АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«23» апреля 2018г.         Дело №А53-630/2018

Резолютивная часть решения объявлена «23» апреля 2018г. 

Полный текст решения изготовлен «23» апреля 2018г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пименова С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Транс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Астраханской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными постановления о назначении административного наказания,

к Южной оперативной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными решения о назначении административного наказания, 

при участии:

от заявителя: представитель не явился; 

от Астраханской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 07.08.2017;

от  Южной оперативной таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Транс» (далее – заявитель, общество, ООО «Энерго-Транс») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Астраханской таможне, к Южной оперативной таможне 

о признании незаконными и отмене постановлений от 26.07.2017 по делам об административных правонарушениях №10311000-622/2017, №10311000-623/2017, №10311000-624/2017, №10311000-625/2017, №10311000-626/2017, №10311000-627/2017, №10311000-628/2017, №10311000-629/2017, №10311000-630/2017, №10311000-631/2017, №10311000-632/2017, №10311000-633/2017, №10311000-634/2017, №10311000-635/2017,  №10311000-638/2017, №10311000-639/2017; 

о признании незаконными и отмене решений от 14.12.2017 №10314000/155ю/719А, №10314000/155ю/720А, №10314000/155ю/721Б, №10314000/155ю/722А, №10314000/155ю/723А, №10314000/155ю/724Б, №10314000/155ю/725А, №10314000/155ю/726А, №10314000/155ю/727А, №10314000/155ю/728А, №10314000/155ю/729А, №10314000/155ю/730Б, №10314000/155ю/731А, №10314000/155ю/732А, №10314000/155ю/733А, №10314000/155ю/734А, №10314000/155ю/735А, №10314000/155ю/736А, №10314000/155ю/737А, №10314000/155ю/738А, №10314000/155ю/739А, №10314000/155ю/740А, №10314000/155ю/741А, №10314000/155ю/742А, №10314000/155ю/743А, №10314000/155ю/744А, №10314000/155ю/745А, №10314000/155ю/746А, №10314000/155ю/719А, №10314000/155ю/747А, №10314000/155ю/748А, №10314000/155ю/749А, №10314000/155ю/750А, №10314000/155ю/751А.  

          Заявитель, извещённый надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель Астраханской таможне требования заявителя не признал. 

Представитель Южной оперативной таможне требования заявителя не признал.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя административных органов, суд установил следующее.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000522 о подаче таможенному органу декларации на товары: №1 - «укроп свежий, урожай 2017», вес нетто 9000 кг, вес брутто 12200 кг, №2 – «петрушка свежая, урожай 2017», вес нетто 5000 кг, вес брутто 6800 кг,    поступившего    в    рамках внешнеэкономического контракта от 05.10.2016 №7736-16-12-56, по накладной CMR от 13.02.2017 №7777 и инвойсу от 13.02.2017 №72 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский   таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000523 о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие, урожай 2017», вес нетто 18100 кг, вес брутто 19200 кг, поступивший в рамках внешнеэкономического контракта от 25.10.2016 №7736-16-12-69, по накладной CMR от 15.02.2017 №044181 и инвойсу от 15.02.2017 №94 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский   таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000524 о подаче таможенному органу декларации на товары: №1 - «укроп свежий, урожай 2017», вес нетто 9600 кг, вес брутто 13700 кг, №2 – «петрушка свежая, урожай 2017», вес нетто 4400 кг, вес брутто 6300 кг, поступившие в рамках внешнеэкономического контракта от 21.10.2016 №7736-16-12-66, по накладной CMR от 15.02.2017 №044193 и инвойсу от 15.02.2017 №140 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000525 о подаче таможенному органу декларации на товары: №1 - «укроп свежий, урожай 2017», вес нетто 9600 кг, вес брутто 12900 кг, №2 – «петрушка свежая, урожай 2017», вес нетто 4400 кг, вес брутто 5900 кг, поступившие в рамках внешнеэкономического контракта от 25.10.2016 №7736-16-12-69, по накладной CMR от 14.02.2017 №044002 и инвойсу от 14.02.2017 №93 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский  таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000526 о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие, урожай 2017», вес нетто 18200 кг, вес брутто 19400 кг, поступивший в рамках внешнеэкономического контракта от 03.11.2016 №7736-16-12-90, по накладной CMR от 15.02.2017 №2299 и инвойсу от 15.02.2017 №33 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000527 о подаче таможенному органу декларации на товар - «капуста, урожай 2017», вес нетто 18790 кг, вес брутто 19400 кг, поступивший в рамках внешнеэкономического контракта от 25.10.2016 №7736-16-12-69, по накладной CMR от 15.02.2017 №000076 и инвойсу от 15.02.2017 №301 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000528 о подаче таможенному органу декларации на товары: №1 - «укроп свежий, урожай 2017», вес нетто 11600 кг, вес брутто 16100 кг, №2 – «петрушка свежая, урожай 2017», вес нетто 1900 кг, вес брутто 2700 кг, поступившие в рамках внешнеэкономического контракта от 25.10.2016 №7736-16-12-69, по накладной CMR от 16.02.2017 №1332967 и инвойсу от 16.02.2017 №97 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000529 о подаче таможенному органу декларации на товар - «перец свежий, урожай 2017», вес нетто 12900 кг, вес брутто 14000 кг, поступивший в рамках внешнеэкономического контракта от 22.12.2016 №7736-16-12-153, по накладной CMR от 15.02.2017 №390302 и инвойсу от 15.02.2017 №06 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский  таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000530 о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие, урожай 2017», вес нетто 18100 кг, вес брутто 19200 кг, поступивший в рамках внешнеэкономического контракта от 17.10.2016 №7736-16-12-60, по накладной CMR от 14.02.2017 №936 и инвойсу от 14.02.2017 №78 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000531 о подаче таможенному органу декларации на товары: №1 - «укроп свежий, урожай 2017», вес нетто 8200 кг, вес брутто 11200 кг, №2 – «петрушка свежая, урожай 2017», вес нетто 5800 кг, вес брутто 7800 кг, поступившие в рамках внешнеэкономического контракта от 05.10.2016 №7736-16-12-56, по накладной CMR от 14.02.2017 №6399 и инвойсу от 14.02.2017 №74 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский  таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000532 о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие, урожай 2017», вес нетто 18100 кг, вес брутто 19200 кг, поступивший в рамках внешнеэкономического контракта от 25.10.2016 №7736-16-12-69, по накладной CMR от 15.02.2017 №8571005 и инвойсу от 15.02.2017 №95 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000533 о подаче таможенному органу декларации на товары: №1 - «укроп свежий, урожай 2017», вес нетто 7000 кг, вес брутто 9400 кг, №2 – «петрушка свежая, урожай 2017», вес нетто 7000 кг, вес брутто 9400 кг, поступившие в рамках внешнеэкономического контракта от 25.10.2016 №7736-16-12-69, по накладной CMR от 15.02.2017 №044195 и инвойсу от 15.02.2017 №303 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000534 о подаче таможенному органу декларации на товары: №1 - «укроп свежий, урожай 2017», вес нетто 3800 кг, вес брутто 5200 кг, №2 – «петрушка свежая, урожай 2017», вес нетто 10200 кг, вес брутто 13600 кг, поступившие в рамках внешнеэкономического контракта от 02.12.2016 №7736-16-12-126, по накладной CMR от 15.02.2017 №3399 и инвойсу от 15.02.2017 №28 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000535 о подаче таможенному органу декларации на товары: №1 - «укроп свежий, урожай 2017», вес нетто 9330 кг, вес брутто 12530 кг, №2 – «петрушка свежая, урожай 2017», вес нетто 4670 кг, вес брутто 6270 кг, поступившие в рамках внешнеэкономического контракта от 25.10.2016 №7736-16-12-69, по накладной CMR от 15.02.2017 №044023 и инвойсу от 15.02.2017 №304 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский  таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000538 о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие, урожай 2017», вес нетто 18100 кг, вес брутто 19200 кг, поступивший в рамках внешнеэкономического контракта от 17.10.2016 №7736-16-12-60, по накладной CMR от 16.02.2017 №389324 и инвойсу от 16.02.2017 №79 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

19.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на  Советский таможенный  пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство №10311100/190217/ОБ000539 о подаче таможенному органу декларации на товары: №1 - «укроп свежий, урожай 2017», вес нетто 9400 кг, вес брутто 12600 кг, №2 – «петрушка свежая, урожай 2017», вес нетто 4600 кг, вес брутто 6200 кг, поступившие в рамках внешнеэкономического контракта от 24.11.2016 №7736-16-12-116, по накладной CMR от 15.02.2017 №8349162 и инвойсу от 15.02.2017 №05 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения, о целях использования товаров и таможенной  процедуре,  под  которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

Обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Энерго-Транс» с даты выпуска товаров и подлежала исполнению до 10.03.2017. 

ООО «Энерго-Транс» по вышеуказанным обязательствам подало на Советский таможенный пост Астраханской таможни декларации на товары.

В ходе проверки сведений, заявленных в декларациях на товары, должностным  лицом таможенного органа было установлено, что исходя из сведений графы «В» (подробности подсчёта) деклараций на товары следует, что данные о номере документа, подтверждающего уплату ввозных таможенных пошлин и НДС, кроме сборов за таможенное оформление, отсутствуют. В связи с тем, что на дату подачи декларации на товары таможенные платежи ООО «Энерго-Транс» уплачены не были, таможенный орган на декларациях не сделал отметки о выпуске товаров.

Таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина и НДС), подлежащие уплате по состоянию на 10.03.2017 по спорным декларациям на товары не были оплачены, поскольку сведений о них не представлено таможенному органу.

Таким образом, обязанность по уплате таможенных платежей ООО «Энерго-Транс» исполнена 13.03.2017, то есть с нарушением предусмотренного законом срока.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Энерго-Транс», по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным фактам должностным лицом таможенного органа в отношении общества было составлено  16 протоколов об административном правонарушении  по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26.07.2017 исполняющий обязанности заместителя начальника Астраханской таможни, рассмотрев протоколы об административном правонарушении и материалы административного дела, вынес в отношении общества постановления по делам об административных правонарушениях №10311000-622/2017, №10311000-623/2017, №10311000-624/2017, №10311000-625/2017, №10311000-626/2017, №10311000-627/2017, №10311000-628/2017, №10311000-629/2017, №10311000-630/2017, №10311000-631/2017, №10311000-632/2017, №10311000-633/2017, №10311000-634/2017, №10311000-635/2017, №10311000-638/2017, №10311000-639/2017, в соответствии с которыми общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с вынесенными постановлениями от 26.07.2017, общество обратилось с жалобой к вышестоящему должностному лицу. 

14.12.2017 начальником отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Южной оперативной таможни вынесены решения №10314000/155ю/719А, №10314000/155ю/720А, №10314000/155ю/721Б, №10314000/155ю/722А, №10314000/155ю/723А, №10314000/155ю/724Б, №10314000/155ю/725А, №10314000/155ю/726А, №10314000/155ю/727А, №10314000/155ю/728А, №10314000/155ю/729А, №10314000/155ю/730Б, №10314000/155ю/731А, №10314000/155ю/732А, №10314000/155ю/733А, №10314000/155ю/734А, №10314000/155ю/735А, №10314000/155ю/736А, №10314000/155ю/737А, №10314000/155ю/738А, №10314000/155ю/739А, №10314000/155ю/740А, №10314000/155ю/741А, №10314000/155ю/742А, №10314000/155ю/743А, №10314000/155ю/744А, №10314000/155ю/745А, №10314000/155ю/746А, №10314000/155ю/719А, №10314000/155ю/747А, №10314000/155ю/748А, №10314000/155ю/749А, №10314000/155ю/750А, №10314000/155ю/751А, в соответствии с которыми оспариваемые постановления Астраханской таможни от 26.07.2017 оставлены без изменения, а жалобы общества без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями и решениями административных органов, используя право на обжалование, общество с ограниченной ответственностью  «Энерго-Транс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителя административных органов, суд пришёл к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в виду следующего. 

В силу части  6 статьи  210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьёй 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, при реальной возможности их уплаты в установленные сроки.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является плательщик таможенных платежей, то есть декларант либо лицо, на которое таможенным законодательством возложена ответственность за неуплату таможенных платежей.

В соответствии со статьёй 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В целях осуществления выпуска товаров до подачи таможенной декларации ООО «Энерго-Транс» вместе с указанными обязательствами предоставлены документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза и позволяющие идентифицировать товары. 

В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по обязательствам таможенным органом принята банковская гарантия от 21.10.2016 № 0020-117БГ-2016. Товар, заявленный ООО «Энерго-Транс» в обязательствах, помещён таможенным органом под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» до подачи деклараций на товары.

Срок подачи таможенных деклараций, документов и сведений по обязательствам в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары) определён до 10.03.2017.

Согласно абзацу 1 подпункта 1 и подпункта 3 пункта 2 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и подлежит исполнению до истечения срока, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров). 

При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действующие на день регистрации таможенной декларации.

Таким образом, обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Энерго-Транс» с даты выпуска товаров и подлежала исполнению до 10.03.2017.

ООО «Энерго-Транс» по вышеуказанным обязательствам подало на Советский таможенный пост Астраханской таможни декларации на товары.

Согласно Инструкции по заполнению таможенной декларации и формы таможенной декларации», утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 в графе «В» указываются сведения о суммах таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, за все товары, декларируемые в декларациях на товары. 

Сведения об уплате таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, формируются по следующей схеме: номер документа (документов), подтверждающего/отражающего (подтверждающих /отражающих) уплату таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы.

В ходе проверки сведений, заявленных в декларации на товары, должностным лицом таможенного органа было установлено, что исходя из сведений графы «В» (подробности подсчёта) деклараций на товары следует, что данные о номере документа, подтверждающего уплату ввозных таможенных пошлины, НДС, кроме сборов за таможенное оформление, отсутствуют. В связи с тем, что на дату подачи деклараций на товары таможенные платежи ООО «Энерго-Транс» уплачены не были, таможенный орган на декларациях не сделал отметки о выпуске товаров.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 2 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае, если в течение срока, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров), в отношении товаров, выпущенных до подачи таможенной декларации, таможенным органом не внесены (проставлены) в (на) таможенной декларации отметки о выпуске товаров - в последний день срока, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (то есть 10.03.2017). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемые в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действующие на последний день срока.

Учитывая изложенное, таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина и НДС), подлежали уплате на 10.03.2017.

13.03.2017 сведения в графе «В» ДТ были дополнены реквизитами платёжных документов для уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении задекларированных товаров. При этом представленные платёжные документы были датированы 13.03.2017, 28.03.2017 и 29.03.2017.

Согласно статье 4 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с графой «14» деклараций на товары декларантом являлось ООО «Энерго-Транс».

Таким образом, ООО «Энерго-Транс», выступая в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, пользуясь в соответствии со статьей 41 Таможенного кодекса Таможенного союза специальными упрощениями, нарушило сроки уплаты таможенных платежей, установленные статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Энерго-Транс»  с даты выпуска товаров и  подлежала исполнению до  10.03.2017.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности судом установлено, что нарушений прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении таможенным органом порядка привлечения общества к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица устанавливается вне зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и, соответственно, непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, ссылаясь на вину контрагентов, вовремя не перечисливших деньги, общество не принимает во внимание, что обязательство подавало оно, сразу получало товар, а оформление деклараций на товары и внесение таможенных платежей откладывалось до 10 числа месяца, следующего за тем, в котором был осуществлён выпуск товара, но ведь общество, если бы сомневалось в своевременности поступления денежных средств, могло не принимать на себя бы обязательства и сначала бы оформляло декларации на товары, уплачивало бы таможенные платежи, а потом только получало бы товар (общая процедура), но являясь профессиональным участником данного рынка труда, общество, приняв обязательство – его не исполнило, поступило недобросовестно.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают наличие вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения и вины.

Материалы дела свидетельствуют, что таможня доказала наличие правовых и фактических оснований для привлечения общества к административной ответственности (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности для граждан, общества и государства, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. 

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьёй 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, которые при  вынесении решения о привлечении к административной  ответственности, последние обязаны учитывать.

Обществу назначено наказание в пределах санкции статьи 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 51 000 рублей.

Согласно материалам дела, общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что расценено судом как смягчающее вину общества обстоятельство.

При этом судом учитывается, что общество, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, имеющим квалифицированных специалистов, имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Энерго-Транс», выступая в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, пользуясь в соответствии со статьей 41 Таможенного кодекса Таможенного союза специальными упрощениями, будучи профессиональным субъектом спорных правоотношений не представило таможенную декларацию и не представило необходимые документы и сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещают, в отсутствии объективных причин препятствующих исполнению возложенной законом обязанности по соблюдению таможенного законодательства. 

Фактически, предоставив обязательство, общество получило отсрочку по подготовке и предоставлению деклараций на товары и уплате таможенных платежей, однако воспользовавшись отсрочкой, поступило недобросовестно и не предоставило в срок доказательств оплаты платежей и деклараций на товары, что правомерно оценено таможенным органом как отягчающее вину обстоятельство.

Более того, судом учитывается тот  факт, что обществом одновременно совершено несколько аналогичных правонарушений.

На основании статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

По мнению суда, общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства, будучи профессиональным субъектом спорных правоотношений. 

Снижение размера административного штрафа при вышеизложенных обстоятельствах означает нарушение конституционно закреплённого принципа справедливости наказания и не обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности применения к обществу меры административной ответственности в виде административного штрафа в размере 51000 руб. по каждому постановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание указанное, суд полагает, что оспариваемые постановления Астраханской таможни от 26.07.2017 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законны и обоснованы, оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.

Не получила своего документального подтверждения  позиция заявителя о незаконности решений Южной оперативной таможни от 14.12.2017, в соответствии с которыми постановления Астраханской таможни от 26.07.2017 оставлены без изменения, а жалоба общества без удовлетворения, поскольку при рассмотрении настоящего дела суду не были представлены доказательства свидетельствующие о  незаконности оспариваемых постановлений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем в данной части требования общества так же не подлежат удовлетворению, с учетом приведенной выше правовой позиции.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

           На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области 

                                                       Р Е Ш И Л:

            В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью  «Энерго-Транс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

           Судья          С.В. Пименов