Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-3152/2023

г. Калининград

20 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2023.

Полный текст решения изготовлен 20.07.2023.

 

Арбитражный  суд  Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2 (г. Калининград)

к Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН 

<

***>; 236022, 

<

...>)

об оспаривании отказа № и-КМИ-08/5220 от 22.02.2023, обязании заключить дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков № 72/2018-А от 04.04.2018 и № 102/2018-А от 04.05.2018 о продлении их сроков на 3 года,

 

при участии:

от заявителя:                             не явился, извещен;

от заинтересованного лица:   ФИО3, доверенность, паспорт, диплом; 

 

установил:

04.04.2018 между ФИО2 (арендатор) и администрацией (арендодатель) заключен договор № 72/2018-А аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:120707:1464 сроком на 18 месяцев.

Земельный участок предоставлен под строительство блокированных жилых домов (п. 1.2 договора).

Согласно п. 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен со дня подписания сторонами договора по 04.10.2019.

04.05.2018 между ФИО4 (арендатор) и администрацией (арендодатель) заключен договор № 102/2018-А аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:120707:147 сроком на 18 месяцев.

Земельный участок предоставлен под строительство блокированных жилых домов (п. 1.2 договора).

Согласно п. 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен со дня подписания договора по 04.11.2019.

В соответствии с п. 2.2 договоров договоры действуют до окончания сроков аренды земельного участка (п. 2.1) или досрочного их расторжения на основании действующего законодательства или договоров. 

По истечении указанных выше сроков аренды арендатор продолжил пользоваться земельными участками, администрация не уведомляла его об их прекращении или расторжении. 

20.02.2023 ФИО2 обратился в администрацию с заявлениями (вх. № в-КМИ-1881, в-КМИ-1882) о заключении дополнительных соглашений к указанным выше договорам аренды о продлении срока их действия на 3 года, в удовлетворении которых письмом от 22.02.2023 № и-КМИ-08/5220 было отказано ввиду истечения сроков действия договором, а также в связи с тем, что апелляционным определением Калининградского областного суда от 09.06.2021 по делу № 33-2682/2021, 2-938/2020 неоконченные строительством объекты, возведенные ФИО2 на спорных земельных участках признаны самовольными постройками, ФИО2 обязан в течение года с момента вынесения апелляционного определения снести их.

Ссылаясь на то, что право аренды на спорные земельные участки приобретены с целью ведения экономической деятельности (возведения блокированных жилых домов с целью их дальнейшей продажи) 23.03.2023 ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель администрации просила отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя администрации, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

В соответствии с п. 4 с. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; 

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены в ст. 39.16 ЗК РФ.

При этом арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен ст. 20 следующего содержания: «особенности регулирования земельных отношений в 2022 году устанавливаются федеральными законами».

В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ № 58 до 01.03.2023 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 3 настоящей статьи, не может превышать три года. 

При этом положения п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ не применяются (ч. 4 ст. 8 Закона № 58).

Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий для продления договора является то, что срок действия такого договора не истек на дату обращения арендатора, а также отсутствие волеизъявления арендодателя на расторжение такого договора.

ФИО2, ссылаясь на незаконность оспариваемого отказа администрации в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды,  предусматривающих увеличение сроков их действия, ссылается на продление действия договоров на неопределенный срок в порядке п. 2 ст. 621 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

В п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, а также в п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, указано, что положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов до 01.03.2015, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Однако в рассматриваемом случае договоры аренды заключены после 01.03.2015.

Так как с 01.03.2015 нормами ЗК РФ урегулировано право на заключение договора аренды земельного участка с арендатором на новый срок, эти нормы ЗК РФ имеют приоритет над нормами ГК РФ, то ст. 621 ГК РФ с 01.03.2015 к нормам земельного законодательства не применяется.

Согласно п. 2.1 договоров земельные участки предоставлялись ФИО4 на срок по 04.10.2019 и 04.11.2019 соответственно, и в силу п. 2.2 договоры действовали до указанных сроков аренды земельных участков.

При этом п. 3.5 договоров предусмотрено, что арендатор не имеет преимущественного права на заключение договоров на новый срок без проведения торгов.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует необходимая в силу ст. 8 Закон № 58 совокупность условий для заключения дополнительных соглашений к договорам аренды о продлении срока их действия на 3 года, поскольку на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договоров аренды истек.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение  месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                С.А. Зинченко