Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11715/2021

город Брянск

26 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М. ,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям

к обществу с ограниченной ответственностью «Фрост-Трейд»

о привлечении к административной ответственности 

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (д.№УФС-Д-35 от 15.04.2021),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 – представитель (д.б/н от 17.02.2021);

установил:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фрост-Трейд» (далее – ответчик, ООО «Фрост-Трейд», общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа поддержала заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности, пояснила, что листерия извне не могла попасть на предприятие.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения требований административного органа по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил применить малозначительность.

Дело рассмотрено судом в судебном заседании после перерыва в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав доводы представителей административного органа и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Фрост-Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) осуществило поставку мясной продукции через ИП ФИО4 в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» и через АО «Деснагорский рынок» в Смоленское областное государственное учреждение «Рославльский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок».

23.06.2021 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в Смоленском областном государственном учреждении «Рославльский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» произведен отбор проб мясной продукции: «мясо говядины бескостное замороженное, лопаточный отруб без голяшки бескостный замороженный», дата изготовления 05.05.2021, производителя ООО «Фрост-Трейд».

29.07.2021 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» произведен отбор проб мясной продукции: «говядина грудинка, грудной отруб бескостный замороженный», дата изготовления 07.06.2021, производителя ООО «Фрост-Трейд».

В связи с проведением отбора проб вышеуказанной мясной продукции, составлены акты отбора проб (образцов) № 2279403 от 23.06.2021 и № 2322442 от 29.07.2021.

В соответствии с ветеринарными свидетельствами № 10228168808 от 15.06.2021, № 10271212220 от 18.06.2021 и маркировочными этикетками, изготовителем указанной мясной продукции является общество с ограниченной ответственностью «Фрост-Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>). 

В результате проведенных исследований, в образцах мясной продукции: «мясо говядины бескостное замороженное, лопаточный отруб без голяшки бескостный замороженный», дата изготовления 05.05.2021 и «говядина грудинка, грудной отруб бескостный замороженный», дата изготовления 07.06.2021, обнаружена бактерия рода Listeria monocytogenes в 25 г. продукта, что зафиксировано в протоколах испытаний ФГБУ «Брянская МВЛ» № 11-14050 от 20.08.2021, № 11-11905 от 19.07.2021 и экспертных заключениях ФГБУ «Брянская МВЛ» № 503-21 ЭЗ от 27.10.2021, № 527-21 ЭЗ от 17.11.2021.

По факту выявленных нарушений Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в отношении ООО «Фрост-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении № БР-ЮЛ-МЛК-0051-053/2021 от 15.12.2021, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, заявителем были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования административного органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц – от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом данного правонарушения являются охраняемые государством правоотношения в сфере технического регулирования, то есть правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

В соответствии с разделом X Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее – Договор), технические регламенты Евразийского экономического союза (далее – Союз) принимаются в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза.

Пунктом 2 статьи 53 Договора установлено, что продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза), поэтому продукция, находящаяся в обращении на территории ЕАЭС, должна соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, которые на нее распространяются.

Пунктом 1 статьи 53 Договора определено, что продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной.

Указанные требования закреплены и в технических регламентах.

Согласно абзаца 3 пункта 3 статьи 7 Закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Положениями пункта 1 статьи 36, пункта 1 статьи 38 Закон № 184-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон от 02.01.200 № 29-ФЗ). 

В силу пункта 1 статьи 3 Закона от 02.01.200 № 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений  (пункт 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 29-ФЗ изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, основные требования к обращению пищевой продукции закреплены в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТС ТР 021/2011, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011).

В силу пункта 2 части 1 статьи 1 ТР ТС 021/2011 названный технический регламент устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Как следует из  части 3 указанной статьи при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (далее – технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента.

Частью 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

При этом под безопасностью пищевой продукции понимается состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения (статья 4 ТР ТС 021/2011).

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

Обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза устанавливаются Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 68 от 09.10.2013 (далее – ТР ТС 034/2013).

В соответствии с пунктами 9, 12, 13, 14 ТР ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно пункту 59 ТР ТС 034/2013 продукты убоя, используемые при производстве мясной продукции, должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и технического регламента ТС 021/2011.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему Техническому регламенту (часть 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

Приложением 1 «Микробиологические нормативы безопасности (патогенные)» к ТР ТС 021/2011 установлено, что в мясе и мясной продукции на 25 гр. массы продукта наличие Listeria monocytogenes не допускается.

В соответствии с частью 5 статьи 7 TP ТС 021/2011, в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

В рассматриваемом случае, как установлено в протоколах испытаний ФГБУ «Брянская МВЛ» № 11-14050 от 20.08.2021, № 11-11905 от 19.07.2021 и подтверждается экспертными заключениями ФГБУ «Брянская МВЛ» № 503-21 ЭЗ от 27.10.2021, № 527-21 ЭЗ от 17.11.2021, в образцах мясной продукции: «мясо говядины бескостное замороженное, лопаточный отруб без голяшки бескостный замороженный», дата изготовления 05.05.2021 и «говядина грудинка, грудной отруб бескостный замороженный», дата изготовления 07.06.2021, обнаружена бактерия рода Listeria monocytogenes в 25 г. продукта. 

Таким образом ответчиком выпущена в оборот продукция с нарушением требований частей 1, 2, 5 статьи 7 главы 2 ТР ТС 021/2011, пунктам 13, 14 ТР ТС 034/2013. 

Listeria monocytogenes – факультативная анаэробная бактерия, которая вызывает инфекционную болезнь людей и животных – листериоз – это сапрозоонозное инфекционное заболевание человека и животных, которое характеризуется множеством источников и резервуаров инфекции, разнообразием путей и факторов передачи возбудителя, полиморфизмом клинических проявлений, высокой летальностью у новорожденных и лиц с иммунодефицитами. Следовательно продукция, не соответствующая микробиологическим нормативным показателям, содержащая возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Довод ООО «Фрост-Трейд» об отсутствии доказательств того, что обнаружение в мясной продукции Listeria monocytogenes явилось следствием действий (бездействия) производителя при изготовлении и упаковки мясной продукции, а также возможном заражении продукции в холодильниках ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» и СОГБУ СРЦН «Теремок», суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Согласно актам отбора проб (образцов) № 2279403 от 23.06.2021 и № 2322442 от 29.07.2021, отбор проб осуществлялся в соответствии с ГОСТ 31904-2012, ГОСТ 7269-2015 (графа «Пробы отобраны»).

ГОСТ 31904-2012. Межгосударственный стандарт. Продукты пищевые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний, утвержденный Приказом Росстандарта от 05.06.2013 № 148-ст распространяется на пищевые продукты и устанавливает методы отбора проб для микробиологических испытаний.

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТ 31904-2012 микробиологический контроль является выборочным. 

Согласно пункту 4.2 ГОСТ 31904-2012 объем выборки определяется правилами приемки партии. Для испытания отбирают лабораторную пробу, не поврежденную и не измененную в ходе транспортирования или хранения.

Перед отбором лабораторных проб визуально оценивают внешний вид упаковки выборочных единиц, попавших в выборку, и (или) продукта, содержащегося в выборочных единицах. Визуальную оценку подразделяют на три категории:

- на нормальную по внешнему виду - при осмотре не обнаружены отклонения, вызванные развитием микроорганизмов;

- подозрительную по внешнему виду - при осмотре обнаружено одно или несколько отклонений, которые могли возникнуть как вследствие микробной порчи, так и вследствие химических и биохимических реакций в продукте;

- испорченные продукты - при осмотре обнаружены явные дефекты упаковки выборочных единиц и (или) продукта: бомбаж, хлопуши, брожение, плесневение, гниение, ослизнение, прокисание и другие дефекты.

Отбор проб проводят по каждой вышеперечисленной категории отдельно (пункт 4.4 ГОСТ 31904-2012).

Отбор лабораторных проб в соответствии с пунктом 4.5 ГОСТ 31904-2012 проводят с учетом требований нормативной документации на конкретный вид продукта. 

Лабораторные пробы продуктов отбирают асептическим способом, исключающим микробное загрязнение продукта из окружающей среды (пункт 4.7 ГОСТ 31904-2012).

Таким образом, в силу указанного выше ГОСТ пробы мясной продукции были отобраны из не поврежденной и не измененной в ходе транспортировки и хранения упаковки, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Указанное обстоятельство исключает попадание в спорную мясную продукцию бактерии Listeria monocytogenes из холодильного оборудования больницы и детского учреждения.

Таким образом, ООО «Фрост-Трейд» осуществило производство мясной продукции с нарушением требований частей 1, 2, 5 статьи 7 главы 2 ТР ТС 021/2011, пунктов 13, 14 ТР ТС 034/2013, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Ответственность за нарушение изготовителем требований технических регламентов, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям и создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные в силу пункта 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Фрост-Трейд» административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: актами отбора проб (образцов) № 2279403 от 23.06.2021 и № 2322442 от 29.07.2021, протоколами испытаний ФГБУ «Брянская МВЛ» № 11-14050 от 20.08.2021, № 11-11905 от 19.07.2021 о несоответствии пищевой продукции требованиям технических регламентов, экспертными заключениями ФГБУ «Брянская МВЛ» № 503-21 ЭЗ от 27.10.2021, № 527-21 ЭЗ от 17.11.2021, протоколом об административном правонарушении № БР-ЮЛ-МЛК-0051-053/2021 от 15.12.2021.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям.

 Процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом соблюдены, уполномоченный представитель общества присутствовал при составлении протокола. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ (1 год) не истек.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела и ответчиком документально не опровергнут. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Ответчиком доказательств в подтверждение принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в действиях ООО «Фрост-Трейд».

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения исходя из характера и степени общественной опасности деяния, судом не установлены.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания: при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Учитывая, что ООО «Фрост-Трейд» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям с 01.08.2016, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, суд считает возможным назначить обществу административный штрафа в размер, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере 30 000 руб. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление Управления Россельхознадзора по Брянской,  Смоленской и Калужской  областям  удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фрост-Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>. 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН администратора 3245501056, КПП администратора 324501001, номер счета банка получателя средств 40102810245370000019, номер счета получателя: 03100643000000012700, Банк получатель: отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г.Брянск, получатель: УФК по Брянской области (Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям л\с 

<

***>), БИК 011501101, КБК 08111601191010005140, ОКТМО 15608455, КБК 08111601141010043140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                    Т.М. Пулькис