Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-11576/2019

«22»

июня

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«04»

июня

2020 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«22»

июня

2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Лобановой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Ассоциации (Союза) «Спортивный клуб  «ГОНГ»

к  администрации муниципального образования «Черняховский городской округ»

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 

 о признании  незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка 

при участии: 

от  заявителя - ФИО2 по доверенности 

от ответчика - ФИО3 по доверенности 

установил:

Ассоциация (Союз) «Спортивный клуб «ГОНГ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 236029, 

<

...> ) (далее – Ассоциация , заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ»  (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***> , адрес регистрации: 238151, 

<

...>) (далее-Администрация , ответчик)  о  признании незаконным отказа (письмо от 10.07.2019г. исх.№6376) Администрации в предоставлении в аренду Ассоциации земельного участка с кадастровым номером 39:13:050001:248 , расположенного по адресу: Калининградская область, Черняховский район , пос.Пушкарево ;  обязании  Администрации  предоставить в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 39:13:050001:248, расположенный по адресу: Калининградская область, Черняховский район , пос.Пушкарево. 

К участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора , привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области  (далее- Управление Росреестра, третье лицо). 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал  требования, доводы , изложенные в заявлении. В обоснование требований ссылается на статьи 39.6,39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ). 

Представитель Администрации находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению , поддержал доводы , изложенные в отзыве на заявление. 

Управление Росреестра в судебное заседание не явилось , о рассмотрении дела извещено  надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Заслушав представителей сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости  (далее- ЕГРН) , представленной  в материалы дела , Ассоциация является собственником здания бани (2004 года постройки) , кадастровый номер 39:13:050001:232, расположенного по адресу: Калининградская область, Черняховский район , п.Пушкарево. 

20.06.2019г. заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на десять лет в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером 39:13:050001:248, расположенного по адресу: Калининградская область, Черняховский район, пос.Пушкарево, для использования под спортивный лагерь.

Письмом от 10.07.2019г. исх.№6376 Администрация отказала в предоставлении  данного  земельного  участка  в  аренду  со ссылками на  пункт 2 статьи 103 ЗК РФ , поскольку земельный участок  относится к землям запаса , а также на  пункт 1 статьи 36.16 ЗК РФ.  Кроме того ,  указала , что  площадь испрашиваемого земельного участка  значительно превышает  по площади земельный участок  , который необходим для эксплуатации  расположенного  нем объекта недвижимости  - здания бани. 

Полагая , что в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ  заявитель  имеет исключительное право  на приобретение спорного земельного участка в аренду, поскольку является собственником расположенного на нем объекта недвижимости, и отказ в предоставлении земельного участка нарушает его права по использованию принадлежащего ему объекта недвижимости , Ассоциация обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями. 

        Согласно  части  1 статьи 198 АПК РФ  граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными   ненормативных правовых актов , незаконными решений  и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц , если  полагают , что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной  экономической  деятельности , незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные  препятствия  для  осуществления  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

        В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания  недействительными ненормативных правовых актов , незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов , должностных лиц  является наличие одновременно  двух условий : их несоответствие закону  или иному нормативному правовому акту  и нарушение прав и законных интересов  лица , обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

         Согласно выписке из ЕГРН земельный участок  с кадастровым номером 39:13:050001:248  площадью 7300+/-1495 кв.м  поставлен на кадастровый учет 01.11.2017г. , относится к категории земель – земли запаса  , имеет разрешенное использование – спорт. 

          Указанный земельный участок был образован  путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:13:050001:51 , схема раздела которого утверждена постановлением администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 28.09.2017г. №2549. 

         Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ  закреплен принцип использования земель в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой  режим земель определяется  исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. 

         В составе земель в качестве самостоятельной  категории выделяются земли запаса  (подпункт 7 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ). 

         Согласно  пункту 1 статьи 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные  гражданам или юридическим лицам , за исключением земель фонда перераспределения земель , формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. 

         В силу пункта 2 статьи 103 ЗК РФ использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию , за исключением случаев , если земли запаса включены в границы охотничьих угодий , случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях , и иных предусмотренных федеральными законами случаев. 

         Порядок перевода земель  из одной категории в другую  устанавливается  федеральными законами (абзац 9 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ). 

          Таким образом , с принятием ЗК РФ использование земель запаса  допускается только после перевода их в другую категорию . Предоставление земель запаса для использования в других целях  не соответствует требованиям  статьи 103 ЗК РФ. 

          В материалы дела  не представлены доказательства  реализации процедуры перевода спорного земельного участка  из земель запаса в другую категорию.

          Из материалов регистрационного дела  на здание бани с кадастровым номером 39:13:050001:232  следует , что  для регистрации права собственности  Ассоциации на данный объект были представлены  кадастровый паспорт  на здание бани , из которого следует , что  оно  находится в пределах земельного участка  с кадастровым номером 39:13:050001:93, принадлежащего Ассоциации,  а также выписка из ЕГРН на земельный участок 39:13:050001:248, в которой  собственником  данного земельного участка  указана Ассоциация на основании  соглашения  о перераспределении земель  №1/2018-ПР от 10.01.2018г. 

          Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 23.08.2018г. по делу №2-534/18 , вступившим в законную силу, названное соглашение о перераспределении земель признано недействительным, а постановление администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 28.12.2017г. №3501 «О передаче  Ассоциации (Союзу) «Спортивный клуб  «ГОНГ»  земельного участка , образованного  путем перераспределения земель , по адресу Калининградская область , Черняховский район , пос.Пушкарево» незаконным. 

           Учитывая  изложенные обстоятельства ,  суд находит ссылки заявителя на статью  39.20 ЗК РФ   необоснованными. 

            Таким образом , оспариваемый отказ Администрации в предоставлении  в аренду земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства , в связи  с чем в удовлетворении  требований заявителя следует отказать. 

В силу статьи 110 АПК РФ  расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на  заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                          Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Ассоциации (Союза) «Спортивный клуб «ГОНГ» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд в течение  месяца  после  принятия.

Судья                                                                                        Лобанова Е.А.