной максимальной мощности, равной 215,535 МВт, и 1-й категории надежности электроснабжения, соответствующий требованиям Правил технологического присоединения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее - Ленэнерго).

Решением от 15.12.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.05.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ПАО «ОГК-2», ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 15.12.2023 и постановление апелляционной инстанции от 02.05.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, он является производителем электрической энергии, в связи с чем на него не могут быть возложены обязанности сетевой организации - Ленэнерго и Общества, полагает, что у него отсутствует обязанность по выдаче акта, характеристики технологического присоединения, которые просит Общество отразить в акте не подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами, к объектам электросетевого хазяйства относятся только лишь объекты, оборудование, которые участвуют в процессе передачи электрической энергии.

 В отзывах на кассационную жалобу Общество и Ленэнерго просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованным.

В судебном заседании представители ПАО «ОГК-2» поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Общества и Ленэнерго против удовлетворения жалобы возражали.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, объекты Общества присоединены к объектам генерации, а именно шинам 6 и 110 кВ Киришской государственной районной электростанции  (далее – ГРЭС), принадлежащей ПАО «ОГК-2».

Общество 14.05.2021 направило в адрес ПАО «ОГК-2» заявление на переоформление документов о технологическом присоединении № 02-1/11-18224, указав в нем сведения и приложив к заявлению документы, предусмотренные требованиями подпунктов 60 и 62 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), в целях приведения документов о технологическом присоединении объектов Общества к распределительным устройствам филиала ПАО «ОГК-2» - Киришской ГРЭС, принадлежащей ПАО «ОГК-2», в соответствие с Правилами № 861 (оформление акта о технологическом присоединении с указанием категории надежности энергоснабжения в отношении всех энергопринимающих устройств завода).

Согласно отчету DHL Express от 20.05.2021 заявление было получено ПАО «ОГК-2» 20.05.2021.

Письмом от 14.07.2021 исх. № 01-7831, ссылаясь на письмо филиала акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» - Объединенного диспетчерского управления Северо-Запада (далее - ОДУ Северо-Запада) от 02.07.2021№ 03-62-19-2419, ПАО «ОГК-2» сообщило Обществу о наличии документального подтверждения системным оператором факта технологического присоединения Общества к электрическим сетям на уровне напряжения 110 кВ, об отсутствии таких документов в отношении технологического присоединения объектов на уровне напряжения 6 кВ  и в связи с этим о необходимости проведения осмотра энергопринимающих устройств Общества в порядке, установленном Правилами № 861. Осмотр состоялся 19.07.2021. 

Ссылаясь на акт осмотра энергопринимающих устройств от 29.07.2021, ПАО «ОГК-2» потребовало направить в его адрес для целей переоформления акта о технологическом присоединении энергопринимающих устройств  дополнительные документы, представление которых не предусмотрено Правилами № 861.

Письмом от 30.07.2021 № 03-3523 Киришская ГРЭС запросила у Общества дополнительные документы и информацию. 

В письмах от 17.08.2021 № 01-1/11-23274, от 30.08.2021 № 01-1/11-23985, от 09.03.2022 № 01-1/11-13792, от 10.01.2023 № 01-1/11-10106 Общество, ссылаясь на необоснованность требований о предоставлении дополнительных документов и нарушение порядка переоформления документов о технологическом присоединении, установленного действующим законодательством, просило ПАО «ОГК-2» оформить и выдать акт. 

ПАО «ОГК-2» отклонило указанную просьбу, обосновав свою позицию тем, что не является сетевой организацией и, соответственно, на него не распространяется данная обязанность в соответствии с законодательством.

Посчитав отказ в переоформлении акта о технологическом присоединении неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суды, рассмотрев требования Общества, нашли их обоснованными и удовлетворили заявленные требования.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Как предусмотрено пунктом 57 Правил № 861, восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении.

В соответствии с пунктом 58 Правил № 861 по общему правилу права и обязанности двух смежных сетевых организаций, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) документов таких сетевых организаций, а также порядок определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства или установленной генерирующей мощности объектов по производству электрической энергии устанавливаются соглашением сторон.

Вопреки доводам ПАО «ОГК-2», судами установлено, что факт присоединения к Киришской ГРЭС в 1960-е годы для Общества с объемом мощности 123 МВт подтвержден составленными в разное время актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ГРЭС-19 (ПАО «ОГК-2») и производственным объединением «Киришинефтеоргсинтез» (Общество), действовавшими и действующими в настоящее время договорами энергоснабжения, а также проектной документацией, представленной в материалы дела, в том числе актом разграничения балансовой принадлежности от 29.12.2006, подписанным сторонами в 2006 году (до присоединения дополнительной мощности в объеме 92,535 МВт в 2010 году, что подтверждается соответствующим договором).

В подписанном сторонами акте о разрешении к потреблению Обществом мощности от Киришской ГРЭС по состоянию на 02.04.2013 указана мощность, равная 215,535 МВт. Указанная величина подтверждается и иными документами.

Согласно определению, приведенному в статье 3 Закона № 35-ФЗ, объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Таким образом, объекты электросетевого хозяйства - это не только оборудование, предназначенное для осуществления передачи электрической энергии, линии энерго(электро)передачи, но и оборудование, предназначенное для обеспечения электрических связей, без которых (электрических связей) Киришская ГРЭС, производящая и продающая электроэнергию и мощность, не сможет передавать их потенциальным покупателям.

В нормальной схеме электрических соединений теплоэлектроцентрали Киришской ГРЭС по состоянию на 2023 год указано, что Киришская ГРЭС владеет трансформаторными подстанциями, распределительными устройствами, которые, как следует из указанной нормы закона, являются объектами электросетевого хозяйства.

Исходя из буквального толкования абзаца 7 пункта 2 Правил № 861, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) осуществляется только к объектам электросетевого хозяйства.

Для энергопринимающих устройств Общества в 2010 году ПАО «ОГК-2» было осуществлено технологическое присоединение объема дополнительной мощности, равного 92,535 МВт, которое, как следует из приведенной нормы, было осуществлено к объектам электросетевого хозяйства Киришской ГРЭС, принадлежащей ПАО «ОГК-2».

В пункте 3.1 перечня новых и реконструируемых электросетевых объектов для электроснабжения энергоустановок заявителя, приведенного в Технических условиях для технологического присоединения Общества в 2006 и 2010 годах, также имеется упоминание о том, что ПАО «ОГК-2» принадлежат электросетевые объекты для электроснабжения электроустановок Общества, а именно ОРУ 330/110 и 110/6,3 кВ, то есть объекты электросетевого хозяйства.

Технологическое присоединение объема мощности 123 МВт выполнено к ГРУ-6,3 кВ (ОРУ 110/6,3 кВ) Киришской ГРЭС, то есть к объекту электросетевого хозяйства.

В свою очередь, Киришская ГРЭС обслуживает данное ГРУ, несет связанные с этим соответствующие затраты, что подтверждает переписка между Обществом и Киришской ГРЭС по поводу модернизации, технического перевооружения ГРУ-6,3 кВ (оборудования станции), целью которых является увеличение надежности электроснабжения Общества.

Довод ПАО «ОГК-2» о необходимости рассмотрения настоящего спора применительно к требованиям пунктов 61, 71, 72, 75, 77 Правил № 861, предусматривающим среди прочего обязательность идентичности запрашиваемых условий (в том числе максимальной мощности) ранее выданным документам о технологическом присоединении (пункт 75), а также осмотр энергопринимающих устройств с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям с составлением новых технических условий (пункт 72), правомерно отклонен судами, поскольку указанные требования в данном случае регулируют иные правоотношения. 

Судами установлено, что Общество не утрачивало (полностью или частично) документы о технологическом присоединении на мощность в объеме 123 МВт, не обладало такими документами и не получало их, поскольку нормами отраслевого законодательства, действовавшего на момент присоединения в 1960е годы оформление такого рода документов не предусматривалось.

 Судами сделан правомерный вывод о том, что в силу перехода в  собственность ПАО «ОГК-2»  Киришской ГРЭС с 01.01.2003 оно получило обязательства перед Обществом и в части существующего технологического присоединения в объеме 123 МВт.

Представленный ПАО «ОГК-2» акт приема-передачи имущества не содержит каких-либо сведений о непереходе указанного обязательства к нему.

 С учетом вышеизложенного следует сделать вывод о том, что Обществом документально подтвержден факт наличия технологического присоединения его энергопринимающих устройств к Киришской ГРЭС, собственником которой является ПАО «ОГК-2», что свидетельствует о наличии у последнего обязанности выдать запрашиваемый акт.

 В письмах от 23.12.2022 № 07-7456 и № 07-7461 Министерство энергетики Российской Федерации указало, что отсутствие статуса сетевой организации не освобождает ПАО «ОГК-2» от обязанности оформления (переоформления) документов о технологической присоединении для Общества в соответствии с требованиями Закона №35-ФЗ.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. 

Доводы ПАО «ОГК-2» заявленные им в суде первой и апелляционной инстанции получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судами.

Иные доводы приведенные лишь на стадии кассационного обжалования, не могут быть рассмотрены судом кассационной инстанции в силу действующего процессуального законодательства, поскольку не были предметом рассмотрения судами нижестоящих инстанций.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, установленными на основании имеющихся в деле доказательств, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2024 по делу № А56-10833/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2023 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2024 по настоящему делу, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от  24.05.2024.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

Т.В. Жукова

 В.К. Серова