АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                          Дело №А65-30450/2021 

 

Дата принятия решения – 04 апреля 2022 года 

Дата объявления резолютивной части – 29 марта 2022 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мусина Ю.С., при ведении аудио-протоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Особая Экономическая Зона Промышленно-производственного типа "Алабуга" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ТрансНефть-Синтез" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Акционерного общества "Альтера" (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 535 681 руб. 09 коп. долга и 60 270 руб. 01 коп. неустойки,

при участии:

от истца – представитель, ФИО2, по доверенности от 13.11.2021г.; представитель, ФИО3, по доверенности от 13.11.2021г.; 

от ответчика – представитель, ФИО4, по доверенности от 18.02.2022г.; представитель, ФИО5, по доверенности от 18.02.2022г.; представитель, ФИО6, по доверенности от 18.02.2022г.; 

от третьего лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Особая Экономическая Зона Промышленно-производственного типа "Алабуга" (истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ТрансНефть-Синтез" (ответчик) о  взыскании 535 681 руб. 09 коп. долга и 60 270 руб. 01 коп. неустойки.

Определением суда от 07.12.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 04 февраля 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное  общество "Альтера".

Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах.

Между Истцом  и Ответчиком заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № ОЭЗ-1772/18 от 29.11.2018г., в соответствии с условиями которого истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязуется подавать ответчику (абонент) через водопроводную из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и принимать сточные воды абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения (п. 1  договора).

Точка присоединения водопроводных и канализационных сетей, а также границы  эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности определены в приложениях №1 и №2 к договору.

Сведения о режиме подачи воды и режиме приема сточных вод установлены в приложениях №3 и №4 договору.

В приложении №7 к договору стороны согласовали Сведения о нормативах допустимых сбросов (лимиты на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для Абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В случае нарушения Абонентом параметров сточных вод, указанных в приложении №7, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Ответчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 договора).

В соответствии с подпунктом  пункта 14 договора Абонент обязуется производить оплату по Договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии в соответствии с Договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Сроки и порядок оплаты услуг по Договору определены в разделе II Договора.

В связи с принятием  Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728, которым утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, а также  внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, установлен расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод для отельных категорий абонентов, к числу которых относится Ответчик, Истец в соответствии с положениями п. 123 (4) и п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения начислил Ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ  в составе сточных вод за период с 01 июля 2020 года по 28 февраля 2021 года в размере 574 954 руб. 14 коп. и направил в адрес ответчика акты №13604 от 30.09.2020, №13603 от 30.09.2020, №15098 от 31.10.2020, №16141 от 30.11.2020, №17488 от 31.12.2020, №599 от 31.01.2021 и №2379 от 28.02.2021. Ответчик акты не подписал. 

Претензия истца от 06 апреля 2021г. №53-03/1825 с требованием оплатить начисленную сумму оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании 535 681 руб. 09 коп. долга по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ  в составе сточных вод и 60 270 руб. 01 коп. неустойки, начисленной за нарушение сроков оплаты за период с 11.10.2020г. по 10.11.2021г.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Ответчик указывает, что с даты заключения договора обеспечена возможность отбора проб сточных вод абонента отдельно от сточных вод других абонентов и организацией, осуществляющей водоотведение, что отражено в приложениях №1 и №2 к договору; в спорном периоде аккредитованной лабораторией  третьего лица (ООО «Альтера») были произведены отборы проб сточных вод, результаты которых подтвердили факт соблюдения абонентом нормативов состава и свойств сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, что подтверждается протоколами результатов измерений проб воды № 22.1-В от 10.08.2020, № 47.1-В от 09.11.2020, № 7.1-В от 06.04.2021. Ответчик полагает, что истец, в нарушение условий договора и требований действующего законодательства, умышленно уклоняется от отбора проб и требует внесения платы, определенной расчетным способом. Ответчик полагает, что такое поведение истца является злоупотреблением правом, направленным на получение необоснованной выгоды. 

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в дополнительных письменных пояснениях, по предложению суда представили альтернативный расчет (для сведения) без учета вида деятельности ответчика, а также с учетом результатов лабораторных исследований, проведенных ООО «Альтера». На вопрос суда представители истца подтвердили, что с даты заключения договора обеспечена возможность отбора проб сточных вод абонента отдельно от сточных вод других абонентов. Также подтвердили, что истец не осуществлял отбор проб в спорный период, поскольку это является правом, а не обязанностью истца. Пояснили, что отбор проб был произведен в только в декабре 2021 года, в рамках проверки соответствия фактических значений, значениям, указанным в декларации ответчика на 2022 год, при этом проверка показала соответствие состава сточных вод, требований, установленных договором и декларацией в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. С момента заключения договора и на дату рассмотрения дела факты нарушения ответчиком нормативов состава и свойств сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения не выявлены.

Представители ответчика иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнительных письменных пояснениях. На вопрос суда пояснили, что о требованиях истца узнали только в ноябре 2020 года, когда получили акты №13604 от 30.09.2020, №13603 от 30.09.2020, в связи с чем не имели возможности подать декларацию на 2021 год, поскольку декларация может быть подана только до 01 ноября года, предшествующего отчетному. До этого момента истец подписывал акты сверки об отсутствии задолженности. Пояснили, что после получения требований неоднократно просили истца провести отбор контрольных проб состава и свойствах сточных вод для подтверждения их соответствия  требованиям нормативов, однако истец уклонился от отбора контрольных проб, требуя внесения платы, определенной расчетным способом. В подтверждение своих доводов представили переписку с истцом. Кроме этого, представители ответчика указывают, что у истца отсутствовали основания для начисления платы за превышение нормативов загрязняющих веществ в соответствии с п. 203 Правил №644 исключительно исходя из видов деятельности, указанной в ЕГРЮЛ, поскольку в технологическом процессе производства не используется поставляемая истцом вода, о чем истец был уведомлен и ему предоставлена возможность произвести  осмотр производства, предоставлена соответствующая техническая документация.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011 (далее - Закон о водоснабжении), в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства № N644 от 29.07.2013, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 (Правила № 776) и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728, (Правила N 728)

В соответствии с положениями статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно статьям 781, 782 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил N 644.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил N 644).

В пункте 123 (4) Правил N 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К х Т х Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил N 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил N 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644.

Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил N 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил N 644. При этом презюмируется, что сточные воды таких абонентов оказывают негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения фактически оказывается всеми абонентами.

Как разъяснено в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.12.2020г. №АКПИ20-722, приведенный в пункте 123(4) Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Указанные положения предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы регламентирован разделом XV Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, взимаемой с абонента (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 203 Правил N 644), определяется по формуле, предусмотренной пунктом 197 Правил N 644.

В соответствии с пунктом 196 Правил N 644 в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

На сегодняшний день указанные ставки платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".

В соответствии с пунктом 203 Правил N 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил N 644:

- среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил N 644;

- отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил N 644).

Следует отметить, что взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Согласно пункту 167 Правил N 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167.

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных ("вредных") видов деятельности.

Абзацем восьмым пункта 203 Правил N 644 предусмотрено, что если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728, далее - Правила N 728) произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 203 Правил N 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Таким образом, в случае, когда имеется физическая возможность отбора проб сточных вод абонента отдельно от сточных вод других абонентов и организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствующем расчетном периоде был произведен отбор проб сточных вод или принята к контролю декларация, пунктом 203 Правил N 644 установлен приоритет результатов анализов отобранной пробы сточных вод и декларации, и, соответственно, плата должна быть рассчитана в соответствии с пунктом 197 Правил N 644.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что презумпция негативного воздействие сточных вод абонента на работу централизованной системы водоотведения, закрепленная в п. 123(4) Правил №644 и презумпция наличия загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента сверх установленных нормативов, установленная в п. 203 Правил №644 может быть опровергнута путем отбора проб сточных вод или сдачей  в установленном порядке декларации.

В случае если результаты отбора проб подтверждают соответствие состава и свойств отводимых абонентом сточных вод нормативам по объему и составу отводимых сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, обязательства по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод у такого абонента не возникают.

В соответствии с пунктом 127 Правил №644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в него изменения.

Ответчик не отнесен к категории абонентов, для которых подача декларации является обязательным. Подача декларации является не обязанностью, а правом ответчика.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил №728 организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. Для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента (при условии отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.

Аналогичные обязанности истца закреплены в договоре с ответчиком.

В соответствии с п. 123 Правил №644 при расчетах платы на основании результатов отбора проб эти результаты до следующего отбора проб, но не более чем за 3 календарных месяца.

Поскольку изменения в Правила №644 были внесены в мае 2020 года, с учетом п. 127 Правил №644 ответчик не имел возможности подать декларацию о свойствах сточных вод за 2020 год, единственным способом для опровержения презумпции, закрепленных в п. 123(4) и 203 Правил №644 для ответчика в 2020 году являлся отбор проб сточных вод. 

Истец, которому достоверно известно о наличии места отбора проб сточных вод ответчика, согласованного в договоре, являясь специализированной организацией, имея технические и организационные возможности для отбора проб сточных вод, проигнорировал обращения ответчика об отборе проб и предпочел начислять плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без учета фактического состава и свойств сточных вод абонента.

При этом ответчик, с учетом бездействия истца, правомерно привлек специализированную лабораторию, имеющую соответствую аккредитацию (ООО «Альтера», аккредитация № RA.RU.21HE76 от 23 июля 2018 года), которая подтвердила соответствие состава и свойств сточных вод ответчика установленным нормативам и отсутствие обязанности внесения соответствующей платы.

Протоколами результатов измерений проб воды № 22.1-В от 10.08.2020г., № 47.1-В от 09.11.2020г. и  № 7.1-В от 06.04.2021г., результаты которых могут быть приняты в правоотношениях сторон до следующей проверки в пределах 3-х месяцев (п. 123 Правил №644) подтвержден факт соблюдения ответчиком нормативов состава и свойств сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения в спорный период.

Доказательства обратного суду не представлено.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

 Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых сделок) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

С учетом указанных норм права суд вынес на обсуждение вопрос о наличии признаков злоупотребления правом со стороны истца, которое выразилось в непринятии мер по отбору проб сточных вод ответчика с периодичностью, обеспечивающей получение достоверной информации о составе и свойствах сточных вод и определения наличия или отсутствия у ответчика обязанности вносить соответствующую плату и последующего предъявления требования о внесении платы, определенной расчетным способом, без учета фактического состава и свойств сточных вод.

Представители истца пояснили, что отбор проб является правом, а не обязанностью истца. Также пояснили, что для разъяснения вопроса соблюдения антимонопольного законодательства в правоотношениях с абонентами, истец обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ и получил ответ об отсутствии нарушений законодательства в его действиях. В обоснование своих доводов Истец также ссылается на судебные акты Арбитражного суда Республики Татарстан по делам №А65-27460/2021, А65-14755/2021 со схожими фактическими обстоятельствами.

Представители ответчика полагают, что истцом допущено злоупотребление правом, материалами дела, в том числе результатами отбора проб, произведенными ООО «Альтера» и самим истцом подтверждается, что состав и свойства сточных вод ответчика соответствует действующим нормативам, оснований для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод не имеется, однако истец, злоупотребляя своим правом, начисляет плату расчетным способом, по правилам п. 123(4) и п. 203 Правил №466,  игнорируя  результаты лабораторных исследований, предоставленных ответчиком.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела в их совокупности, выслушав представителей сторон, суд соглашается с доводами и доказательствами  ответчика о том, что истцом допущено злоупотребление правом при  начислении платы без учета фактических свойств сточных вод ответчика.  

Истец, которому с момента заключения договора было известно о наличии места отбора проб сточных вод ответчика, согласованного в договоре, имея технические и организационные возможности для отбора проб сточных вод, в спорный период не выполнил условия договора о периодическом отборе проб, не исполнил требования пунктов 5 и 6 Правил №728 о периодическом отборе проб, проигнорировал обращения ответчика об отборе проб и предпочел начислить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без учета фактического состава и свойств сточных вод абонента.

При этом ответчик, с учетом бездействия истца, правомерно привлек специализированную лабораторию, имеющую соответствую аккредитацию (ООО «Альтера», аккредитация № RA.RU.21HE76 от 23 июля 2018 года), которая подтвердила соответствие состава и свойств сточных вод ответчика установленным нормативам и отсутствие обязанности внесения соответствующей платы. Отсутствие превышения установленных нормативов в сточных водах ответчика подтверждают и лабораторные исследования проб, отобранных самим истцом в декабре 2021 года. Доказательства обратного суду не представлены. 

Доводы истца о том, что лабораторные исследования, проведенные по инициативе ответчика, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчик не извещал истца о проведении им мероприятий по отбору проб, чем лишил истца возможности провести параллельный отбор проб, отклоняется судом, поскольку ответчик производил отбор проб  в условиях бездействия со стороны истца. Истец же имел возможность произвести отбор проб в любое время и учитывать результаты отбора проб при взаиморасчетах с ответчиком.

С учетом того, что ответчик не имел возможности подать декларацию за 2020 год (исходя из даты внесения изменения в Правила №644 и сроков подачи декларации), единственным способом опровержения презумпций, установленных в п. 123(4) и п. 203 Правил №644 для ответчика являлся отбор проб сточных вод. 

При этом обязанность отбора проб лежит именно на истце. С учетом предыдущих правоотношений по договору, в рамках которых ответчиком не было допущено превышения установленных нормативов в сточных водах, действуя разумно и добросовестно, истец должен был произвести отбор проб с периодичностью, обеспечивающей учет состава и свойств сточных вод при взаиморасчетах с ответчиком. 

Как следует из пояснений представителей сторон, требования о внесении платы за негативное воздействие и сверхнормативные сбросы за июль, август и сентябрь 2020 года, определенные расчетным путем, получены ответчиком только в ноябре 2020 года, до этого момента истец не сообщал ответчику о начислении платы расчетным способом, более того, направлял ответчику акты сверки задолженности по водоснабжению и водоотведению без этих начислений, что также лишило ответчика возможности подать декларацию за 2021 год (до 01.11.2020г.), поскольку до указанного момента ответчик имел правомерные ожидания, что истец в соответствии с условиями договора и действующего законодательства производит отбор проб сточных вод и не имеет претензий относительно свойств и состава сточных вод. 

Суд учитывает, что и истец и ответчик компактно расположены на территории Особой экономической зоны «Алабуга», практически на смежных участках, в связи с чем организация отбора проб сточных вод не требовала для истца существенных затрат организационного и материально-технического характера.

Суд также учитывает, что ответчик является резидентом Особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданного на территории Елабужского района Республики Татарстан Постановлением Правительства Российской Федерации №784 от 21 декабря 2005г., а истец является управляющей компанией указанной особой экономической зоны, созданной в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». 

Исходя из смысла вышеприведенных нормативных актов об особых экономических зонах, истец, как управляющая организация особой экономической зоны должен создавать благоприятные условия для разработки внедрения резидентами (к числу которых относится и ответчик) наукоемких технологий. Вместе с тем вышеописанное поведение истца не соотносится с целями и задачами, которые поставлены перед ним вышеуказанными нормативными актами.

Доводы ответчика о том, что в его действиях не выявлено нарушения антимонопольного законодательства, само по себе не препятствует для квалификации действий истца, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, как злоупотребление правом

Ссылка истца на судебные акты Арбитражного суда Республики Татарстан принятые  по делам №А65-27460/2021, А65-14755/2021 со схожими фактическими обстоятельствами, отклоняются судом, поскольку в рамках указанных дел судом установлены иные фактические обстоятельства, на основании которых приняты судебные акты.

Поскольку представленные ответчиком результаты анализов подтверждают отсутствие превышения установленных нормативов свойств и состава сточных вод ответчика, доказательства обратного суду не представлено, истец, имея возможность провести отбор проб с периодичностью, установленным законодательством, бездействовал, а затем, воспользовавшись вышеуказанными обстоятельствами начислил ответчику плату расчетным путем, без учета фактических свойств и состава сточных вод и такое поведение истца признано судом злоупотреблением правом, в силу положений ст. 1, 10 ГК РФ суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.  

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Судья                                                                                                                  Ю.С. Мусин