АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3586/2022

г. Владимир

03 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2023. Решение в полном объеме изготовлено 03.04.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению 

Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «КРЕПАН» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании            1 181 208 руб. 17 коп., об обязании вывезти товар с территории государственного заказчика (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),  

по встречному исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «КРЕПАН» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании совершить определенные действия,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федерального казначейства по Владимирской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (603082, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, тер. Кремль, к. 1а),

при участии:

от Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области – представителя ФИО2 по доверенности от 20.04.2022 № ВМ-29-122 сроком на три года,

от общества с ограниченной ответственностью «Крепан» – представитель не явился, извещен,

от Управления Федерального казначейства по Владимирской области – представитель не явился, извещен,

от Управления Федерального казначейства по Нижегородской области – представитель не явился, извещен,

установил:

истец, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Росси по Владимирской области (далее – УФСИН России по Владимирской области, Управление), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «КРЕПАН» (далее – ООО «КРЕПАН»), с требованием о взыскании 1 109 727 руб. за поставленный товар ненадлежащего качества, штрафа в сумме 110 972 руб. 70 коп., пени с 11.10.2021 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/300 ставки Банка России, действующей на момент вынесения решения, а также судебные издержки за проведение экспертизы в размере 22 565 руб. 84 коп. 

Истец в процессе рассмотрения спора уточнял исковые требования, в заявлении (вх. от 15.03.2023) просит суд взыскать с ответчика задолженность по государственному контракту № 2121320100502001281000033/50 от 13.10.2021 в размере 682 506 руб. 03 коп., штраф в сумме 110 972 руб. 70 коп., пени за просрочку исполнения обязательств  за период с 11.10.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по день фактической оплаты задолженности от суммы не надлежаще исполненного обязательства, исходя из 1/300 ставки Банка России, действующей на момент вынесения решения, а также судебные издержки за проведение экспертизы в размере 22 565 руб. 84 коп., обязать ответчика вывезти сухой полнорационный сбалансированных корм для взрослых служебных собак по ГОСТ 55453-2013, страна происхождения         товара – Российская Федерация, в количестве 9 225, 548 кг с территории государственного заказчика, взыскать с ответчика убытки, причиненные УФСИН России по Владимирской области, в сумме 363 671 руб. 10 коп.    

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявленных УФСИН России по Владимирской области требований. 

ООО «КРЕПАН» в порядке, предусмотренном статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с встречными исковыми требованиями об обязании УФСИН России по Владимирской области направить в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета получателя бюджетных средств уведомление о полном исполнении государственного контракта в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, для перечисления целевых средств с лицевого счета, открытого ООО «КРЕПАН», для дальнейшего перечисления на счета, открытые им в банках.

Определением суда от 17.06.2022 встречный иск принят к производству для рассмотрения его совместно с первоначальным.

Определениями суда от 20.06.2022, от 05.10.2022 в порядке, предусмотренном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Владимирской области, Управление Федерального казначейства по Нижегородской области.

ООО «КРЕПАН» возразило против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенных в отзыве (вх. от 05.10.2022).

УФСИН России по Владимирской области возразило против доводов ООО «КРЕПАН», представило письменный отзыв (вх. от 16.06.2022).

Управление Федерального казначейства по Нижегородской области в письменном отзыве (вх. от 21.11.2022) указало на отсутствие каких-либо законных и договорных обязательств перед лицами, участвующими в деле. В Управлении лицевые счета, открытые ООО «Крепан», отсутствуют. По сведениям Управления на имя ООО «Крепан» открыт лицевой счет                       № 

<

***> в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю.    

ООО «КРЕПАН», Управление Федерального казначейства по Владимирской области, Управление Федерального казначейства по Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд установил следующее.

13.10.2021 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (головной исполнитель) заключен государственный контракт на поставку продуктов питания для государственных нужд № 2121320100502001281000033/50, согласно пункту 1.1 которого головной исполнитель обязуется в целях выполнения государственного оборонного заказа поставить грузополучателю государственного заказчика сухой полнорационный сбалансированный корм, выработанный в соответствии с ГОСТ 55453-2013 (далее-товар) в количестве 15 000 кг по адресу и сроки в соответствии со спецификацией (Приложение 1), а грузополучатель государственного заказчика обязуются обеспечить приемку товара согласно условиям контракта. Страна происхождения Российская Федерация. КТРУ 10.92.10.111-00000004. ИКЗ 21 13329011844332901001 0000 067 1092 223.

В соответствии с условиями договора государственный заказчик обязуется осуществлять контроль за исполнением головным исполнителем условий контракта, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.1.1 контракта), обеспечить приемку товара грузополучателем государственного заказчика, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.1.2 контракта), обеспечить оплату товара в соответствии с условиями контракта (пункт 2.1.3 договора), взыскивать пени и штраф в соответствии с условиями настоящего контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение головным исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 2.1.5 контракта), применять казначейское сопровождение средств (пункт 2.1.7 контракта), соблюдать режим лицевых счетов (пункт 2.1.8 контракта), указывать идентификатор государственного контракта в государственном контракте и в платежных документах (пункт 2.1.9 контракта), направлять в сроки, установленные разделом II Правил, в территориальный орган Федерального казначейства информацию о подтверждении открытия лицевого счета головному исполнителю или об отказе в его открытии, предусмотренную пунктом 8 настоящих Правил (пункт 2.1.11 контракта), направлять в сроки, установленные разделом III Правил, в территориальный орган Федерального казначейства и головному исполнителю уведомление о полном исполнении государственного контракта (пункт 2.1.12 контракта), обеспечивать перечисление средств в рамках исполнения государственного контракта на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства головному исполнителю, с которым заключен государственный контракт (пункт 2.1.15 контракта), принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в случае, если в ходе исполнения настоящего контракта установлено, что головной исполнитель и (или) поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения головного исполнителя (пункт 2.1.16 контракта), в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия указанного решения разместить в единой информационной системе и направить головному исполнителю такое решение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу головного исполнителя, указанному в настоящем контракте, а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение государственным заказчиком подтверждения о его вручении головному исполнителю. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения государственным заказчиком подтверждения о вручении головному исполнителю указанного уведомления либо дата получения государственным заказчиком информации об отсутствии головного исполнителя по его адресу, указанному в настоящем контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в единой информационной системе (пункт 2.1.17 контракта).

Контрактом определено, что государственный заказчик имеет право определять лиц, непосредственно участвующих в контроле за осуществлением поставки товара головным исполнителем и (или) лиц, участвующих в приемке товара по количеству и качеству, на всех этапах исполнения государственного контракта без вмешательства в оперативно – хозяйственную деятельность (пункт 2.2.1 контракта), в соответствии с условиями контракта в период срока годности (хранения) требовать безвозмездной замены товара, несоответствующего по качеству и безопасности показателям, содержащимся в нормативных и технических документах, и в настоящем контракте (пункт 2.2.2 контракта), требовать от головного исполнителя надлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 2.2.6 контракта), требовать от головного исполнителя своевременное устранение выявленных недостатков товара (пункт 2.2.7 контракта), требовать возмещения убытков в соответствии с настоящим контрактом, причиненных по вине головного исполнителя (пункт 2.2.9 договора), отказаться от приемки и оплаты товара, не соответствующего условиям настоящего контракта (пункт 2.2.10 контракта), принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2.2.12 контракта).

Пунктом 2.3 контракта установлено, что головной исполнитель обязан использовать для расчетов по контракту (договору) лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства исполнителю, с которым головным исполнителем заключен контракт (договор) (пункт 2.3.14 контракта), направлять в сроки, установленные разделом II Правил, в территориальный орган Федерального казначейства информацию о подтверждении открытия лицевого счета исполнителю или об отказе в его открытии, предусмотренную пунктом 8 настоящих Правил (пункт 2.3.16 контракта), направлять в сроки, установленные разделом V Правил, в территориальный орган Федерального казначейства, принявший решение о приостановлении операции по лицевому счету, уведомление, предусмотренное пунктом 28 настоящих Правил (пункт 2.3.17 контракта), вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту и контракту (договору) и распределять накладные расходы по государственному контракту, контракту (договору) пропорционально срокам его исполнения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (пункт 2.3.19 контракта),  использовать для расчетов по контракту (договору) лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства исполнителю, с которым головным исполнителем заключен контракт (договор) (пункт 2.3.21 контракта), предоставлять государственному заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету настоящего Контракта, а также своевременно предоставлять государственному заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта (пункт 2.3.24 контракта).

Пунктом 2.3 контракта установлено, что головной исполнитель обязан: с использованием любых средств связи известить государственного заказчика о готовности товара к поставке и о дате поставки (пункт 2.3.1 контракта), обеспечить соответствие товара требованиям законодательства, нормативных и технических документов, иных актов государственного заказчика и условиям контракта (пункт 2.3.2 контракта), поставить товар, по показателям качества и безопасности соответствующий требованиям, содержащимся в нормативных, технических документах и в контракте, в количестве, предусмотренном контрактом, не обремененный правами третьих лиц (пункт 2.3.3 контракта), обеспечить за свой счет устранение выявленных нарушений при несоответствии поставленного товара условиям настоящего контракта или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 2.3.4 контракта), обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим контрактом (пункт 2.3.5 контракта).

Пунктом 3.1 контракта стороны согласовали, что головной исполнитель гарантирует  государственному заказчику соответствие поставляемого товара требованиям ГОСТ 55453-2013.

Срок годности не менее 11 месяцев на момент поставки товара  грузополучателю государственного заказчика при соблюдении всех условий хранения указанных в ГОСТ 55453-2013 (пункт 3.2 контракта).

 В соответствии с пунктом 3.3 контракта устранение выявленных недостатков, а также замену некачественного товара головной исполнитель должен произвести в течении 3-х (трех) дней с момента их выявления за свой счет в установленные сроки. Некачественный товар не засчитывается в счет выполнения обязательств по контракту и подлежит замене  в порядке, предусмотренном настоящим пунктом контракта.

Упаковка поставляемого товара должна соответствовать требованиямТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», ГОСТ 55453-2013. Корм должен быть упакован промышленным способом (пункт 3.4 контракта).

В силу пункта 3.4.1 контракта маркировка поставляемого товара должна соответствовать требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»,   ГОСТ Р 55984-2014.

Пунктом 4.1 контракта установлено, что товар поставляется грузополучателю государственного заказчика согласно спецификации (по настоящему контракту) и в соответствии с условиями настоящего контракта. 

Поставка товара грузополучателю государственного заказчика осуществляется силами и за счет головного исполнителя в адрес и сроки указанные в приложении № 1 (пункт 4.2 контракта).

Согласно пункту 4.3 контракта товар отгруженный головным исполнителем сверх объемов и цены контракта государственным заказчиком не оплачивается.

В соответствии с пунктом 4.4 контракта в день доставки товара по адресу поставки товара, указанному в соответствии с условиями настоящего контракта, головной исполнитель обязан передать грузополучателю государственного заказчика подписанные со своей стороны товарную накладную по форме № ТОРГ-12 в 3 (трех) экземплярах (по 1 (одному) экземпляру для каждой из сторон) и счет на оплату. Вместе с товарной накладной по форме  № ТОРГ-12 Головной исполнитель предоставляет счет-фактуру в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации (для плательщиков НДС). В день доставки товара грузополучателю государственного заказчика осуществляет приемку товара по количеству упаковок товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству товара. Для проверки поставленного товара  в части соответствия товара  условиям настоящего контракта грузополучатель государственного заказчика проводит экспертизу. Экспертиза поставленного товара может проводиться грузополучателем государственного заказчика своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Пунктом 4.6 контракта стороны согласовали, что выборочная проверка качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется в течение сроков, установленных настоящим контрактом для приемки товара. По результатам проведенной экспертизы товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта), государственный заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта). В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего контракта (результатов отдельного этапа исполнения контракта), за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. Грузополучатель вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено головным исполнителем. При отсутствии претензий относительно количества товара, комплектности, упаковки товара, комплекта, качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта), в том числе на основании заключения по результатам экспертизы, проведенной путем выборочной проверки качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта), грузополучатель подписывает акт приемки товара (приложение № 2), в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения товара. В случае обнаружения грузополучателем нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) грузополучатель отказывается от приемки такого товара (результата отдельного этапа исполнения контракта) и составляет в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий настоящего контракта (далее - мотивированный отказ). В случае привлечения грузополучателем для проведения экспертизы поставленного товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) грузополучатель должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. В случае обнаружения грузополучателем государственного заказчика нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) головной исполнитель обязуется без дополнительной оплаты со стороны грузополучателя устранить выявленные нарушения (допоставить, доукомплектовать, заменить товар) в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от грузополучателя государственного заказчика мотивированного отказа. Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного Товара оформляется соответствующей товарной накладной по форме № ТОРГ-12 в порядке, предусмотренном настоящим разделом. В случае повторного выявления по результатам экспертизы, предусмотренной настоящим пунктом, нарушений условий настоящего контракта грузополучатель вправе отказаться от исполнения настоящего контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. Подписанный без замечаний акт приема-передачи товара будет является актом проведенной грузополучателем государственного заказчика экспертизы своими силами.

Приемка товара по качеству (в том числе по качеству внутри тарных мест) производится грузополучателем государственного заказчика в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966           № П-7, в части, не противоречащей требованиям законодательства и условиям контракта (пункт 5.2 контракта).

Согласно пункту 6.1 контракта цена контракта составляет 1 109 727 руб., НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, цена за единицу товара указана в спецификации (приложение № 1) с учетом расходов головного исполнителя на уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей, определяемых действующим законодательством Российской Федерации, расходов на страхование, разгрузку и погрузку товара, транспортных расходов, а также иных платежей, связанных с исполнением обязательств головным исполнителем по настоящему контракту.

Пунктом 6.4 контракта установлено, что оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления государственным заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств  в течении 10  рабочих дней с даты подписания грузополучателем государственного заказчика документа о приемке (приложение № 2), а в случае, предусмотренном пунктом 5.3 контракта – структурированного документа о приемке, на лицевой счет головного исполнителя. Совместно с документом о приемке товара (структурированного документа о приемке) передаются: товарные накладные, счета на оплату и счета – фактуры (для плательщиков НДС), выставленные головным исполнителем государственному заказчику за фактически  поставленный ему объем товара, с указанием номенклатуры товара. 

Обязательства по оплате поставленного товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счетов государственного заказчика (пункт 6.5 контракта).

Согласно пункту 6.12 контракта территориальные органы Федерального казначейства осуществляют казначейское сопровождение средств в валюте Российской Федерации, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся головными исполнителями (исполнителями) в значении, определенном Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» при осуществлении расчетов по государственным контрактам на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа, а также по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов.

Пунктом 6.13 контракта установлено, что режим лицевого счета предусматривает:

а) осуществление операций по зачислению и списанию средств при указании в платежных документах, в государственном контракте, контракте (договоре), а также в документах-основаниях идентификатора государственного контракта;

б) осуществление операций по зачислению и списанию средств на лицевые счета, за исключением списания средств на счета, открытые в кредитной организации:

головному исполнителю - в целях перечисления средств в согласованном с государственным заказчиком размере, не превышающем размера прибыли, подлежащего применению государственным заказчиком в составе цены продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта или цены государственного контракта, заключаемого с единственным головным исполнителем, в случае частичного исполнения головным исполнителем государственного контракта, цена которого в соответствии с указанным порядком определена с применением затратного метода или метода индексации по статьям затрат, либо в иных порядке и размере, определенных условиями государственного контракта, если результатом такого частичного исполнения является принятая государственным заказчиком товар (товары, работы, услуги);

головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), источником финансового обеспечения которых являются средства, в случае если головной исполнитель (исполнитель) не привлекает для поставки таких товаров (выполнения таких работ и оказания таких услуг) иных исполнителей, при условии представления документов-оснований или реестра документов-оснований по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - реестр документов-оснований), с приложением указанных в нем документов-оснований (в случае указания реестра документов-оснований в платежном документе);

головному исполнителю (исполнителю) - в целях возмещения произведенных расходов (части расходов) при условии представления копий платежных поручений, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов), а также документов-оснований или реестра документов-оснований с приложением указанных в нем документов-оснований (в случае указания реестра документов-оснований в платежном документе), если условиями государственного контракта, контракта (договора) предусмотрено возмещение произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов);

головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты обязательств по накладным расходам по государственному контракту (контракту (договору);

головному исполнителю (исполнителю) - в целях осуществления выплат в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;

головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты обязательств по осуществлению расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по выплатам лицам, не состоящим в штате головного исполнителя (исполнителя), привлеченным для достижения цели, определенной при предоставлении средств, при условии перечисления удержанных налогов и начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование не позднее даты осуществления указанных расчетов;

головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты обязательств по осуществлению расчетов по социальным выплатам и иным выплатам в пользу работников (кроме выплат, указанных в абзаце седьмом настоящего подпункта);

головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты контракта (договора), предметом которого являются приобретение услуг связи, коммунальных услуг, электроэнергии, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписка на периодические издания, аренда, осуществление работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих юридическим лицам инженерных сетей, коммуникаций и сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществление страхования в соответствии со страховым законодательством Российской Федерации;

головному исполнителю (исполнителю) - в целях оплаты контракта (договора), заключенного на сумму 600 тыс. руб. и менее;

исполнителю - в целях перечисления прибыли в размере не более 20 процентов после исполнения контракта (договора) и представления в территориальный орган Федерального казначейства акта приема-передачи товара (акта выполненных работ, оказанных услуг);

в) перечисление в случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации, средств, за исключением средств, указанных в « настоящего пункта, осуществляется с лицевых счетов на счета в кредитных организациях, открытые головным исполнителям (исполнителям), после получения от государственного заказчика территориальным органом Федерального казначейства уведомления государственного заказчика о полном исполнении государственного контракта в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации (далее - уведомление о полном исполнении государственного контракта).

Согласно пункту 6.13.1 контракта уведомление о полном исполнении государственного контракта не позднее 10-го рабочего дня со дня полного исполнения государственного контракта направляется государственным заказчиком в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета получателя бюджетных средств для последующего его направления указанным территориальным органом Федерального казначейства в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета головному исполнителю (исполнителю).

Пунктом 7.1 контракта стороны согласовали, что сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по контракту, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта (пункт 8.1 контракта).

Пунктом 8.2 контракта установлено, что в случае неисполнения головным исполнителем условий настоящего контракта государственный заказчик вправе обратиться в суд с требованием о расторжении настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта в случае полного (частичного) неисполнения условий настоящего контракта одной из сторон эта сторона обязана возместить другой стороне причиненные убытки.

Пунктом 8.4 договора стороны согласовали, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения головным исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных головным исполнителем.

В соответствии с пунктом 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения головным исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки головным исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, головной исполнитель уплачивает государственному заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения государственным заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения головным исполнителем (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств государственным заказчиком, головной исполнитель (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042  (далее – Правила), и составляет 10% процентов цены контракта.

Согласно пункту 8.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения головным исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, головной исполнитель уплачивает государственному заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет  1 000 руб. 

За каждый факт неисполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, головной исполнитель вправе потребовать уплату штрафа. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет 1 000 руб. (пункт 8.10 контракта).

Пунктом 9.1 контракта установлено, что обеспечение исполнения настоящего контракта установлено в размере 361 867 руб. 50 коп.

Согласно пункту 9.2 контракта обеспечение исполнения настоящего контракта обеспечивает все обязательства головного исполнителя, предусмотренные настоящим контрактом, включая: исполнение основного обязательства по поставке товара; предоставление головным исполнителем государственному заказчику предусмотренных настоящим контрактом и приложениями к нему результатов, включая отчетные документы; соблюдение срока поставки (графика  поставки); возмещение убытков, причиненных государственному заказчику головным исполнителем в результате ненадлежащего исполнения, неисполнения предусмотренного настоящим контрактом и приложениями к нему обязательства последнего, а также обязанность выплаты неустойки (пени, штрафа), предусмотренной настоящим контрактом.

Все споры, возникающие из настоящего контракта, подлежат передаче на разрешение Арбитражного суда Владимирской области (пункт 10.2 контракта). 

Срок начала исполнения государственного контракта с момента его заключения сторонами. Срок действия контракта до 22.12.2021. Срок окончания исполнения контракта сторонами 22.11.2021. В части не исполненных обязательств контракт действует до момента их надлежащего исполнения (пункт 13.1 контракта). 

В спецификации стороны согласовали наименование товара, цену за кг, адрес поставки, количество товара, срок поставки товара, согласно которой поставке подлежал сухой полнорационный сбалансированный корм для взрослых служебных собак по ГОСТ 55453-2013, Используется КТРУ 10.92.10.111-00000004: порода собак – все породы, требования к товару – полнорационный, класс – «премиум», поставляемый Товар должен был в форме гранул, поставляемый товар должен быть полнорационным, т.е. полностью обеспечивать физиологические потребности служебных собак, максимально-допустимые уровни содержания потенциально опасных для здоровья животных; содержание питательных веществ – в соответствии с требованиями приказа Минсельхозпрода РФ от 15.07.1997 № 13-7-2/1010 «Ветеринарно-санитарные нормы и требования к качеству кормов для непродуктивных животных». Энергетическая ценность не менее 340 килокалорий на 100 грамм сухого корма, согласно приказу ФСИН России от 13.05.2008 № 330. Содержание питательных веществ: витамин А – не менее 5 000 МЕ/кг; витамин Д – не менее 500 МЕ/кг;  витамин Е – не менее 50 МЕ/кг; массовая доля сырого протеина – не менее 18 %; массовая доля сырого жира не менее 5%; массовая доля сырой золы не более 11%; массовая доля сырой клетчатки не более 5,8%; массовая доля кальция не менее 0,6%; массовая доля фосфора не менее 0,5%, ценой 14 900 кг по 73 руб. 98 коп., 100 кг по 74 руб.           25 коп.,  адрес поставки: ФКУ БМТиВС  УФСИН России по Владимирской области (600007,  

<

...>), в количестве 15 000 кг, срок поставки установлен с 18.10.2021 по 28.10.2021. Итого 1 109 727 руб. Страна происхождения товара – Российская Федерация. Срок годности не менее 11 месяцев на момент поставки товара грузополучателям государственного заказчика при соблюдении всех условий хранения указанных в ГОСТ 55453-2013.

 

Во исполнение условий государственного контракта на поставку продуктов питания для государственных нужд № 2121320100502001281000033/50 от 13.10.2021 ООО «КРЕПАН» поставило в адрес истца по товарной накладной № 48 от 09.11.2021 сухой корм для собак  и выставило к оплате в адрес истца счет № 48 от 09.11.2021 на сумму               1 109 727 руб. УФСИН России по Владимирской области на расчетный счет ответчика в УФК по Нижегородской области, указанный в контракте, перечислило денежные средства в сумме 1 109 727 руб.  по платежному поручению № 576200 от 24.11.2021.

Согласно акту о приемке товара № 1 ответчиком 10.11.2021 поставлен сухой полнорационный сбалансированный корм для взрослых служебных собак по ГОСТ 55453-2013 в количестве 14 900 кг, по цене 73 руб. 98 коп. (включая НДС, если  НДС не облагается), стоимостью 1 102 302 руб., страна происхождения товара – Россия; сухой полнорационный сбалансированный корм для взрослых служебных собак по ГОСТ 55453-2013 в количестве 100 кг, по цене 74 руб. 25 коп. (включая НДС, если НДС не облагается), стоимостью 7425 руб., страна происхождения товара – Россия, на сумму 1 109 727 руб.

Управление в претензии от 17.11.2021 указало на несвоевременную поставку Обществом товара, потребовало оплатить пени за просрочку поставки товара, начисленные в соответствии с пунктом 8.4 контракта от 13.10.2021, в размере 3 606 руб. 61 коп. за 13 дней просрочки.

Требование по оплате неустойки за просрочку поставки товара ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

С целью установления соответствия/несоответствия поставленного товара условиям  контракта УФСИН России по Владимирской области был инициирован отбор проб, проведена экспертиза.

Согласно результатам проведенной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральным центром охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») экспертизы, оформленной протоколам испытаний № 1947-1/2021-1 от 24.12.2021, № 1947-1/2021-2 установлено, что товар не соответствует требованиям ГОСТ Р 55453-2013, приказу Минсельхозпрода РФ № 13-7-2/1010 о 15.07.1997 «Ветеринарно-санитарные нормы требования к качеству кормов для непродуктивных животных», условиям государственного контракта по показателя лизина, содержания  витамина Е, внешнему виду.        

Истец указал, что информация о поставке ответчиком товара ненадлежащего качества поступила в УФСИН России по Владимирской области только 28.12.2021, в связи с чем часть поставленного корма была использована для питания собак, осталось товара 9 225,548 кг на общую сумму 682 506 руб. 03 коп.    

В письме № 34/ТО/6-23553 от 29.12.2021 истец обратился к ответчику с предложением не позднее 3-х дней заменить товар ненадлежащего качества, которое оставлено без удовлетворения.

В связи с тем, что Общество замену товара не произвело, Управление направило в адрес ответчика претензию № исх.-34/ТО/6-3763 от 05.03.2022 с требованием забрать товар ненадлежащего качества и вернуть уплаченную сумму за данный товар, оплатить пени за нарушение обязательства по государственному контракту, штраф за поставку товара ненадлежащего качества.

Неисполнение ответчиком требований Управления послужили основанием для обращения УФСИН России по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения первоначальных исковых требований и предъявляя встречные исковые требования, ООО «Крепан» указало, что поставленный корм имеет ветеринарное свидетельство формы 3 № 12026913477 от 01.11.2021, которое гарантирует качество товара, Общество считает, что Управлением не исполнены обязательства по государственному контракту по оплате товара, не отправлено в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета получателя бюджетных средств уведомление о полном исполнении государственного контракта.        

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства. 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). 

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. 

Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя (пункт 2 статьи названной статьи). 

На основании пункта 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 469, статьей 518 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи, в противном случае у покупателя (получателя), которому поставлены товары ненадлежащего качества, имеется право предъявить поставщику требования, указанные в статье 475 названного Кодекса.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 ГК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что УФСИН по Владимирской области с целью проверки качества поставленного товара согласно пункту 4.6 контракта, в отсутствии представителей ООО «Крепан», надлежащим образом уведомленного, отобрало пробы для проведения экспертизы поставленного сухого корма.  

Из представленных УФСИН России по Владимирской области протоколов испытаний ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 1947-1/2021-1 от 24.12.2021, № 1947-1/2021-2 следует, что поставленный корм не прошел проверку соответствия качества поставленного товара требованиям ГОСТ Р 55453-2013, приказу Минсельхозпрода РФ № 13-7-2/1010 о 15.07.1997 «Ветеринарно-санитарные нормы требования к качеству кормов для непродуктивных животных», требованиям государственного контракта, поскольку по результатам исследования выявлено несоответствие содержания лизина и витамина Е требованиям технического задания и конкурсной документации, так исследуемый образец содержит показатель лизина 0,6% (погрешность +/- 0,2) при заявленном в техническом задании 1,5%; образец содержит показатель витамина Е 10 МЕ/кг, при заявленном в техническом задании не менее                   50 МЕ/кг, внешний вид товара не соответствует заявленному.        

Суд, оценив представленные УФСИН России по Владимирской области доказательства, подтверждающие несоответствие качества поставленного товара заявленным показателям, признал их допустимыми доказательствами по делу. 

Довод ООО «Крепан» о соответствии качества поставленного им товара заявленным в государственном контракте показателям, сводятся к несогласию с вышеуказанными протоколами испытаний, которые обществом в установленном порядке не оспорены. 

Суд отмечает, что, несмотря на свое несогласие с мнением УФСИН России по Владимирской области относительно качества поставленного товара, ООО «Крепан» не воспользовалось своим правом заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы. 

Таким образом, требования истца об обязании забрать товар ненадлежащего качества и вернуть уплаченную за него денежную сумму в размере 682 506 руб. 03 коп. является обоснованным, соответствует пункту 2 статьи 475 ГК РФ. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Крепан» 682 506 руб. 03 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме. 

УФСИН России по Владимирской области также заявлено требование о взыскании с ООО «Крепан» штрафа в размере 110 972 руб. 70 коп., пени за просрочку исполнения обязательств  за период с 11.10.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по день фактической оплаты задолженности от суммы не надлежаще исполненного обязательства.  

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором. 

На основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно пункту 1 статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. 

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракте включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Согласно части 8 статьи 34 Закон № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.5 контракта стороны согласовали, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения головным исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки головным исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, головной исполнитель уплачивает государственному заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами, и составляет 10% процентов цены контракта.

Нарушение требований договора по поставке товара ненадлежащего качества со стороны ответчика должно классифицироваться как ненадлежащее исполнение обязательств и влечь взыскание штрафа.

Исходя из положений части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Аналогичное положение об уплате пени предусмотрено пунктом 8.4 государственного контракта.

Ответчиком поставка товара осуществлена с нарушением сроков поставки, предусмотренных контрактом, так как товар надлежащего качества в адрес истца не поставлен.

Ответчиком в добровольном порядке требование об оплате штрафа и пени в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены. 

Оценив представленные в дело документы, принимая во внимание, что факт нарушения ООО «Крепан» условий договора поставки товара подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о том, что требование Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Крепан»  штрафа в сумме 110 972 руб. 70 коп. на основании пункта 8.5 государственного контракта, пени за просрочку исполнения обязательств за период с 11.10.2021 по 31.03.2022  в размере 24 058 руб. 34 коп., пени, начисленных на сумму задолженности, начиная с 02.10.2022 по день фактической оплаты задолженности предъявлено Управлением обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме. 

УФСИН России по Владимирской области также заявлено требование о взыскании с ООО «Крепан» убытков в сумме 363 671 руб. 10 коп.  

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

Возмещение убытков осуществляется в соответствии со статьей 15 ГК  РФ. 

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). 

При обращении в арбитражный суд с иском о взыскании убытков истцу необходимо доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств, причинную связь между нарушением договорных обязательств и возникшими убытками и размер убытков. 

В случае полного (частичного) неисполнения условий настоящего контракта одной из сторон эта сторона обязана возместить другой стороне причиненные убытки (пункт 8.3 контракта).

Пунктом 8.16 контракта установлено, что головной исполнитель возмещает убытки, причиненных вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по государственному контракту в полной сумме сверх неустойки (штрафная неустойка).

В соответствии с пунктом 9.2 контракта обеспечение исполнения настоящего контракта обеспечивает все обязательства головного исполнителя, предусмотренные настоящим контрактом, включая: исполнение основного обязательства по поставке товара; предоставление головным исполнителем государственному заказчику предусмотренных настоящим контрактом и приложениями к нему результатов, включая отчетные документы; соблюдение срока поставки (графика  поставки); возмещение убытков, причиненных государственному заказчику головным исполнителем в результате ненадлежащего исполнения, неисполнения предусмотренного настоящим контрактом и приложениями к нему обязательства последнего, а также обязанность выплаты неустойки (пени, штрафа), предусмотренной настоящим контрактом.

В связи с отсутствием поставки товара надлежащего качества по государственному контракту со стороны головного исполнителя, УФСИН России по Владимирской области вынужденно было заключить государственный контракт от 04.05.2022 № 2222320100302001281000033/30 на поставку 18 444 килограмм сухого корма; цена государственного контракта 2 091 549 руб. 60 коп.  (заключен по результатам электронного аукциона).

Данный государственный контракт был заключен по более высокой цене, в результате чего, УФСИН России по Владимирской области были понесены убытки.

В обоснование размера убытков истцом представлен следующий расчет: по государственному контракту от 13.10.2021 сухой полнорационный сбалансированный корм для взрослых служебных собак по ГОСТ 55453-2013 Класс - «премиум»  приобретен по цене  1 109 727 руб. (14 900 кг по 73 руб. 98 коп.,  100 кг по 74 руб. 25 коп.),  по государственному контракту от 04.05.2022 сухой полнорационный сбалансированный корм для взрослых служебных собак по ГОСТ 55453-2013 Класс: «Премиум» приобретен по цене 2 091 549 руб. 60 коп. (18 444 кг по  113руб. 40 коп.)

В подтверждение факта заключения замещающего контракта истцом представлены доказательства (государственный контракт № 2222320100302001281000033/30 от 04.05.2022, УПД от 16.05.2022, поручения о перечислении на счет от 22.06.2022, от 29.06.2022).

В случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора (статья 393.1 Кодекса).

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), по смыслу статьи 393.1 ГК РФ, пунктов 1 и 2 статьи 405 ГК РФ, риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства.

Согласно пункту 12 Постановления № 7, если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 ГК РФ). Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п.

Добросовестность кредитора и разумность его действий при заключении замещающей сделки предполагаются (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307, статья 393.1 Кодекса).

Должник вправе представить доказательства того, что кредитор действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающую сделку, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 Кодекса).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, стороны заключили государственный контракт на поставку корма для взрослых служебных собак с определенными характеристиками.

Факт неисполнения ответчиком обязательств по контракту подтвержден материалами дела.

Суд установил, что заключенный сторонами контракт расторгнут по инициативе Управления ввиду неисполнения обязательств со стороны Общества.

 Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что требование Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Крепан» убытков в сумме 363 671 руб. 10 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Рассмотрев требование УФСИН России об обязании ООО «Крепан» вывезти сухой полнорационный сбалансированных корм для взрослых служебных собак по ГОСТ 55453-2013, страна происхождения товара – Российская Федерация, в количестве 9 225, 548 кг с территории Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 514 ГК РФ когда покупатель (получатель) в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика. Обязанность вывезти товар, принятый покупателем (получателем) на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок, возлагается на поставщика. 

В связи с ненадлежащим исполнением условий контракта, несоответствующий техническому заданию товар считается не поставленным и подлежит возврату за счет поставщика, с возмещением всех затрат, связанных с его приемкой, хранением, охраной, перевозкой и возвратом. 

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статями 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленного факта ненадлежащего исполнения контракта, суд приходит к выводу, что требование об обязании ООО «Крепан» осуществить вывоз сухого полнорационного сбалансированного корма для взрослых служебных собак в количестве 9 225, 548 кг с территории Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

УФСИН России по Владимирской области также заявлено требование о взыскании с ООО «Крепан» издержек на проведение экспертизы в сумме      22 565 руб. 84 коп. 

  Частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи (часть 10 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 4.4 контракта установлено, что для проверки поставленного товара  в части соответствия товара  условиям настоящего контракта грузополучатель государственного заказчика проводит экспертизу. Экспертиза поставленного товара может проводиться грузополучателем государственного заказчика своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4.6 контракта выборочная проверка качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется в течение сроков, установленных настоящим контрактом для приемки товара. По результатам проведенной экспертизы товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта), Государственный заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта).

Экспертиза проведена с целью установления соответствия поставленного товара условиям контракта, протоколами испытаний № 1947-1/2021-1 от 24.12.2021, № 1947-1/2021-2 установлено нарушение требований ГОСТ Р 55453-2013, приказа Минсельхозпрода РФ № 13-7-2/1010 о 15.07.1997 «Ветеринарно-санитарные нормы требования к качеству кормов для непродуктивных животных», условиям государственного контракта по показателя лизина, содержания  витамина Е, внешнему виду.        

Экспертные заключения проведены в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе (часть 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ). 

Ответчиком доказательств, опровергающих экспертное заключение, не представлено.

Факт несения УФСИН России по Владимирской области расходов на проведение экспертизы подтвержден платежным поручением № 181159 от 29.12.2021.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование о взыскании с ООО «Крепан» расходов на проведение экспертизы является обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Встречные исковые требования об обязании Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области направить в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета получателя бюджетных средств уведомление о полном исполнении государственного контракта в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, для перечисления целевых средств с лицевого счета, открытого обществом с ограниченной ответственностью «КРЕПАН», для дальнейшего перечисления на счета, открытые им в банках, удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно письму Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю  № 18-26-08/205 от 11.01.2023, направленному в ответ на запрос суда от 23.11.2022, Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю 11.11.2020 на имя ООО «Крепан» (ИНН 

<

***>) открыт лицевой счет участника казначейского сопровождения 

<

***>. Денежные средства в сумме 1 109 727 руб. поступили на аналитический код раздела 21057309, открытый на лицевом счете 

<

***> в рамках исполнения государственного контракта № 2121320100502001281000033/50 от 13.10.2021, заключенным с УФСИН России по Владимирской области. Движений по аналитическому коду раздела 21057309 не было.

В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности факта исполнения истцом обязанности по перечислению денежных средств на счет ООО «Крепан».

Довод Общества о том, что не направление  УФСИН России по Владимирской области в территориальный орган Федерального казначейства уведомления о полном исполнении государственного контракта привело к заморозке денежных средств и неполучению их ООО «Крепан», что нарушает условия контракта, в том числе пункт 2.1.11, отклоняется судом.

Обязанность по уведомлению территориальный орган Федерального казначейства возникла бы у Управления в случае надлежащего исполнения Обществом условий контракта. Ввиду отсутствия в материалах дела доказательств надлежащего исполнения Обществом условий контракта от 13.10.2021, суд считает, что требование ООО «Крепан» о возложении на УФСИН России по Владимирской области обязанности уведомить территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия Обществу лицевого счета получателя бюджетных средств уведомление о полном исполнении государственного контракта не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме              30 812 руб. взыскиваются с ООО «Крепан» в доход федерального бюджета, так как УФСИН России по Владимирской области в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 167-171, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крепан» в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области задолженность по государственному контракту № 2121320100502001281000033/50 от 13.10.2021 в размере 682 506 руб. 03 коп., штраф в сумме 110 972 руб. 70 коп., пени за просрочку исполнения обязательств  за период с 11.10.2021 по 31.03.2022  в размере 24 058 руб.         34 коп., пени, начисленные на сумму задолженности, начиная с 02.10.2022 по день фактической оплаты задолженности, убытки в сумме 363 671 руб. 10 коп., а также судебные издержки за проведение экспертизы в размере 22 565 руб.         84 коп.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Крепан» вывезти сухой полнорационный сбалансированных корм для взрослых служебных собак по ГОСТ 55453-2013, страна происхождения товара – Российская Федерация, в количестве 9 225, 548 кг с территории Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крепан» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 812 руб. 

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении встречного требования общества с ограниченной ответственностью «Крепан» об обязании Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области направить в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета получателя бюджетных средств уведомление о полном исполнении государственного контракта в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, для перечисления целевых средств с лицевого счета, открытого обществом с ограниченной ответственностью «КРЕПАН», для дальнейшего перечисления на счета, открытые им в банках, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          И. Ю. Митропан