Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11149/2024

25 сентября 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кубасовой Э.Л., при ведении протокола секретарем Махмудовой М.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску акционерного общества «Россети Тюмень» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 26.12.1996, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Университетская, д. 4) к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Лемпино» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 28.12.2005, адрес: 628334, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, р-н Нефтеюганский, с. Лемпино, ул. Солнечная, д.1) о взыскании убытков 22 400 руб. 00 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное казенное учреждение «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства»

в заседании арбитражного суда приняли участие представители: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 29.07.2022, 

от ответчика -  не явились, 

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 (с использованием системы веб-конференции),

установил:

акционерного общества «Россети Тюмень» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Лемпино»  (далее – ответчик, Администрация) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании убытков 22 400 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Федеральное казенное учреждение «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства».

От ответчика в суд поступил отзыв (зарегистрирован канцелярией суда 27.06.2024). Ответчик выразил несогласие с исковыми требованиями, сообщил что причиной несогласования маршрута транспортных средств в установленный срок  явилось отсутствие доступа к сайту ФКУ «Росдормониторинг».

Истец направил в суд возражения на доводы ответчика (зарегистрированы канцелярией суда 05.07.2024).

В суд поступил отзыв от третьего лица (зарегистрирован канцелярией суда 05.09.2024).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте заседания суда в порядке статьи 123 АПК РФ, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ответчик явку представителей в суд не обеспечил. 

Неявка или уклонение лиц, участвующих в деле, от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

На основании стаей 122, 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица дал пояснения по доводам ранее направленного в суд отзыва на иск.

В силу статей 71, 67, 68 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав с учетом требований статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, АО «Россети Тюмень» направило в адрес ФКУ «Росдормониторинг» в электронной форме посредством «Личного кабинета перевозчика» следующие заявления о выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - специальное разрешение): № РДС774514 от 07.03.2023, № РДС774513 от 07.03.202.3, № РДС774486 от 07.03.2023, № РДС774482 от 07.03.2023, № РДС774259 от 07.03.2023, № РДС774233 от 07.03.2023, № РДС773942 от 07.03.2023, № РДС773916 от 07.03.2023, № РДС773921 от 07.03.2023, № РДС773906 от 07.03.2023, № РДГ773%2 от 07.03.2023, № РДГ773886 от 07.03.2023, № РДС773881 от 07.03.2023, № РДС773884 от 07.03.2023.

Для получения специальных разрешений Общество уплатило государственную пошлину в размере 22 400 руб. (по 1 600 руб. за каждое разрешение), что подтверждается платежными поручениями  от 06.03.2023 №№ 12826, 12833, 12834, 12851, 12852, 12879, 12880, 12914,  13476, 13477, 13494, 13495. 13525, 13526.

Посредством личного кабинета в адрес Общества поступили письма об отказе в выдаче специального разрешения. При этом, основанием для отказа явилось отсутствие в установленный срок согласования от МУ «Администрация сельского поселения Лемпино».

Расходы на оплату государственной пошлины оценены истцом как убытки, в связи с чем общество обратилось с требованием о взыскании убытков.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая, что возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, лицо, требующее их возмещения, должно доказать наличие убытков, в том числе обосновать их размер, противоправность поведения причинителя убытков, наличие причинной связи между противоправным поведением и возникшими убытками.

Как следует из разъяснений, данных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред.

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах, при этом движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения (ч. 1 ст. 31 Закона № 257-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Управление федеральными автомобильными дорогами осуществляется Федеральным дорожным агентством как непосредственно, так и через систему федеральных казенных учреждений, обеспечивающих осуществление функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за федеральными казенными учреждениями, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

С 01.01.2023 в соответствии с положениями ч. 10.2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ, распоряжением Федерального дорожного агентства № 4539-Р от 29.12.2022«Об организации работы по оказанию государственной услуги по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в информационной системе «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» в электронной форме», органом, уполномоченным обеспечивать исполнение функции федерального органа исполнительной власти по оказанию государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - государственная услуга) в электронной форме, является ФКУ «Росдормониторинг».

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственных и муниципальных услуг или организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденного приказом Минтранса России от 18.10.2022 г. № 418 (далее - Порядок) заявление с прилагаемыми к нему документами подается заявителем посредством личного кабинета перевозчика, доступ к которому осуществляется посредством официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Государственная услуга оказывается посредством федеральной государственной информационной системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» (далее - Система или ИС «КТГ-Услуга»), размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://safe-route.ru/lk.

Правообладателем Системы и информации, содержащейся в ней, является Российская Федерация, от имени которой правомочия осуществляются ФКУ «Росдормониторинг», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2012612799 (запись внесена в Реестр программ для ЭВМ 21 марта 2012г).

В соответствии с п. 3.3.27 устава федерального казенного учреждения «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 16 мая 2023 года № 60 «Об утверждении устава федерального казенного учреждения «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», ФКУ «Росдормониторинг» для достижения целей и реализации предмета деятельности учреждения выполняет разработку, создание и техническое сопровождение (изменение, доработка, модернизация) интеллектуальных систем (в том числе интеллектуально-информационных систем), электронных информационных систем (программ для ЭВМ), баз данных в области мониторинга условий движения и характеристик транспортного потока (интенсивность, весогабаритные параметры), в том числе с использованием АПВГК, транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также для оказания государственной услуги по выдаче специального разрешения.

Процедура оформления специальных разрешений включает в себя, в том числе, согласование маршрута движения с владельцами автомобильных дорог (абз. 1 п. 14 Порядка).

В соответствии с пп. 3 п. 15 Порядка уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет в адрес владельцев автомобильных дорог запрос на согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. При этом согласно п. 17 Порядка, согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проводится владельцами автомобильных дорог в течение 2 рабочих дней с даты поступления от уполномоченного органа запроса, указанного в п. 15 Порядка. При необходимости согласования маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с владельцами автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения и (или) с владельцами частных автомобильных дорог срок выдачи специального разрешения увеличивается на срок проведения таких согласований, предусмотренный п. 17 Порядка и составляет четыре рабочих дня (абз. 2 п. 31 Порядка).

При согласовании маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства владельцами автомобильных дорог определяется возможность движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, исходя из грузоподъемности и габаритов искусственных дорожных сооружений и иных сооружений, габарита приближения и несущей способности автомобильной дороги на заявленном маршруте на основании имеющихся сведений о состоянии дорог и сооружений, а также материалов оценки технического состояния автомобильных дорог, дополнительных обследований сооружений (п. 17 Порядка).

Согласно п. 20 Порядка владельцы автомобильных дорог направляют в уполномоченный орган мотивированный отказ в согласовании маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства или согласование альтернативного маршрута по своим автомобильным дорогам, начало и конец которого расположены на установленном уполномоченным органом маршруте, в случае если характеристики автомобильных дорог или пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций не позволяют осуществить движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по установленному маршруту (в том числе по информации владельцев соответствующих сооружений и инженерных коммуникаций).

Также, в соответствии с п. 26 Порядка в случае, если характеристики автомобильных дорог или пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций не позволяют осуществить движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по указанному в заявлении маршруту, владельцы автомобильных дорог направляют в уполномоченный орган мотивированный отказ в согласовании запроса.

Согласование маршрута транспортного средства владельцами объектов дорожной инфраструктуры осуществляется посредством электронного взаимодействия с использованием электронной подписи (п. 16 Порядка).

Для реализации обязанности по согласованию маршрута транспортного средств в электронном виде с муниципальным учреждением «Администрация сельского поселения Лемпино» (далее - Администрация или владелец объекта дорожной инфраструктуры) 20.12.2021 подписано соглашение об использовании программного обеспечения ПС «КТГ-УСЛУГА» при обеспечении предоставления (исполнения) государственных услуг в электронном виде (далее - Соглашение), в связи с чем запросы на согласование маршрута транспортного средства (далее - запросы) отображаются в соответствующей вкладке удаленного рабочего места владельца объекта дорожной инфраструктуры (УРМ ВОДИ) в статусе «Процесс согласования», при этом запросы, по которым не поступили согласования в установленный Порядком срок, автоматически переходят в статус «Отозвано».

Согласно п. 2.2.6. Соглашения Администрация обязуется принимать запросы, заявления и иные документы (сведения), своевременно их рассматривать и направлять ответы в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки с использованием ПО ИС «КТГ-Услуга», в целях последующей их обработки для согласования маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и осуществления иных действий, необходимых для надлежащего оказания государственной услуги.

В соответствии с п. 2.2.7. Соглашения Администрация обязуется обеспечивать достоверность и актуальность сведений об объектах дорожной инфраструктуры, находящихся в зоне ответственности Администрации и об имеющихся в отношении таких объектов ограничениях, загружаемых в ПО ИС «КТГ-УСЛУГА», а в случае установления недостоверности сведений - обеспечивать их изменение (актуализацию) и информировать ФКУ «Росдормониторинг» об этом изменении и о случаях выявления недостоверности.

В соответствии с п. 13 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является как выдача специального разрешения, так и отказ в его выдаче.

Пунктом 30 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в выдаче специального разрешения. Одним из таких оснований является отсутствие в установленный срок согласования или поступил мотивированный отказ в согласовании от владельцев автомобильных дорог или от согласующих организаций (пп. 6 п. 30 Порядка), что не противоречит ч. 6 ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Представленными доказательствами подтверждается и сторонами не оспаривается, что АО «Россети Тюмень» направило в адрес Федерального казенного учреждения «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства» в электронной форме посредством «Личного кабинета перевозчика» заявления от 06.03.2023 о выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - специальное разрешение).

Согласно информации, представленной в личном кабинете общества на официальном сайте https://safe-route.ru/lk ФКУ «Росдормониторинг» заявление общества направлено на согласование в КУ «Управление автомобильных дорог», МУ «Администрация сельского поселения Лемпино».

При изложенных обстоятельствах у МУ «Администрация сельского поселения Лемпино» возникло обязательство в срок до 14.03.2023 рассмотреть заявку общества.

Между тем, ФКУ «Росдормониторинг» обществу отказано в выдаче специального разрешения по причине отсутствия в установленный срок согласования МУ «Администрация сельского поселения Лемпино».

В отзыве на исковое заявление МУ «Администрация сельского поселения Лемпино» указало о невозможности рассмотрения заявки в связи с неработоспособностью программного обеспечения. В подтверждение доводов представило скриншоты сообщений.

Изучив представленные администрацией доказательства, суд полагает недоказанным наличие обстоятельств, препятствующих своевременному рассмотрению заявления общества.

Так, сообщение о возможных перебоях 09.03.2023 с 09.00 до 16.00 датировано 07.03.2023, что свидетельствует о работоспособности программного обеспечения и наличии у администрации реальной возможности рассмотреть заявление 07.03.2023. Кроме того сообщение имеет вероятностный характер и само по себе не подтверждает наличие перебоев 09.03.2023. Наряду с изложенным, обращения администрации в службу поддержки датированы 16.03.2023, то есть за пределами срока рассмотрения заявления.

Иные доказательства, свидетельствующие о наличии у администрации препятствий для своевременного рассмотрения заявления общества, в материалы дела не представлены.

Кроме того следует отметить, что согласно п. 2.2.9 Соглашения Администрация обязана незамедлительно информировать ФКУ «Росдормониторинг» об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по Соглашению. Между тем в период согласования запросов от 06.03.2023 по заявлениям АО «Россети-Тюмень» от 06.03.2023 от Администрации в ФКУ «Росдормониторинг» указанной информации не поступало.

При установленных по делу обстоятельствах отказ в выдаче обществу специального разрешения имел место в результате неправомерного бездействия администрации.

Как указано ранее, за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства уплачивается государственная пошлина в размере 1 600 руб.

Всего Обществом уплачена государственная пошлина 22 400 руб. (по 1 600 руб. за каждое разрешение), что подтверждается платежными поручениями  от 06.03.2023 №№ 12826, 12833, 12834, 12851, 12852, 12879, 12880, 12914,  13476, 13477, 13494, 13495. 13525, 13526.

В силу п. 1 ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина представляет собой сбор, взимаемый при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам за совершением юридически значимых действий.

Таким образом, уплата государственной пошлины является обязательным условием для получения специального разрешения. Обращаясь в уполномоченный орган с соблюдением требований Порядка выдачи специального разрешения, заявитель вправе рассчитывать на положительный для себя результат рассмотрения заявления.

Поскольку вследствие администрации истцу было отказано в выдаче специальных разрешений и, таким образом, истец не получил тот результат государственной услуги на который мог рассчитывать, по мнению суда расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 22 400 руб. относятся к убыткам юридического лица.

Таким образом, материалами дела, подтверждается факт нарушения администрацией ч.ч. 1, 2, 6, 7 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 6, 15, 17, 18.1 и 42 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и вина должностных лиц администрации в нарушении указанных требований.

Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, установленных   фактических обстоятельств и применения названных норм права, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Статьей 112 АПК РФ установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112 АПК РФ, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 15 АПК РФ настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 176 АПК РФ в редакции 25.12.2023 с учетом положений статьи 113 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Лемпино» в пользу акционерного общества «Россети Тюмень» убытки 22 400 рублей 00 копеек, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины  2 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия решения.  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение.  

Судья                                                                                                 Э.Л.Кубасова