Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Черкесск                                                                                                           Дело № А25-1182/2021

«15» апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириллиной А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промэкология» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене предписания Отдела государственного экологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН 

<

***>) от 18.02.2021 №09-21-21/П/2 в части пунктов 3-11,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промэкология» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу государственного экологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене предписания от 18.02.2021 №09-21-21/П/2 в части пунктов 3-11.

В обоснование своей позиции Общество считает, что выявленные нарушения, указанные в Предписании в части пунктов 3-11 являются незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества.

Представитель заявителя ранее в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил признать незаконным и отменить Предписание от 18.02.2021 №09-21-21/П/2 в части пунктов 3-11.

Представитель Управления ранее в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил отказать  в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Промэкология» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 31.12.2002 Администрацией Прикубанского района (до 1 июля 2002 года) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Основным видом деятельности ООО «Промэкология» является деятельность по сбору отходов (ОКВЭД 38.1). Дополнительными видами деятельности ООО «Промэкология» являются: сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00); обработка и утилизация отходов (ОКВЭД 38.2); торговля оптовая неспециализированная (ОКВЭД 46.90); торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11.2); торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19); научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (ОКВЭД 72.19).

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на основании приказа Управления от 21.01.2021 №21 в период с 01.02.2021 по 04.02.2021 была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Промэкология» с целью контроля и надзора за соблюдением требований в области окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов; использования и охраны земель; обращения с отходами производства и потребления

По результатам проведенной проверки должностным лицом Управления был составлен Акт проверки № 09-21-21/П/1 от 18.02.2021, где описаны выявленные нарушения, Обществу выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 09-21-21/П/2 от 18.02.2021 (л.д.28-53, 54-57 т.3),

Посчитав предписание Управления № 09-21-21/П/2 от 18.02.2021 незаконным, Общество оспорило данный ненормативный правовой акт в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

На основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным (действия либо бездействия государственных органов, органов местного самоуправления незаконным) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия данного акта (действия либо бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия (совершения), наличия у органов соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия (совершения) оспариваемых актов, возлагается на принявшие (совершившие) их органы (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

При этом под ненормативным правовым актом суд понимает вынесенный в установленном порядке акт управомоченного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, носящий индивидуально-разовый характер, содержащий властно-распорядительные предписания и устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретного лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативным актом, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признан судом недействительным, является документ индивидуального характера, изданный соответствующим органом власти, содержащий властные предписания, обязательные для исполнения лицом, в отношении которого он принят.

Правовые основы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На основании статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1). В акте проверки, в том числе, указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (пункт 7 части 2).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ).

Предписание - это обязательный для исполнения документ установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени уполномоченного по контролю органа юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) и содержащий требования по устранению выявленных нарушений.

Предписание носит административно-властный характер, выдача предписания влечет необходимость обязательного выполнения всех пунктов выданного предписания лицом, допустившим нарушения законодательства, в установленный в нем срок и сообщения об этом контролирующему органу.

По своей правовой природе предписание отвечает признакам ненормативного правового акта, так как устанавливает конкретные обязанности для лица, которому оно адресовано, неисполнение указанным лицом предписания влечет за собой правовые последствия в виде привлечения к административной ответственности.

Выданное Управлением предписание № 09-21-21/П/2№ от 18.02.2021 содержит обязательные к исполнению обществом требования и является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в арбитражном суде по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утверждены приказом Минприроды России от 28.02.2018 №74.

Согласно п.1 Требований, в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

Федеральный закон от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установил правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В силу ч. 2 ст. 14 указанного закона, вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.   

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Из положений п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ следует, что юридические лица, которые имеют источники вредных химических воздействий на атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Таким образом, обязанность по соблюдению вышеуказанных экологических требований возлагается на организации, фактически осуществляющие эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 26.12.2020г. № О лицензировании деятельности по сбору, транспортировании, обработке. утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IY классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IY классов опасности») хтя работ по обезвреживанию отходов I-IY наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям ст. 11 и 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также использование лицензиатом объекта обезвреживания отходов I-IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно акта проверки от 18.02.2021 № 09-21-21/П/1, стационарные источники выбросов - склад щебня (место выгрузки отходов), транспортер, предназначенный для подачи отходов в барабан обжига, в заявке о постановке на государственный учет отсутствуют, тем самым стационарные источники выбросов по составу и количеству не соответствуют фактическому положению на момент проверки, однако Обществом не была предоставлена информация об изменении источников загрязнения окружающей среды с целью актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы надзору в сфере природопользования. Загрязняющее вещество от стационарных источников выбросов - склада щебня и транспортера не учтено в разрешении на выброс.

ООО «Промэкология» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию отходов I-IV класса опасности, и обезвреживания отходов III-IV класса опасности согласно лицензии  от 25.03.2016 № Д 26 00092.

Основным видом деятельности ООО «Промэкология» согласно лицензии №Д 26 00092 от 25.03.2016г., выданной Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов I-IV класса опасности, является обезвреживание отходов.

В пункте 3 Предписания указано, что Программа производственного экологического контроля Общества не соответствует требованиям, установленным к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 28.02.2018 №74 (Раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников не содержит сведений об источниках выбросов, а именно: склад щебня (место выгрузки отходов), транспортер (предназначенный для подачи отходов в барабан обжига).

В соответствии с п.2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Объект негативного воздействия (объект № 91-0109-001006-П), эксплуатируемый ООО «Промэкология», является объектом I категории. 

Обществом разработана программа производственного экологического контроля (Утверждена директором ООО «Промэкология» 01.04.2018).

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утверждены приказом Минприроды России от 28.02.2018 №74.

Согласно п.1 Требований, в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

Административный орган, делая такие выводы, не учел следующее. 

На основании Договора аренды от 09.01.2019 №012, заключенного между ООО «Промэкология» и частным предпринимателем ФИО1, предприятие ООО «Промэкология» берет в срочное возмездное пользование следующее имущество: установку для обезвреживания различных отходов I-IV классов опасности, резервуар 300 куб.м., площадку с твердым покрытием 120 кв.м., складское помещение 36 кв.м., гараж 70 кв.м. Согласно дополнительному соглашению от 22.12.2019 №1 к договору аренды от 09.01.2019 №012,  резервуар 300 куб.м., складское помещение 36 кв.м., гараж 70 кв.м в связи с не востребованностью передано Арендодателю (что подтверждается актом приема-передачи арендованного  имущества от 22.12.2019). На момент проведения проверки в аренде у общества находилось следующее имущество: установка для обезвреживания различных отходов III -IV класса опасности, площадка с твердым покрытием 120 кв.м.

Также на плане участка ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, обозначено  арендованное ООО «Промэкология» имущество. 

Согласно договору аренды, склад щебня не находится в пользовании у ООО «Промэкология», что также подтверждается планом участка. 

Источник выбросов – склад известнякового щебня учтен в инвентаризации и обозначен в характеристике предприятия, как источника загрязнения атмосферы у Частного предпринимателя ФИО1 

Следовательно, источник выброса – «склад щебня» не является источником выброса общества.

ООО «Промэкология» при осуществлении деятельности эксплуатирует транспортер зарытого типа, что подтверждается представленными фотоматериалами, в то время как в указанным методиках обоснована необходимость расчета выбросов он источника - ленточного конвейера открытого типа.

В ходе проверки не был произведен отбор проб атмосферного воздуха на предполагаемом источнике выбросов, и, соответственно, у отдела государственного экологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора отсутствует подтверждение фактического выброса вещества «пыль неорганическая, содержащая менее 20% двуокиси кремния» от предполагаемого источника выбросов загрязняющих веществ - транспортер. Также в рамках проверки не был определен предполагаемый объем выбросов расчетным методом. Отделом государственного экологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора не доказан факт выброса загрязняющих веществ от источника – транспортер.

На основании вышеизложенного следует, что Управлением не доказан факт выброса загрязняющих веществ от источника – транспортер.

Общество не осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников: склад щебня, транспортер. Данные источники не должны указываться в разделе «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» программы производственного экологического контроля, следовательно, корректировка программы производственного экологического контроля не требуется. 

В пункте 4 Предписания указано, что корректировка инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (утвержденная И.о. руководителя Управления Росприроднадзора КЧР) Обществом  не проведена.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

ООО «Промэкология» в 2017 году была проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (далее – инвентаризация), инвентаризация утверждена 24.01.2018 И.о. руководителем Управления Росприроднадзора по КЧР ФИО2 

Пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрена Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

При этом, административный орган, делая такие выводы, не учел следующее.

ООО «Промэкология» с момента проведенной инвентаризации технологический процесс не был изменен (технологический регламент по обезвреживанию отходов утвержден директором ООО «Промэкология» 01.02.2007) и на момент проведения проверки являлся действующим.

В соответствии с п.42 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352 Корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется в следующих случаях:

изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и ГОУ, включая установку (оснащение) ГОУ на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ;

изменение объемов производства;

замена технологического оборудования и (или) сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов;

выявление при проведении производственного экологического контроля или государственного экологического надзора несоответствия между показателями выбросов и данными последней инвентаризации выбросов, в том числе выявление неучтенных ИЗАВ и (или) выбрасываемых ЗВ;

изменение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанные с инвентаризацией выбросов;

реконструкция, модернизация ГОУ, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов.

На основании Договора аренды от 09.01.2019 № 012, заключенного между ООО «Промэкология» и частным предпринимателем ФИО1, предприятие ООО «Промэкология» берет в срочное возмездное пользование следующее имущество: установку для обезвреживания различных отходов I-IV классов опасности, резервуар 300 куб.м., площадку с твердым покрытием 120 кв.м., складское помещение 36 кв.м., гараж 70 кв.м. Согласно дополнительному соглашению от 22.12.2019 №1 к договору аренды от 09.01.2019 №012,  резервуар 300 куб.м., складское помещение 36 кв.м., гараж 70 кв.м в связи с не востребованностью передано Арендодателю (что подтверждается актом приема-передачи арендованного  имущества от 22.12.2019). На момент проведения проверки в аренде у ООО «Промэкология» находилось следующее имущество: установка для обезвреживания различных отходов III -IV класса опасности, площадка с твердым покрытием 120 кв.м.

Также на плане участка ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, обозначено  арендованное ООО «Промэкология» имущество. 

Согласно договору аренды, склад щебня не находится в пользовании у ООО «Промэкология», что также подтверждается планом участка. 

Источник выбросов - склад известнякового щебня учтен в инвентаризации  и обозначен в характеристике предприятия, как источника загрязнения атмосферы у Частного предпринимателя ФИО1 

 Следовательно, источник выброса - «склад щебня» не является источником выброса общества, и не должен быть учтен в инвентаризации общества.

Общество при осуществлении деятельности эксплуатирует транспортер зарытого типа, что исключает возможность выброса загрязняющих веществ от транспортера, как от источника, что подтверждается представленными фотоматериалами. В ходе проверки не был произведен отбор проб атмосферного воздуха на предполагаемом источнике выбросов, и, соответственно, у Управления отсутствует подтверждение фактического выброса вещества «пыль неорганическая, содержащая менее 20% двуокиси кремния» от предполагаемого источника выбросов загрязняющих веществ - транспортер. Также в рамках проверки не был определен предполагаемый объем выбросов расчетным методом. Управлением не доказан факт выброса загрязняющих веществ от источника – транспортер.

На основании вышеизложенного следует, что Управлением не доказан факт выброса загрязняющих веществ от источника – транспортер.

Общество не осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников: склад щебня, транспортер. Данные источники не должны указываться в инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников общества, следовательно, корректировка инвентаризации не требуется. 

В пункте 5 Предписания указано, что общество осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него от стационарных источников выбросов - склад щебня (место выгрузки отходов), транспортер (предназначенный для подачи отходов в барабан обжига) не учтенных в разрешении.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Управлением ООО «Промэкология» утверждены нормативы выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам 24.01.2018 и выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 24.01.2018 №В-5/241/18, действующее до 23.01.2025. 

На основании Договора аренды от 09.01.2019 №012, заключенного между ООО «Промэкология» и частным предпринимателем ФИО1, предприятие Общество берет в срочное возмездное пользование следующее имущество: установку для обезвреживания различных отходов I-IV классов опасности, резервуар 300 куб.м., площадку с твердым покрытием 120 кв.м., складское помещение 36 кв.м., гараж 70 кв.м. Согласно дополнительному соглашению от 22.12.2019 №1 к договору аренды от 09.01.2019 №012,  резервуар 300 куб.м., складское помещение 36 кв.м., гараж 70 кв.м в связи с не востребованностью передано Арендодателю (что подтверждается актом приема-передачи арендованного  имущества от 22.12.2019). На момент проведения проверки в аренде у Общества находилось следующее имущество: установка для обезвреживания различных отходов III -IV класса опасности, площадка с твердым покрытием 120 кв.м.

Также на плане участка ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, обозначено  арендованное ООО «Промэкология» имущество. 

Согласно договору аренды, склад щебня не находится в пользовании у ООО «Промэкология», что также подтверждается планом участка.  Источник выбросов – склад известнякового щебня учтен в инвентаризации и обозначен в характеристике предприятия, как источника загрязнения атмосферы у Частного предпринимателя ФИО1 

Следовательно, источник выброса – «склад щебня» не является источником выброса Общества, и выброс загрязняющего вещества (пыль неорганическая, содержащая менее 20% двуокиси кремния) от стационарного источника выбросов склад щебня не должен быть учтен в Разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ ООО «Промэкология».

Общество при осуществлении деятельности эксплуатирует транспортер зарытого типа, что подтверждается представленными фотоматериалами, в то время как в указанным методиках обоснована необходимость расчета выбросов он источника - ленточного конвейера открытого типа.

В ходе проверки не был произведен отбор проб атмосферного воздуха на предполагаемом источнике выбросов, и, соответственно, у Управления отсутствует подтверждение фактического выброса вещества «пыль неорганическая, содержащая менее 20% двуокиси кремния» от предполагаемого источника выбросов загрязняющих веществ - транспортер. Также в рамках проверки не был определен предполагаемый объем выбросов расчетным методом.

На основании вышеизложенного следует, что Управлением не доказан факт выброса вещества «пыль неорганическая, содержащая менее 20% двуокиси кремния» от источника – транспортер. 

Общество не осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не предусмотренных действующим разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 24.01.2018 №В-5/241/18, выданным Управлением Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике.

В пункте 6 Предписания указано, что загрязняющее вещество в атмосферный воздух (пыль неорганическая, содержащая менее 20% двуокиси кремния) не учтено в проекте нормативов предельно допустимых выбросов Общества.

Обществом в 2017 году разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (далее - проект ПДВ) утвержденный 24.01.2018 И.о Руководителя Управления Росприроднадзора по КЧР ФИО2

Согласно п.1 ст. 12  Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»  в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.

Пунктом 2 статьи 12  Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

ООО «Промэкология» в 2017 году разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (далее - проект ПДВ) утвержденный 24.01.2018 И.о Руководителя Управления Росприроднадзора по КЧР ФИО2

Обществом в 2017 году была проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (далее – инвентаризация), инвентаризация утверждена 24.01.2018 И.о. руководителем Управления Росприроднадзора по КЧР ФИО2  Инвентаризация является частью ПДВ.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Общество с момента проведенной инвентаризации (разработки проекта ПДВ) технологический процесс не был изменен (технологический регламент по обезвреживанию отходов утвержден директором ООО «Промэкология» 01.02.2007) и на момент проведения проверки являлся действующим.

На основании Договора аренды от 09.01.2019 №012, заключенного между ООО «Промэкология» и частным предпринимателем ФИО1, Общество берет в срочное возмездное пользование следующее имущество: установку для обезвреживания различных отходов I-IV классов опасности, резервуар 300 куб.м., площадку с твердым покрытием 120 кв.м., складское помещение 36 кв.м., гараж 70 кв.м. Согласно дополнительному соглашению от 22.12.2019 №1 к договору аренды от 09.01.2019 №012,  резервуар 300 куб.м., складское помещение 36 кв.м., гараж 70 кв.м в связи с не востребованностью передано Арендодателю (что подтверждается актом приема-передачи арендованного  имущества от 22.12.2019). 

На момент проведения проверки в аренде у Общества находилось следующее имущество: установка для обезвреживания различных отходов III -IV класса опасности, площадка с твердым покрытием 120 кв.м. 

Также на плане участка ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, обозначено  арендованное ООО «Промэкология» имущество. 

Согласно договору аренды, склад щебня не находится в пользовании у Общества, что также подтверждается планом участка. 

Источник выбросов – склад известнякового щебня учтен в инвентаризации  и обозначен в характеристике предприятия, как источника загрязнения атмосферы у Частного предпринимателя ФИО1 

Следовательно, источник выброса – «склад щебня» не является источником выброса Общества, и выброс загрязняющего вещества (пыль неорганическая, содержащая менее 20% двуокиси кремния) от стационарного источника выбросов склад щебня не должен быть учтен в Разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ ООО «Промэкология».

Общество при осуществлении деятельности эксплуатирует транспортер зарытого типа, что подтверждается представленными фотоматериалами, в то время как в указанным методиках обоснована необходимость расчета выбросов он источника - ленточного конвейера открытого типа.

В ходе проверки не был произведен отбор проб атмосферного воздуха на предполагаемом источнике выбросов, и, соответственно, у Управления отсутствует подтверждение фактического выброса вещества «пыль неорганическая, содержащая менее 20% двуокиси кремния» от предполагаемого источника выбросов загрязняющих веществ - транспортер. Также в рамках проверки не был определен предполагаемый объем выбросов расчетным методом.

На основании вышеизложенного следует, что Управлением не доказан факт выброса вещества «пыль неорганическая, содержащая менее 20% двуокиси кремния» от источника – транспортер.

Общество не осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников: склад щебня, транспортер. Данные источники не должны указываться в инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (в проекте нормативов предельно допустимых выбросов) ООО «Промэкология».

Общество не осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не предусмотренных действующим разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 24.01.2018 №В-5/241/18, выданным Управлением Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике. И не учтенных в проекте нормативов предельно допустимых выбросов.

В пункте 7 Предписания указано, что технология обезвреживания отходов 3-4 классов опасности не прошла государственную экологическую экспертизу.

Общество несогласно с данным выводом, поскольку должностным лицом, проводящим проверку, в Предписании в части пункта 7 (семь), не указаны точные действия, которые Общество обязано совершить для устранения выявленного нарушения. В пункте 7 предписания не указано, какая именно технология обезвреживания отходов 3-4 класса опасности не прошла государственную экспертизу.

Общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности с 2005 года на основании лицензий: №ОТ-36-000075(09) от 15.08.2005 на 2 года; №ОТ-36-000193(09) от 08.08.2007 на 3 года; №ОП-36-000340(09) от 29.09.2010 на 6 лет; №Д2600092 от 25.03.2016 бессрочно.

Данные лицензии были получены Обществом в соответствии с требованиями действующего законодательства и выданы уполномоченным органом. Указанные доводы подтверждаются решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2019 (Дело №А25-1798/2019).

Согласно п.13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п.5 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе, проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду.

Следовательно, проекты технической документации на новую технику и технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, и проекты технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, разработанные после введения в действие Закона №174-ФЗ, должны иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Учитывая позицию Минприроды России, изложенную в письме от 13.05.2011 №05-12-44/7250, новой является впервые предлагаемая к использованию на территории Российской Федерации и прошедшая апробацию техника и технология. Приобретение установок заводского изготовления для обезвреживания отходов, не являющихся объектами капитального строительства, не связано с государственной экологической экспертизой, если в них использованы стандартизированные техника, технология и вещества.

Приобретение установок заводского изготовления для обезвреживания отходов, не являющихся объектами капитального строительства, не связано с государственной экологической экспертизой, если в них использованы стандартизированные техника, технология и вещества.

Деятельность по обезвреживанию отходов на момент проведения проверки осуществлялась Обществом на основании лицензии от 25.03.2016 №Д 26 00092, выданной Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу. Установка по производству минерального порошка и утилизации (сжиганию) отходов МП ДС II50Э изготовлена в 1975 г., что подтверждается паспортом установки. При осуществлении хозяйственной деятельности Общества не применяет новые технику и технологи.

Таким образом, объект, связанный с обезвреживанием отходов введен в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», что исключает необходимость проведения государственной экологической экспертизы. Технология обезвреживания отходов, применяемая ООО «Промэкология» не является новой и необходимость получения заключения государственной экологической экспертизы на технологический регламент по обезвреживанию отходов (термический метод) отсутствует.

Кроме того, проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду стали объектами государственной экологической экспертизы с 01.01.2008. (вступление в законную силу федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ (ред. от 04.12.2007) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В отношении технической документации, разработанной до вступления в силу Закона, проведение государственной экологической экспертизы не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Подпунктом 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 №2290 (вступило в законную силу 01.01.2021).

Как было обозначено ранее, Общество осуществляет деятельность по обезвреживанию отходов на основании лицензии от 25.03.2016 №Д 26 00092, выданной Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу.

На момент получения лицензии действовало Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 №1062.

В соответствии с пп.в п.5 для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, в котором указывает: для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 

Обществом с 2005 г. по настоящее время предоставлялась одна и та же установка и документы, которые признавались уполномоченным на выдачу лицензий органом соответствующими лицензионным требованиям и условиям.

Обществом при подаче документов на получение лицензии от 25.03.2016 №Д2600092 (действительной на момент рассмотрения настоящего дела) была заявлена установка по производству минерального порошка и утилизации (сжиганию) отходов МП ДС II50Э. Таким образом, проведя проверку соответствия лицензиата лицензионным требованиям, выдав лицензию от 25.03.2016г. № Д2600092 лицензирующий орган (Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу) признал саму установку и технологию обезвреживания соответствующей лицензионным требованиям (указанные доводы подтверждаются решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2019 (Дело №А25-1798/2019).

На момент получения Обществом лицензии, обязанность для соискателя лицензии по предоставлению положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (в предусмотренных законодательством случаях) существовала.

Лицензия на осуществление деятельности по обращению с отходами, в том числе на деятельность по обезвреживанию отходов III-IV классов опасности, была получена Обществом, следовательно, на момент получения лицензии Обществом были соблюдены все нормы законодательства, предъявляемые к деятельности по обезвреживанию отходов.

В пункте 8 Предписания указано, что по техническим данным на установке происходит процесс сжигания отходов при содержании нефтепродуктов до 50% и при содержании нефтепродуктов больше 50 процентов. Таким образом, обезвреживание отходов III-IV класса опасности, не содержащие нефть и нефтепродукты (масла растительные отработанные при жарке овощей; навоз свиней свежий; отходы антифризов на основе этиленгликоля; отходы зачистки сборников отходов производства спиртов, альдегидов, эфиров; отходы материалов лакокрасочных на основе алкидных смол в среде негалогенированных органических растворителей; помет куриный свежий; помет прочих птиц свежий; помет утиный, гусиный свежий; камеры пневматических шин автомобильных отработанных; картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % отработанные; отходы шпатлевки; шины пневматические автомобильные отработанные) на данной установке не предусмотрено.

Общество несогласно с данным выводом, т.к. должностным лицом, проводящим проверку, в Предписании в части пункта 8, не указаны точные действия, которые Общество обязано совершить для устранения выявленного нарушения. В пункте 8 предписания не указана конкретная установка (на которой не предусмотрено сжигание указанных отходов).

При этом, административный орган, делая такие выводы, не учел следующее.

Общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности с 2005 года на основании лицензий: №ОТ-36-000075(09) от 15.08.2005 на 2 года; №ОТ-36-000193(09) от 08.08.2007 на 3 года;  №ОП-36-000340(09) от 29.09.2010 на 6 лет; №Д2600092 от 25.03.2016 бессрочно.

Данные лицензии были получены Обществом в соответствии с требованиями действующего законодательства и выданы уполномоченным органом.

Деятельность по обезвреживанию отходов на момент проведения проверки осуществляется Обществом на основании лицензии от 25.03.2016 №Д 26 00092, выданной Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу. В приложении к лицензии определен перечень отходов и виды работ в составе деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности ООО «Промэкология». Согласно приложению Общество вправе осуществлять деятельность по обезвреживанию указанных отходов.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Подпунктом 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 №2290 (далее Положение №2290), которое (вступило в законную силу 01.01.2021).

Согласно подпункту «д» пункта 3 Положения №2290 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности по обезвреживанию отходов является наличие у лицензиата оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок.

Технология по выполнению работ по обезвреживанию отходов: навоз свиней свежий; помет куриный свежий; помет прочих птиц свежий; помет утиный, гусиный свежий не требует наличия оборудования и специализированных установок. Обезвреживание происходит при помощи микробиологии. При прохождении процедуры получения лицензии, заключение Государственной экологической экспертизы на препарат (применяемый при обезвреживании указанных отходов) и на технологию его применения предоставлялись в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. С момента получения лицензии технология по обезвреживанию отходов: навоз свиней свежий; помет куриный свежий; помет прочих птиц свежий; помет утиный, гусиный свежий не менялась.

Общество в 2020 году и истекшем периоде 2021 г. не осуществляло деятельность по обезвреживанию отходов: навоз свиней свежий; помет куриный свежий; помет прочих птиц свежий; помет утиный, гусиный свежий, масла растительные отработанные при жарке овощей;отходы материалов лакокрасочных на основе алкидных смол в среде негалогенированных органических растворителей, отходы шпатлевки, что подтверждается отчетом 2-ТП (отходы). Следовательно, вменяемое ООО «Промэкология» правонарушение в части обезвреживания указанных отходов на установке, не предназначенной для этих целей не находит подтверждения.

В соответствии с технологическим регламентом по обезвреживанию отходов (термический метод), утвержденным 01.02.2007 генеральным директором ООО «Промэкология» на установке допускается обезвреживание отходов жидкой и твердой фракций. Согласно технической документации завода изготовителя Кремнечугское объединение «Дормашина» (п.2 раздела I «Назначение»), установка предназначена для обезвреживания отходов содержащих не определенное количество и наименование различных нефтепродуктов (углеводородов). С момента получения лицензии технология по обезвреживанию отходов не менялась.

Общество осуществляет деятельность по обезвреживанию отходов на основании лицензии от 25.03.2016 №Д 26 00092, выданной Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу.

На момент получения лицензии действовало Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 №1062.

В соответствии с пп.б п.3 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются: для работ по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования (в том числе специального) и специализированных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям.

На момент получения Обществом лицензии, обязанность для соискателя лицензии по наличию у него оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок существовала. 

Лицензия на осуществление деятельности по обращению с отходами, в том числе на деятельность по обезвреживанию отходов III-IV классов опасности, ООО «Промэкология» была получена, следовательно, на момент получения лицензии, ООО «Промэкология» были соблюдены все нормы законодательства, предъявляемые к деятельности по обезвреживанию отходов. 

Обществом при подаче документов на получение лицензии от 25.03.2016г. №Д2600092 (действительной на момент рассмотрения настоящего дела) была заявлена установка по производству минерального порошка и утилизации (сжиганию) отходов МП ДС II50Э. Таким образом, выдав лицензию от 25.03.2016г. № Д2600092 лицензирующий орган признал саму установку и технологию обезвреживания соответствующей лицензионным требованиям. С момента получения лицензии технология обезвреживания и установка не менялись. При проведении плановой выездной проверки была представлена та же установка.

В пункте 9 Предписания указано, что у Общества отсутствуют автоматические средства измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ.

Объект негативного воздействия (объект № 91-0109-001006-П), эксплуатируемый ООО «Промэкология», является объектом I категории. 

Согласно пункту 9 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ №7) на объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.

Виды технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.03.2019 № 428-р (далее - Распоряжение №428-р).

В соответствии с пунктом 20 Распоряжения №428-р установки по сжиганию отходов I, II и III классов опасности, а также пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и (или) запрещенных к употреблению, с проектной мощностью 200 кг в час и более подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ.

Также в соответствии с п.9 ст. 67 ФЗ №7 программой создания системы автоматического контроля определяются стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.

Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2019 №262 (далее - Правила №262), установлен механизм выбора на вышеуказанных технических устройствах, оборудовании или их совокупности (установках) источников выбросов и (или) сбросов, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов.

Пункт 8 Правил №262 гласит, что стационарные источники выбросов включаются в программу при соблюдении следующих условий: а) выбросы от стационарного источника образуются при эксплуатации технических устройств; б) в выбросах от стационарного источника присутствует одно из следующих загрязняющих веществ, массовый выброс которых превышает значения: в) наличие средств и методов измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации стационарного источника выбросов.

Также в соответствии с п.9 ст. 67 ФЗ №7 срок создания системы автоматического контроля не может превышать четыре года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения. В случае, если программой повышения экологической эффективности предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки оснащения таких стационарных источников определяются с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 ФЗ №7 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее — КЭР).КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (ч. 2 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 219-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение КЭР в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Указанный перечень объектов I категории (далее - Перечень) утвержден приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154 и включает 300 объектов. ООО «Промэкология» в данный перечень не включен.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в Перечень, обязаны получить КЭР до 1 января 2025 года (ч. 7 ст. 11 Закона № 219-ФЗ).

Законом № 219-ФЗ установлен переходный период, в течение которого юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны получить КЭР. 

Оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов на объектах I категории подлежат выбранные в соответствии с Правилами №262 источники выбросов от технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), указанных в Распоряжении №428-р, в сроки, предусмотренные п.9 ст. 67 ФЗ №7.

Таким образом, в случае, если величина массового выброса вещества на источнике выбранного оборудования не превышает значений, указанных в пункте 8 Правил №262, автоматический контроль выбросов такого вещества на данном источнике не требуется. Данная позиция подтверждается письмом Минприроды России от 22 июля 2019 года №12-47/17128.

В материалах проверки (акт проверки от 18.02.2021), Управлением не представлены доказательства, подтверждающие необходимость установки на источник выбросов ООО «Промэкология» автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов.

В связи с тем, что величина массового выброса вещества на источнике выбросов Общество не превышает значений, указанных в пункте 8 Правил №262, автоматический контроль выбросов такого вещества на данном источнике не требуется.

В пункте 10 Предписания указано, что Правила эксплуатации установок очистки газа (батарея циклонов СЦН) предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования не соблюдаются (паспорт на ГОУ отсутствует).

Согласно абзацу 8 п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Приказом Минприроды России от 15.09.2017 №498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (ПЭУ), согласно которым:

Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ (пункт 18).

Общество для обезвреживания отходов использует установку по производству минерального порошка и утилизации (сжиганию) отходов МП ДС II50Э. Установка находится в аренде у Общества, согласно договору от 0.01.2019 с частным предпринимателем ФИО1 Установка находится в собственности у Частного предпринимателя ФИО1

Установка по обезвреживанию отходов оснащена пыле газоочистным оборудованием (батарея циклонов с мокрым пылеулавливанием). Собственником установки -  ФИО1 разработан паспорт ГОУ. Паспорт на ГОУ на момент проведения проверки находился у собственника установки, Общество не имело возможности предоставить паспорт в рамках проведения проверки (паспорт пыле газоочистной установки прилагаю). 

В пункте 11 Предписания указано, что Мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) вещество в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно абзацу 5 п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Улавливание, утилизация, обезвреживание выбросов загрязняющих веществ осуществляется Обществом при помощи установки очистки газа. Установка по обезвреживанию отходов, эксплуатируемая Обществом, оснащена газоочистным оборудованием, а именно на выходе из сушильного барабана установлена Батарея циклонов с мокрым пылеулавливанием (паспорт пыле газоочистной установки прилагаю).

Таким образом, обязанность Общества по планированию и осуществлению мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов исполнена.

Основным видом деятельности ООО «Промэкология»  согласно лицензии №Д 26 00092 от 25.03.2016г., выданной Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов I-IV класса опасности, является обезвреживание отходов.    

Обезвреживание отходов ООО «Промэкология» производится на территории завода по производству минерального порошка ИП ФИО1, расположенного по адресу: КЧР, 

<

...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.05.2021г., земельный участок с кадастровым номером 09:07:0030103:40, расположенный по адресу: КЧР, 

<

...>, площадью 23444 кв.м., находится в собственности ФИО1 с  2008 года.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 06.06.2006г. следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит навес площадью 344 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, 

<

...>.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.06.2002г. МИФНС России № 4 по КЧ, основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство гранул и порошков из природного камня. 

Из инвентаризации источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ИП ФИО1 следует, что производимый минеральный порошок продукт тонкого помола известняков, доломитов, доломитовых известняков. Щебень известняковых пород, предварительно измельченный до фракции размером 40 мм, завозится с Джеганасского карьера на склад. Со склада щебень закрытым транспортером подается в сушильную печь, где подвергается сушке при температуре 1300-1500 градусов. Высушенный щебень поступает на шаровые мельницы СМ-1456. Газовоздушная смесь от помола и сжигания топлива подается в пылегазоочистную установку, имеющую две ступени очистки. Помолотый материал подается шнеком и пневмоподъемником по трубопроводу в силосные металлические банки, из которых минеральный порошок перегружается в цементовозы.

Из раздела 1 инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ИП ФИО1 усматривается, что при производстве минерального порошка имеются источники выделения загрязняющих веществ: склад щебня (хранение) – пыль неорганическая менее 20%); склад щебня (разгрузка) – пыль неорганическая менее 20%; склад щебня (транспортер) – пыль неорганическая менее 20%. 

Склад щебня и транспортерная галерея, как стационарные источники выбросов загрязняющих веществ (пыль неорганическая с содержанием двуокиси кремния менее 20%), учтены в нормативной и разрешительной документации, имеющейся у ИП ФИО1

Таким образом, склад щебня и транспортер, которым щебень подается в сушильную печь, а затем поступает на шаровые мельницы, находится в собственности и в пользовании при производстве минерального порошка у ИП ФИО1, а не у ООО «Промэкология».            

Обезвреживание опасных отходов, производимое ООО «Промэкология», является как самостоятельным процессом, так и промежуточным звеном в производстве минерального порошка.

На основании договора аренды № 12 от 09.01.2019г. (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 22.12.2019г.), ИП ФИО1 передал ООО «Промэкология» в срочное возмездное пользование до 31.12.2025г. установку для обезвреживания различных отходов I-IV  классов опасности и площадку с твердым покрытием 120 кв.м. Ни склад щебня, ни транспортер, которым щебень подается в сушильную печь, в аренде и в пользовании в ООО    «Промэкология» не находится. Склад щебня и транспортерная галерея, как стационарные источники выбросов загрязняющих веществ (пыль неорганическая с содержанием двуокиси кремния менее 20%) учтены в нормативной и разрешительной документации, имеющейся у ИП ФИО1, и являются его собственностью.

Установлено, что в 2017 году ООО «Промэкология»  провело инвентаризацию выбросов, после чего 24.01.2018г. Управлением Росприроднадзора по КЧР утверждены нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных загрязняющих веществ атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам ООО «Промэкология», Обществу выдано разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух № 5-241/18, действующее до 23.01.2025г. Инвентаризация является частью ПДВ. С момента инвентаризации и разработки проекта ПВД технологический процесс Обществом не менялся, доказательств обратного суду не представлено. 

Из акта проверки № 09-21-21/П/1 следует, что Общество, имея стационарные объекты негативного влияния на окружающую среду – склад щебня и транспортер, не провело корректировку инвентаризации источников выбросов вредных веществ, в частности, не учтено загрязняющее вещество – пяль неорганическая, содержащая менее 20% двуокиси кремния. Загрязняющее вещество от стационарных источников выбросов – склада щебня и транспортера не учтено в разрешении на выброс.

При этом на момент проведения проверки, фактов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не установлено, так как стационарные источники выбросов вредных загрязняющих веществ не функционировали.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что в результате хозяйственной деятельности ООО «Промэкология» используются стационарные источники выбросов, внесенные в инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработанную и утвержденную в установленном порядке ООО «Промэкология». В ней учтено все оборудование, имеющееся и эксплуатируемое ООО «Промэкология» на основании договора аренды. В составе выбросов от стационарных источников учтены все загрязняющие вещества, которые выделяются согласно методикам расчета выбросов загрязняющих веществ, для данного вида хозяйственной деятельности.

Техническими характеристиками установки допускается одновременное ведение двух технологических процессов: производство минерального порошка, производимого ИП ФИО1, и осуществляемое ООО «Промэкология» обезвреживание отходов, сырьем которых для технологического процесса служат непосредственно сами отходы в строгом соответствии с перечнем из приложения к лицензии на вид деятельности.

Отходы, имеющие агрегатное состояние: твердые или изделия, состоящие из одного или нескольких материалов и волокон, не предусматривают пыления и не могут рассматриваться как источник выбросов загрязняющего вещества. В момент погрузки щебня на транспортерную галерею происходит выделение пыли неорганической, содержащей двуокись кремния менее 20%, в дальнейшем щебень, как и отходы, подаются так же в камеру сгорания, где  и происходит обезвреживание. Все разрешительные документы на деятельность, на выбросы загрязняющих веществ у ООО «Промэкология»  имеются, плата за негативное воздействие производится регулярно, в установленный срок и в полном объеме.  

Таким образом, исследованными письменными доказательствами установлено, что ООО «Промэкология» не является ни собственником, ни арендодателем вклада щебня и соответственно не является подателем щебня на транспортер с последующей подачей в камеру обжига, являющихся источником выделения загрязняющего вещества – пыли неорганической с содержанием двуокиси кремния менее 20%. Доказательств обратного суду не представлено.

Из акта проверки от 18.02.2021г. № 09-21-21/П/1 неясно, какая промплощадка была осмотрена 02.02.2021г., так как на территории, расположенной по адресу: КЧР, г. Черкесск, 

<

...>, осуществляют промышленную деятельность как ООО «Промэкология», так и ИП ФИО1 В аренде у ООО «Промэкология» имеется только площадка с твердым покрытием 120 кв.м., тогда как в пользовании ИП ФИО1 находится вся остальная территория земельного участка с кадастровым номером 09:07:0030103:40. К указанному акту проверки не приложены фотоматериалы, подтверждающие обнаружение неучтенных в инвентаризации объектов – источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, позволивших бы установить их принадлежность ООО «Промэкология»,  или ИП ФИО1   

Установив указанные обстоятельства, прихожу к тому, что материалами дела не установлена вина ООО «Промэкология» в использовании неучтенных в инвентаризации стационарных источников вредных веществ: склада щебня (место выгрузки отходов), транспортера, предназначенного для подачи отходов в барабан обжига. ООО «Промэкология» не занимается погрузкой, разгрузкой, хранением инертных материалов (щебень карбонатный), являющихся источником выделения вещества: пыль неорганическая с содержанием двуокиси кремния менее 20%. Обществом не является ни собственником, ни арендатором склада щебня и, соответственно, не является подателем щебня на транспортер с последующей подачей в камеру обжига, являющихся источником выделения загрязняющего вещества – пыли неорганической с содержанием двуокиси кремния менее 20%. На момент проведения проверки ООО «Промэкология» должностными лицами Росприроднадзора не проводились химические анализы состояния атмосферного воздуха, отсутствуют протоколы количественного химического анализа, что означает, что ООО «Промэкология» не осуществляется работа на стационарных источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ, в частности, неорганической пыли с содержанием двуокиси кремния менее 20%.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

При указанных обстоятельствах оснований для выдачи обществу предписания от 18.02.2021 №09-21-21/П/2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований у Управления не имелось, данное предписание подлежит признанию недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Требования заявителя о признании недействительным вынесенного Управлением предписания от 18.02.2021  №09-21-21/П/2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Промэкология» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным и отменить предписание Отдела государственного экологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.02.2021 №09-21-21/П/2 в части пунктов 3-11.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000). 

Судья                                                                 Р.М. Биджиева