ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

         Дело № А09-3899/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28.03.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 04.04.2023

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии                     в судебном заседании от истца – акционерного общества «АльфаСтрахование»                           (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность                       от 07.07.2022), от ответчика – управления ветеринарии Брянской области (г. Брянск,                                        ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 24.03.2023), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – департамента финансов Брянской области (г. Брянск, ОГРН 

<

***>,     ИНН 

<

***>) – ФИО4 (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества              с ограниченной ответственностью «Дружба» (Брянская область, Брянский район,                         с. Глинищево, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), департамента сельского хозяйства Брянской области (г. Брянск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу управления ветеринарии Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2022 по делу № А09-3899/2022 (судья Поддубная И.С.), 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «АльфаСтрахование» (далее – АО «АльфаСтрахование», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к управлению ветеринарии Брянской области (далее – управление, ответчик) о взыскании                              232 228 330 руб. 54 коп. убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент финансов Брянской области, общество с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее – ООО «Дружба»), департамент сельского хозяйства Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2022 заявленные требований удовлетворены, с управления за счет средств казны Брянской области в пользу АО «АльфаСтрахование» взыскано 232 228 330 руб. 54 коп. убытков.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, управление обжаловало его в апелляционном порядке. Полагает, что право требования к истцу в данном случае не перешло, поскольку страхователь (ООО «Дружба») не воспользовался своим правом требования к управлению. Отмечает, что ООО «Дружба» не выполнены требования Правил изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310, в связи с чем, по мнению управления, суброгация невозможна. Также ссылается на недоказанность того, что именно управление является лицом, ответственным за убытки.

Департамент финансов Брянской области представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержал позицию заявителя апелляционной жалобы.

АО «АльфаСтрахование» возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО «Дружба» и департамент сельского хозяйства Брянской области отзывы на апелляционную жалобу не представили, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 30.06.2021 между АО «АльфаСтрахование» (страховщик) и ООО «Дружба» (страхователь) заключен договор сельскохозяйственного страхования (страхования сельскохозяйственных животных, осуществляемого                               с государственной поддержкой) № S591D/934/00010/21.

Выгодоприобретателем по договору является страхователь (пункт 1.5 договора).

Согласно пункту 2.1 договора объектом страхования являются имущественные интересы страхователя (выгодоприобретателя), связанные с риском утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, указанных в таблице № 1, в результате воздействия событий, указанных в пункте 2.4 договора, в период страхования, указанный в пункте 2.8 договора, на территории страхования, определенной пункте 2.5 договора.

В таблицу № 1 включена, в том числе территория страхования: Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК №7, принадлежащая страхователю площадка № 10:

– поросята на доращивании, количество – 11 685 голов, масса – 163 590 кг, страховая стоимость – 14 037 658 руб., страховая сумма – 14 037 658 руб., страховой тариф – 1,2%, страховая премия – 168 451 руб. 90 коп.;

– свинки на откорме, количество – 27 114 голов, масса – 1 897 910 кг, страховая стоимость – 139 021 908 руб., страховая сумма – 139 021 908 руб., страховой тариф – 1,2%, страховая премия – 1 668 262 руб. 90;

– холостые и супоросные свиноматки, количество – 3 362 головы, масса – 605 160 кг, страховая стоимость – 68 110 758 руб., страховая сумма – 68 110 758 руб., страховой тариф – 1,2%, страховая премия – 817 329 руб. 10 коп.;

– свинки ремонтные, количество – 652 головы, масса – 110 840 кг, страховая стоимость – 10 820 201 руб., страховая сумма – 10 820 201 руб. 00 коп., страховой тариф – 1,2%, страховая премия – 129 842 руб. 41 коп.;

– хряки ремонтные, количество – 30 голов, масса – 9 000 кг, страховая стоимость – 591 660 руб., страховая сумма – 591 660 руб. 00 коп., страховой тариф – 1,2%, страховая премия – 7 099 руб. 92 коп.

В пункте 2.4 договора стороны согласовали, что страхование производится на случай утраты (гибели) животных в результате воздействия, в том числе, заразных болезней животных (приложение № 3 к договору), возникновения на территории страхования очага заразной болезни животных (приложение № 3 к договору), для ликвидации которого по решению органов и (или) должностных лиц, имеющих на это право в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации, производится убой (уничтожение) животных.

В приложении № 3 к договору определен Перечень заразных болезней сельскохозяйственных животных, используемый для сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, утвержденный приказом Минсельхоза России                            от 24.06.2013 № 242, в который под № 5 включена африканская чума свиней.

В пункте 2.5 в качестве территории страхования (местоположения объекта страхования) указана, в том числе, Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10 (подпункт 2.5.10).

В пункте 2.6 договора стороны предусмотрели, что по животным на территориях страхования, указанных в пунктах 2.5.1-2.5.10 договора, установлена безусловная франшиза по каждому страховому случаю, которая указана в столбце 10 таблицы № 1 пункта 2.1 договора.

Срок действия договора согласован сторонами в пункте 2.7 договора –                                             с 00 час. 00 мин. 04.07.2021 по 24 час. 00 мин. 03.07.2022.

Порядок страховой выплаты определен в пункте 4 договора.

Также 30.06.2021 между АО «АльфаСтрахование» (страховщик) и ООО «Дружба» (страхователь) был заключен договор страхования животных № S591D/767/00006/21, предметом которого является обязанность страховщика за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного договором события (страхового случая) возместить страхователю ущерб, причиненный застрахованному имуществу вследствие этого события (выплатить страховое возмещение), в пределах определенной договором страховой суммы (пункт 1.1 договора).

Объектом страхования по договору являются имущественные интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением принадлежащих ему животными: поголовье свиней, в соответствии с Перечнем застрахованных животных, указанным в приложении № 2 к названному договору (пункт 1.2 договора).

В приложении № 2 к договору стороны согласовали Перечень застрахованных животных, в который включена, в том числе территория страхования: Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10:

– поросята - сосуны, количество – 6729 голов, масса – 16 823 кг, страховая стоимость – 3 099 805 руб. 98 коп., страховая сумма – 3 099 805 руб. 98 коп.

Согласно пункту 1.3 договора застрахованные по договору животные находятся                на территории страхования, в том числе, Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10 (подпункт 1.3.7).

В силу пункта 2.1 договора страховым случаем является гибель, вынужденный убой, утрата застрахованных животных в результате инфекционной болезни, в том числе африканской чумы свиней (подпункт 2.1.1); отчуждения (изъятия), произведенного уполномоченным государственным органом в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (вспышка которых зарегистрирована на территории страхования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006              № 310, или в случае его отмены, иным нормативным правовым актом Российской Федерации утвержденным вместо него (подпункт 2.1.10).

Данный договор был заключен сторонами на срок 365 дней, начиная с 00 час. 00 мин. 04.07.2021, и действует до 24 час. 00 мин. 03.07.2022 (пункт 3.5 договора).

В соответствии с пунктом 5.1 договора страховщик определяет ущерб, нанесенный застрахованным животным в результате событий, предусмотренных пункте 2.1. договора, исходя из страховой стоимости одной головы животного или килограмма живого веса, установленных в Перечне застрахованных животных (приложение № 2). При этом, если страховая стоимость в Перечне застрахованных животных (приложения № 2) установлена общая на половозрастную группу животных (при страховании без идентификационных параметров каждого животного), то страховая стоимость погибших, вынуждено убитых, утраченных животных определяется исходя из средней суммы, приходящейся на одно застрахованное животное или килограмма живого веса.

Страховое возмещение по договору выплачивается по системе «первого риска»                (в размере фактического ущерба, рассчитанного в порядке, указанном в пункте 5.1. договора), за вычетом выручки от реализации погибших, вынужденно убитых животных, размера безусловной франшизы (пункт 3.8 договора) и в пределах страховой суммы, указанной в Перечне застрахованных животных (приложение № 2) по каждой половозрастной группе животных в соответствующей территории страхования.

В силу пункта 5.6 договора размер страхового возмещения определяется страховщиком на основании документов, полученных от страхователя и из компетентных органов, подтверждающих факт и причины наступления страхового случая, а также размер ущерба.

Пунктом 5.8 данного договора установлено, что размер ущерба определяется на основании данных бухгалтерского учета, договора купли-продажи, счета-фактуры, накладных, книги и карточек учета, материалов инвентаризации и ведомости (отчетов) движения животных за период, стоимости вновь приобретенных животных, взамен утраченных, а также иных документов, позволяющих определить размер ущерба.

Помимо этого, 30.06.2021 АО «АльфаСтрахование» (страховщик) и ООО «Дружба» (страхователь) заключили договор страхования животных № S591D/767/00007/21 (в редакции дополнительного соглашения от 30.06.2021), предметом которого является обязанность страховщика за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного договором события (страхового случая) возместить страхователю ущерб, причиненный застрахованному имуществу вследствие этого события (выплатить страховое возмещение), в пределах определенной договором страховой суммы (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объектом страхования по договору являются имущественные интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением принадлежащими ему животными: поголовье свиней, в соответствии с Перечнем застрахованных животных, указанным в приложении № 2 к названному договору.

Так, в приложении № 2 к договору стороны согласовали Перечень застрахованных животных, в который включена, в том числе территория страхования: Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10:

– поросята на доращивании, количество – 11 685 голов, масса – 163 590 кг, страховая стоимость – 14 037 657 руб. 90 коп., страховая сумма – 14 037 657 руб. 90 коп;

– свинки на откорме, количество – 27 114 голов, масса – 1 897 910 кг, страховая стоимость - 139 021 907 руб. 50 коп., страховая сумма – 139 021 907 руб. 50 коп.;

– холостые и супоросные свиноматки, количество – 3362 головы, масса – 605 160 кг, страховая стоимость – 68 110 758 руб. 00 коп., страховая сумма – 68 110 758 руб. 00 коп.;

– свинки ремонтные, количество – 652 головы, масса – 110 840 кг, страховая стоимость – 10 820 200 руб. 80 коп., страховая сумма – 10 820 200 руб. 80 коп.;

– хряки ремонтные, количество – 30 голов, масса – 9000 кг, страховая стоимость – 591 660 руб., страховая сумма – 591 660 руб.

Согласно пункту 1.3 договора застрахованные по договору животные находятся на территории страхования, в том числе, Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10 (подпункт 1.3.7).

В силу пункта 2.1 договора страховым случаем является гибель, вынужденный убой, утрата застрахованных животных, в результате инфекционной болезни, в том числе африканской чумы свиней (подпункт 2.1.1); отчуждения (изъятия), произведенного уполномоченным государственным органом в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (вспышка которых зарегистрирована на территории страхования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006               № 310, или в случае его отмены, иным нормативным правовым актом Российской Федерации утвержденным вместо него (подпункт 2.1.10).

Договор заключен на срок 365 дней, начиная с 00 час. 00 мин. 04.07.2021 и действует до 24 час. 00 мин. 03.07.2022 (пункт 3.5 договора).

В пункте 5.1 договора установлено, что страховщик определяет ущерб, нанесенный застрахованным животным в результате событий, предусмотренных в пункте 2.1. договора, исходя из страховой стоимости одной головы животного или килограмма живого веса, установленных в Перечне застрахованных животных (приложение № 2). При этом, если страховая стоимость в Перечне застрахованных животных (приложения № 2) установлена общая на половозрастную группу животных (при страховании без идентификационных параметров каждого животного), то страховая стоимость погибших, вынуждено убитых, утраченных животных определяется, исходя из средней суммы, приходящейся на одно застрахованное животное или килограмма живого веса.

Страховое возмещение по договору выплачивается по системе «первого риска» (в размере фактического ущерба, рассчитанного в порядке, указанном в пункте 5.1 договора), за вычетом выручки от реализации погибших, вынужденно убитых животных, размера безусловной франшизы (пункт 3.8 договора) и в пределах страховой суммы, указанной в Перечне застрахованных животных (приложение № 2) по каждой половозрастной группе животных в соответствующей территории страхования.

В силу пункта 5.6 договора размер страхового возмещения определяется страховщиком на основании документов, полученных от страхователя и из компетентных органов, подтверждающих факт и причины наступления страхового случая, а также размер ущерба.

Размер ущерба определяется на основании данных бухгалтерского учета, договора купли-продажи, счета-фактуры, накладных, книги и карточек учета, материалов инвентаризации и ведомости (отчетов) движения животных за период, стоимости вновь приобретенных животных, взамен утраченных, а также иных документов, позволяющих определить размер ущерба (пункт 5.8 договора).

При этом в пункте 7.5 договора сторонами закреплено условие, согласно которому по договору не подлежит возмещению ущерб, возмещаемый в рамках договора страхования с государственной поддержкой. Расчет выплаты по идентичному страховому случаю по одному и тому же объекту в рамках двух договоров страхования производится сначала по договору страхования с государственной поддержкой, а потом по настоящему договору. При этом сумма страхового возмещения по настоящему договору рассчитывается, как разница между суммой страхового возмещения, рассчитанной согласно разделу 5 настоящего договора, и суммой страхового возмещения, рассчитанной по договору страхования с государственной поддержкой, за вычетом безусловной франшизы по договору страхования с государственной поддержкой. Франшиза, на размер которой было уменьшено страховое возмещение по договору страхования с государственной поддержкой, при выплате страхового возмещения по настоящему договору, не возмещается. Однако, если размер франшизы, рассчитанной по настоящему договору превысит франшизу, на размер которой было уменьшено страховое возмещение по договору страхования с государственной поддержкой в рамках одного и того же страхового случая по одному и тому же объекту, то сумма страхового возмещения, рассчитанная по настоящему договору, уменьшается на размер такого превышения. При этом совокупное страховое возмещение по каждой территории страхования, подлежащее выплате по обоим договорам страхования в рамках одного и того же события по одному и тому же объекту, не может превышать страховую сумму, указанную в Перечне застрахованных животных (приложение № 2 к договору) по каждой учетной (половозрастной) группе животных по соответствующей территории страхования, а совокупная выплата по обоим договорам страхования по всем территориям страхования по всем страховым случаям в течение срока действия настоящего договора не может превышать общую страховую сумму, установленную в пункте 3.2. настоящего договора.

ООО «Дружба» 01.09.2021 в письменном виде уведомило АО «АльфаСтрахование» о факте выявления положительного результата на вирус африканской чумы свиней у застрахованных животных, расположенных по адресу: Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, площадка № 10.

Согласно протоколам испытаний ГБУ БО «Почепская ЗВЛ» от 31.08.2021                          № 03/08-3322-3341 и от 31.08.2021 № 03/08-3342-3346 в результате лабораторных исследований в исследованных пробах биологического материала обнаружен ДНК вируса африканской чумы свиней, принадлежащих ООО «Дружба».

Приказом от 31.08.2021 № 594 «Об утверждении Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ и предотвращению распространения возбудителя» начальником управления ветеринарии Брянской области утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ (территория площадки № 10 ООО «Дружба», расположенной по адресу: Брянская область, Жуковский район, д. Летошники) и предотвращению распространения возбудителя (далее – План по ликвидации).

Согласно пункту 8 Плана по ликвидации в эпизоотическом очаге необходимо осуществить изъятие свиней, диких кабанов и продуктов убоя свиней и диких кабанов.

Указом Губернатора Брянской области от 01.09.2021 № 115 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней» территория площадки № 10 ООО «Дружба», расположенная по адресу: Брянская область, Жуковский район, дер. Летошники, была признана эпизоотическим очагом, установлены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением правительства Брянской области от 02.09.2021 № 360-п «Об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации заболевания африканской чумы свиней в эпизоотического очаге и угрожаемой зоне, установленных Указом Губернатора Брянской области от 01.09.2021                   № 115», управлению ветеринарии Брянской области надлежало образовать специальную комиссию для проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации заболевания африканской чумы свиней в эпизоотического очаге и угрожаемой зоне. Образованной специальной комиссии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации указано на необходимость проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства в эпизоотического очаге.

Во исполнение постановления Правительства Брянской области от 02.09.2021                               № 360-п специальная комиссия, утвержденная приказом управления ветеринарии Брянской области от 03.09.2021 № 599 (изм. приказом Управления ветеринарии Брянской области от 06.09.2021 № 607), в период с 04.09.2021 по 16.09.2021 произвела изъятие животных, принадлежащих ООО «Дружба» в количестве 52 271 головы, общим весом                3 495 145,74 кг, о чем были составлены акты об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Дружба» обратилось в управление ветеринарии Брянской области с заявлением от 08.10.2021 о возмещении ущерба, понесенного в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных на территории Брянской области.

Письмом от 12.10.2021 №17-5417 управление ветеринарии Брянской области отказало ООО «Дружба» в возмещении ущерба.

Как следует из условий указанных выше договоров, АО «АльфаСтрахование»                   и ООО «Дружба» достигли соглашения о том, что утрата застрахованных животных по причине произведенного изъятия с последующим умерщвлением и уничтожением застрахованных животных, признается страховым случаем.

Величина убытка страхователя, вызванного наступлением страхового случая, подлежащего страховому возмещению по условиям договора сельскохозяйственного страхования (страхования сельскохозяйственных животных, осуществляемого с государственной поддержкой) от 30.06.2021 № S591D/934/00010/21, определена на основании представленных страхователем документов в сумме 229 128 524 руб. 56 коп.

Величина убытка страхователя, вызванного наступлением страхового случая, подлежащего страховому возмещению по условиям договора страхования животных                от 30.06.2021 № S591D/767/00006/21, определена на основании представленных страхователем документов в сумме 3 099 805 руб. 98 коп.

Величина убытка страхователя, вызванного наступлением страхового случая, подлежащего страховому возмещению по условиям договора страхования животных от 30.06.2021 № S591D/767/00007/21 (в редакции дополнительного соглашения                              от 30.06.2021), определена на основании представленных страхователем документов                  в сумме 0 руб. 

На основании платежных поручений от 08.12.2021 АО «АльфаСтрахование» перечислило ООО «Дружба» страховое возмещение по договорам страхования в общей сумме 232 228 330 руб. 54 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО «АльфаСтрахование» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к управлению ветеринарии Брянской области о взыскании за счет средств казны Брянской области убытков в порядке суброгации в размере 232 228 330 руб. 54 коп.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –             ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Правоотношения по договору страхования регулируются нормами главы 48 ГК РФ, Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1).

На основании статьи 3 Закона № 4015-1 страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования. Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Согласно статье 927 ГК РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

По договору имущественного страхования в силу статьи 929 ГК РФ одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). По договору имущественного страхования может быть застрахован риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества.

Как следует из материалов дела, между АО «АльфаСтрахование» (страховщиком) и ООО «Дружба» (страхователем) заключены:

– договор сельскохозяйственного страхования (страхования сельскохозяйственных животных, осуществляемого с государственной поддержкой) от 30.06.2021                               № S591D/934/00010/21, объектом страхования по которому выступили имущественные интересы страхователя (выгодоприобретателя), связанные с риском утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, в том числе поросята на доращивании, свинки на откорме, холостые и супоросные свиноматки, свинки ремонтные, хряки ремонтные, в результате воздействия событий, указанных в договоре, в период страхования  04.07.2021 по 03.07.2022, на соответствующей территории страхования, в том числе по адресу: Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10. Размер страховой суммы в отношении вышеназванного имущества определен в размере 232 582 185 руб. (таблица № 1 договора). При этом стороны согласовали, что страхование производится, в том числе, на случай возникновения на территории страхования очага заразной болезни животных, указанных в приложение № 3 к договору, в которое включена африканская чума свиней;

– договор страхования животных от 30.06.2021 № S591D/767/00006/21, объектом страхования по которому являются имущественные интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением принадлежащих ему животными – поголовьем свиней (поросята-сосуны) в соответствии с Перечнем застрахованных животных (приложение 2 к договору) и расположенных на территории страхования, в том числе Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10, на срок с 04.07.2021 по 03.07.2022. Размер страховой суммы в отношении данного имущества определен в размере 3 099 805 руб. 98 коп. (приложение №2 к договору). При этом стороны также согласовали, что страховым случаем является гибель, вынужденный убой, утрата застрахованных животных, в результате отчуждения (изъятия), произведенного уполномоченным государственным органом в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (вспышка которых зарегистрирована на территории страхования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310, или в случае его отмены, иным нормативным правовым актом Российской Федерации, утвержденным вместо него (подпункт 2.1.10);

– договор страхования животных от 30.06.2021 № S591D/767/00007/21 (в редакции дополнительного соглашения от 30.06.2021), согласно которому объектом страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением принадлежащих ему животными - поголовьем свиней (поросята на доращивании, свинки на откорме, холостые и супоросные свиноматки, свинки ремонтные, хряки ремонтные) в соответствии с Перечнем застрахованных животных (приложение              № 2 к договору) и расположенных на территории страхования, в том числе Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10, на срок с 04.07.2021 по 03.07.2022. Размер страховой суммы в отношении вышеназванного имущества был установлен в сумме 232 582 184 руб. 20 коп. (приложение № 2 к договору). По условиям договора страховым случаем является гибель, вынужденный убой, утрата застрахованных животных, в результате отчуждения (изъятия), произведенного уполномоченным государственным органом в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (вспышка которых зарегистрирована на территории страхования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310, или в случае его отмены, иным нормативным правовым актом Российской Федерации, утвержденным вместо него (подпункт 2.1.10).

Платежными поручениями от 08.12.2021 АО «АльфаСтрахование» выплатило                   ООО «Дружба» страховое возмещение по договорам страхования в общей сумме                                232 228 330 руб. 54 коп.

В силу пункта 1 статьи 965 ГК РФ к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

При суброгации происходит перемена лица в обязательстве на основании закона (статья 387 ГК РФ), поэтому перешедшее к страховщику право осуществляется                            им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем и ответственным за убытки лицом.

Поскольку материалами дела подтверждается, что АО «АльфаСтрахование» как страховщик выплатило ООО «Дружба» как выгодоприобретателю стоимость изъятых животных в размере 232 228 330 руб. 54 коп., к страховой организации перешло право требования выплаты в порядке суброгации убытков, причиненных страхователю.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (часть 3 статьи 1064 ГК РФ).

Статьей 16.1 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Исходя из пункта 1 статьи 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Правоотношения по борьбе с распространением эпизоотий и выплате компенсаций за ущерб, причиняемый отчуждением зараженных животных, регулируются специальным законодательством.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон № 4979-1) при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 данного закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов  животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006               № 310 и действующими в рассматриваемый период в первоначальной редакции (далее – Правила № 310).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 310 животные и (или) продукты животноводства могут быть изъяты при ликвидации очагов особо опасных болезней животных согласно перечню особо опасных болезней животных, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил № 310 предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства, в размере стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

Таким образом, исходя из смысла вышеизложенных норм материального права, право на возмещение стоимости изъятых животных при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по своей правовой природе по существу является правом на возмещение вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, в силу чего отсутствие противоправности характера действий и наличия вины не влияют на его возникновение.

В силу пункта 10 Правил № 310 основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 данных Правил, и копии решения высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Согласно пункту 4 Правил № 310 главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, указанные в пункте 1 статьи 3.1 Закона № 4979-1, и их заместители при получении информации об установлении диагноза особо опасной болезни животных в течение 48 часов с момента получения соответствующей информации имеют право вносить в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных для принятия решения об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных.

Копия представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства одновременно с направлением данного представления в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальный орган.

Копия решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных направляется уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 24 часов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальный орган, гражданам и юридическим лицам – собственникам животных и (или) продуктов животноводства, подлежащих изъятию (пункт 7 Правил № 310).

В пункте 8 Правил № 310 установлено, что по результатам изъятия животных и (или) продуктов животноводства уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации составляется акт об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных в 3 экземплярах по форме согласно приложению. Один экземпляр акта вручается гражданину – собственнику животных и (или) продуктов животноводства или уполномоченному представителю юридического лица – собственника животных и (или) продуктов животноводства. Второй экземпляр акта направляется в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Третий экземпляр акта направляется в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Акт об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных направляется в указанные органы уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня составления акта.

В материалы дела представлены протоколы испытаний ГБУ БО «Почепская ЗВЛ»  от 31.08.2021 № 03/08-3322-3341 и от 31.08.2021 № 03/08-3342-3346, согласно которым              в результате лабораторных исследований в исследованных пробах биологического материала обнаружен ДНК вируса африканской чумы свиней, принадлежащих ООО«Дружба».

Приказом от 31.08.2021 № 594 «Об утверждении Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ и предотвращению распространения возбудителя» начальника управления ветеринарии Брянской области был утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ (территория площадки № 10 ООО «Дружба», расположенной по адресу: Брянская область, Жуковский район, д. Летошники) и предотвращению распространения возбудителя.

Планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ и предотвращению распространения возбудителя, утвержденным приказом управления ветеринарии Брянской области от 31.08.2021 № 594, предусмотрена необходимость осуществить в эпизоотическом очаге изъятие свиней, диких кабанов и продуктов убоя свиней и диких кабанов.

Указом Губернатора Брянской области от 01.09.2021 № 115 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней» территория площадки № 10 ООО «Дружба», расположенная по адресу: Брянская область, Жуковский район, дер. Летошники, признана эпизоотическим очагом, установлены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением правительства Брянской области от 02.09.2021 № 360-п                          «Об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации заболевания африканской чумы свиней в эпизоотического очаге                                и угрожаемой зоне, установленных Указом Губернатора Брянской области от 01.09.2021 № 115», управлению ветеринарии Брянкой области постановлено образовать специальную комиссию для проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации заболевания африканской чумы свиней в эпизоотического очаге и угрожаемой зоне, которой указано провести изъятие животных и (или) продуктов животноводства в эпизоотического очаге в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Специальная комиссия, утвержденная приказом управления ветеринарии Брянской области от 03.09.2021 № 599 (изм. приказом управления ветеринарии Брянской области от 06.09.2021 № 607), в порядке исполнения постановления правительства Брянской области от 02.09.2021 № 360-п, в период с 04.09.2021 по 16.09.2021 произвела изъятие животных, принадлежащих ООО «Дружба» в количестве 52 271 головы, общим весом 3 495 145,74 кг. По данному факту составлены акты об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, подтвержденные материалами дела, суд первой инстанции пришел к верному вывод о том, что вред имуществу ООО «Дружба» причинен в результате правомерных действий государственных органов по проведению мероприятий по предотвращению распространения опасного вируса, в связи с чем сельхозпроизводитель имел право на возмещение ущерба от изъятия животных.

Довод управления о том, что оно не является лицом, ответственным за возмещение ущерба (иное не доказано), обоснованно не принят судом, поскольку по своей правовой природе право на возмещение стоимости при проведении изъятия животных при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по существу является правом на возмещение вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, в силу чего отсутствие противоправности характера действий и наличия вины, не влияет на его возникновение.

Тот факт, что ответчик не является прямым причинителем вреда, не имеет правового значения для возмещения убытков по правилам статьи 16.1 ГК РФ.

В данном случае отсутствует необходимость в доказывании виновности ответчика и причинно-следственной связи, поскольку действующим законодательством предусмотрена компенсация за изъятие животных при ликвидации очагов особо опасных болезней и определены средства, за счет которых производится такая компенсация.

Как было указано выше, в силу прямого указания статьи 19 Закона № 4979-1,   пункта 9 Правил выплата собственнику изъятых животных их стоимости осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

При этом именно на управление возложено полномочие по осуществлению выявления, установления и организации ликвидации причин и условий возникновения и распространения массовых болезней животных (пункт 3.10 Положения об управлении ветеринарии Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области                  от 29.01.2013 № 63).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 483-п главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для возмещения ущерба, является управление ветеринарии Брянской области.

При таких обстоятельствах именно управление является надлежащим ответчиком по делу.

Ссылка ответчика на неправильно определенный размер ущерба, подлежащего возмещению истцу, правомерно отклонена судом, как не нашедшая своего подтверждения в материалах дела.

В соответствии с пунктом 11 Правил размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства.

Пунктом 2 Порядка расходования средств областного бюджета на возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Брянской области, утвержденного постановлением правительства Брянской области от 09.09.2013 № 483-п «Об утверждении Порядка расходования средств областного бюджета на возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Брянской области» (далее – Порядок № 438-п) установлено, что расчет возмещения ущерба осуществляется управлением ветеринарии Брянской области на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях расчет возмещения ущерба осуществляется на основании рыночной стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области о средней цене производителей на сельскохозяйственную продукцию.

Во исполнение определения суда об истребовании доказательств Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Брянской области представлена справка от 18.10.2022 № ТБ-35-03/1018-ТС, согласно которой средняя цена производителей на сельскохозяйственную продукцию, реализованную сельскохозяйственными организациями Брянской области за сентябрь 2021 года – свиньи (в живом весе) за тонну, составляет 119 896 руб. 55 коп. (без НДС, других налогов).

Как следует из актов об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных, в период с 04.09.2021 по 16.09.2021 было изъято 52 271 голова общим весом 3 495 145,74 кг.

По расчету истца размер полагающейся компенсации в счет ущерба за изъятых и уничтоженных по указанию государственных органов животных из бюджета Брянской области должен был составить 419 067 974 руб. 22 коп. (3 495 145,74 кг х 119 руб.                 90 коп./кг).

Вместе с тем, перешедшее к страховщику право требования убытков в порядке суброгации не может превышать размер выплаченной страховой суммы 232 228 330 руб. 54 коп., в связи с чем размер требуемого ущерба в порядке суброгации убытков составил 232 228 330 руб. 54 коп.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае истцом в порядке суброгации фактически взыскивается ущерб, понесенный                             ООО «Дружба» в результате изъятия животных, рассчитанный в соответствии                              с Порядком № 483-п и подлежавший возмещению из бюджета Брянской области, довод ответчика о неверном расчете полагающейся компенсации по праву не принят судом в качестве основания для освобождения ответчика от обязанности по возмещению понесенного ущерба.

Возражая относительно требований истца, управление ветеринарии Брянской области и департамент финансов Брянской области указывают, что в рассматриваемом случае к страховщику не перешло право требования в порядке суброгации, поскольку ООО «Дружба» был пропущен срок для подачи документов, предусмотренный Порядком № 483-п.

Суд обоснованно не согласился с такой позицией ответчика и третьего лица в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Дружба» в срок, установленный вышеуказанным Порядком № 483-п (08.10.2021), обратилось в управление ветеринарии Брянской области с заявлением о возмещении ущерба, понесенного в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных на территории Брянской области.

Письмом от 12.10.2021 № 17-5417 управление отказало в возмещении ущерба в связи с тем, что документы были представлены не в полном объеме.

В последующем ООО «Дружба» к заявлению от 08.10.2021 в адрес управления ветеринарии Брянской области были направлены дополнительные документы.

Письмом от 08.11.2021 № 17-5900 управление указало на недостатки представленных документов, а также на то, что документы в полном объеме в срок, установленный пунктом 6 Порядка.

Таким образом, из материалов дела следует, что первоначально общество обратилось в управление в установленный Порядком № 483-п срок.

При этом, как верно отметил суд, названный Порядок не содержится запрета на предоставление получателем дополнительных документов.

Вместе с тем, определяющим для применения положений норм статей 16.1, 242, 1064 ГК РФ, статьи 19 Закона № 4979-1, Правил № 310, является их соответствие      статье 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, принудительное изъятие имущества для государственных нужд без равноценного возмещения исключается.

В рассматриваемом случае публичный субъект в условиях возникновения чрезвычайных обстоятельств (эпизоотии) в силу прямого регулирования федеральным законодательством и подзаконными нормативными актами принял на себя обязательство по компенсации собственникам изъятых у них животных и продуктов животноводства.

Материалами дела подтверждается, что вред имуществу ООО «Дружба» причинен в результате правомерных действий государственных органов по проведению мероприятий по предотвращению распространения опасного вируса, в связи с чем сельхозпроизводитель имел право на возмещение ущерба от изъятия животных. В связи с выплатой страховой организацией страхователю стоимости изъятых и уничтоженных животных, к истцу перешло право требования в порядке статьи 965 ГК РФ возмещения убытков.

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт причинения вреда имуществу ООО «Дружба» в результате правомерных действий государственных органов по проведению мероприятий по предотвращению распространения опасного вируса, принимая во внимание принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (статья 35 Конституции Российской Федерации), в рассматриваемом случае отсутствуют основания для отказа в удовлетворении законных требований страхователя, надлежащим образом исполнившего свои обязанности по договору страхования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оформленные вышеупомянутыми письмами отказы обществу в возмещении ущерба не являются основанием для отказа в иске, поскольку в соответствии с пунктом 10 Правил № 310 основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 данных Правил, и копии решения высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Как указывалось выше, Указом Губернатора Брянской области от 01.09.2021 № 115 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней» территория площадки № 10 ООО «Дружба», расположенная по адресу: Брянская область, Жуковский район, дер. Летошники, была признана эпизоотическим очагом, установлены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением правительства Брянской области от 02.09.2021 № 360-п                          «Об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации заболевания африканской чумы свиней в эпизоотического очаге                                и угрожаемой зоне, установленных Указом Губернатора Брянской области от 01.09.2021 № 115», управлению ветеринарии Брянкой области постановлено образовать специальную комиссию для проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации заболевания африканской чумы свиней в эпизоотического очаге и угрожаемой зоне, которой указано провести изъятие животных и (или) продуктов животноводства в эпизоотического очаге в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Специальная комиссия, утвержденная приказом управления ветеринарии Брянской области от 03.09.2021 № 599 (изм. приказом управления ветеринарии Брянской области от 06.09.2021 № 607), в порядке исполнения постановления правительства Брянской области от 02.09.2021 № 360-п, в период с 04.09.2021 по 16.09.2021 произвела изъятие животных, принадлежащих ООО «Дружба» в количестве 52 271 головы, общим весом 3 495 145,74 кг. По данному факту составлены акты об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных.

Вышеназванные документы являются необходимым основанием для возмещения ущерба, понесенного обществом, в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства (пункт 10 Правил № 310).

Кроме того, следует отметить, что соблюдение страхователем установленной процедуры обращения в уполномоченный орган за возмещением ущерба находится вне ведения страховщика.

Департамент финансов Брянской области, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал на злоупотребление обществом правом ввиду получения за счет казны Брянской области в 2021 году поддержки в виде субсидии на оплату 50% страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.

Указанный довод департамента обоснованно не принят судом области исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, основным признаком наличия злоупотребления правом является намерение причинить вред другому лицу, намерение употребить право во вред другому лицу. В связи с этим, для квалификации действий истца, как совершенных со злоупотреблением правом, должны быть представлены доказательства того, что сторона имела умысел на реализацию какой-либо противоправной цели.

Исходя из части 5 статьи 10 ГК РФ о презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания в арбитражном процессе лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания обратного лежит на лице, утверждающем, что другая сторона по делу употребила свое право исключительно во зло другому лицу. Между тем, такие доказательства третьим лицом не представлены.

Выделение страхователю субсидии произведено из бюджета Брянской области в рамках реализации мер государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования сельхозпроизводителей, в связи с чем оплата части страховой премии с привлечением средств субсидии не исключает возможность последующего обращения страховщика с исковыми требованиями о возмещении в порядке суброгации ущерба за счет средств бюджета. Тогда как само по себе обращение в суд с исковыми требованиями, основанными на нормах, предусмотренных законом, не может рассматриваться как злоупотребление правом, поскольку право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права закреплено статье 4 (часть 1) АПК РФ и данное правомочие является реализацией конституционного права на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Довод управления ветеринарии Брянской области и департамента финансов Брянской области о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора также правомерно отклонен судом.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Дружба» 08.10.2021 обратилось                  в управление ветеринарии Брянской области с заявлением о возмещении ущерба, понесенного в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных на территории Брянской области.

Письмом от 12.10.2021 № 17-5417 управление ветеринарии Брянской области сообщило ООО «Дружба» об отказе в возмещении ущерба.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015) (ред. от 26.04.2017), по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125,    части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

На основании изложенного исковые требования удовлетворены судом обоснованно.

Все доводы и аргументы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы суда не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельства и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи               270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2022 по делу № А09-3899/2022                            оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа                   в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                             В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов

Е.Н. Тимашкова