АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18649/2021

15 ноября 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2022 года. В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Краснолобовой  Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройавтотранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии третьих лиц без самостоятельных требований, о признании недействительным распоряжения, а также об обязании заключить договор, при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.10.2021 (паспорт, диплом),

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 07.06.2022 (служебное удостоверение, диплом),

от иных лиц - не явились, считается надлежащим образом извещенным.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Стройавтотранс» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту  имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным и  создающим препятствия в осуществлении охраняемых законом интересов юридического лица в предпринимательской деятельности распоряжения от 16 сентября 2021 года № 956 «Об отказе в предоставлении земельного участка», которым  ООО «Стройавтотранс» отказано в заключении нового договора аренды, сроком на три года, земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:137, с разрешенным использованием: для общественно-деловых целей под строительство, местоположение которого установлено в 13 метрах западнее 10-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЛАО, ул. Стальского, 12 для достройки объекта незавершённого строительства: сооружения спортивно-оздоровительные, кадастровый номер 55:36:090303:12191, объёмом 240 куб.м., степень готовности: 40%,  адрес: РФ, Омская область, г. Омск, ЛАО, ул. Стальского, а также об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:12191.

Определением суда от 17.11.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-18649/2021, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены бюджетное учреждение г.Омска «Центр содержания и хранения имущества», автономная некоммерческая организация «Спортивно-культурный центр «Авангард», муниципальное предприятие города Омска «Муниципальная недвижимость», ФИО3.

Рассмотрение дела откладывалось, удовлетворялись ходатайства лиц участвующих в деле, истребовались доказательства и сведения, принимались меры к уведомлению третьего лица ФИО3

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал. Представитель Департамента настаивал на законности оспариваемого решения.

В письменных пояснениях, направленных в суд, третье лицо бюджетное учреждение г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» выразило несогласие с требованиями заявителя, просило в их удовлетворении отказать.

В письменных пояснениях, направленных в суд, третье лицо Автономная некоммерческая организация «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» (далее – АНО «СКЦОП «Авангард») выразило позицию в поддержку заявленных ООО «Стройавтотранс» требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

06.12.2007 года между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и АНО «СКЦОП «Авангард» заключен договор № ДГУ-Л-34-490, в силу которого последнему предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:137, общей площадью 23 797 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 13 м. от ориентира по направлению на запад относительно 10-этажного здания жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. Стальского, 12, для строительства универсального центра игровых видов спорта (теннисный центр). Государственная регистрация указанного договора произведена 19.03.2008.

Дополнительным соглашением от 03.07.2012 года срок договора аренды земельного участка продлен до 19.03.2014.

По истечении срока действия договора от 19.03.2008 № ДГУ-Л-34-490 данный договор считается возобновленным на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжал пользоваться имуществом, а арендодатель не высказал возражений по этому поводу.

На основании дополнительного соглашения от 10.09.2014 к договору аренды от 19.03.2008 № ДГУ-Л-34-490 права и обязанности арендатора по договору перешли к ООО «Стройавтотранс».

С момента заключения и регистрации дополнительного соглашения (т.е. с 10.09.2014) ООО «Стройавтотранс» являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:137, общей площадью 18 155 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 13 м от ориентира по направлению на запад относительно 10-этажного здания жилого жома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. Стальского, 12, предоставленного для строительства универсального центра игровых видов спорта (теннисный центр).

В период действия договора аренды № ДГУ-Л-34-490, зарегистрированного 19.03.2008 ООО «Стройавтотранс» было зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства: сооружения спортивно-оздоровительные, кадастровый номер 55:36:090303:12191, объёмом 240 куб.м., степень готовности: 40%, адрес: РФ, Омская область, г. Омск, ЛАО, ул. Стальского, что подтверждается регистрационной записью № 55:36:090303:12191-55/092/2019-1 от 25 апреля 2019 года.

Помимо этого, на испрашиваемом земельном участке расположены ещё два объекта недвижимого имущества, ранее переданные АНО «СКЦОП «Авангард» в собственность ООО «Стройавторанс» с целью использования в строительстве с последующим их сносом на основании акта приёма-передачи недвижимого имущества от 27 января 2014 года. 

Указанными объектами являются;

- Здание нежилое с кадастровым номером 55:36:000000:21022, площадью 153, 3 кв.м. (зерносушилка, литера Т); 

- Здание нежилое с кадастровым номером 55:36:000000:20996, площадью 370, 4 кв.м. (склад, литера К).

Данные объекты при реализации первого этапа развития АНО «СКЦОП «Авангард» в части строительства объектов, указанных в пунктах 2, 10, 14, 15 приложения № 1 к Постановлению мэра г. Омска от 22.05. 2002 № 289-п «О развитии Автономной некоммерческой организацией «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард», осуществляемого на основании Постановления Мэра города Омска от 09.10.2002. № 523-п, были переданы Администрацией г. Омска, являющейся (согласно пояснениям представителя АНО «СКЦОП «Авангард») одним из учредителей организации, в составе шести объектов недвижимого имущества (литеры К, З, Н, Е, П, Т) в виде имущественного вклада, что подтверждается пунктом 3 Распоряжения мэра г. Омска от 20.05.2003 № 861-р, актами приёма-передачи имущества от 30 мая 2003г.  с Департамент недвижимости Администрации г. Омска и от 20 июля 2003 года с Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ЛАО г. Омска. 

В августе 2021 года ООО «Стройавтотранс», в связи с тем,  что договор аренды № ДГУ-Л-34-490, зарегистрированный 19.03.2008 был расторгнут Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска в одностороннем порядке, обратилось к последнему с заявлением о заключении нового договора аренды, сроком на три года, земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:137, с разрешенным использованием: для общественно-деловых целей под строительство, местоположение которого установлено в 13 метрах западнее 10-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЛАО, ул. Стальского, 12 для достройки объекта незавершённого строительством.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 16 сентября 2021 года № 956 «Об отказе в предоставлении земельного участка» Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска отказал ООО «Стройавтотранс» в заключении договора по мотиву того, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты, право собственности на которые у заявителя отсутствуют, что указывает на наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

При этом указанное распоряжение не содержит информации о том, каким лицам принадлежат права, какие именно объекты расположены, являются ли эти объекты объектами недвижимого имущества, зарегистрированы ли права на них.

Посчитав, что оспариваемым актом Департамента нарушено право общества на использование земельного участка, последовало обращение в суд с настоящим требованием.

Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 № 65.

В силу части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

Таким образом, единственным основанием для принятия оспариваемого распоряжения явилось то обстоятельство, что, как считает Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, на испрашиваемом земельном участке расположены объекты, право собственности на которые у заявителя отсутствуют, что указывает на наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Согласно поступившей в материалы дела информации из Управления Росреестра по Омской области на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090303:137 расположены три объекта недвижимого имущества: 

-объект незавершённого строительства: сооружения спортивно-оздоровительные, кадастровый номер 55:36:090303:12191, объёмом 240 куб.м., степень готовности: 40%, адрес: РФ, Омская область, г. Омск, ЛАО, ул. Стальского;

-нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:21022, площадью 153, 3 кв.м. (зерносушилка);

-нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:20996, площадью 370, 4 кв.м. (склад).

Первый объект, согласно указанным сведениям находится в собственности ООО «Стройавтотранс», последние два сначала находились в муниципальной собственности, а потом - в оперативном управлении БУ г. Омска «Центр содержания и хранения имущества».

При этом на 16 сентября 2021 года - дату принятия оспариваемого распоряжения, указанные два объекта находились в хозяйственном ведении МП г. Омска «Омская недвижимость».

Таким образом, оспариваемым распоряжением было отказано ООО «Стройавтотранс» в заключении договора аренды для достройки объекта незавершённого строительством по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ. 

Иных оснований для отказа оспариваемое распоряжение не содержит. 

В силу пункта 5 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства. 

Согласно пункта 1 во взаимосвязи с пунктом 4.2 договора аренды от 19.03.2008 года № ДГУ-Л-34-490 земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:137 был передан АНО «СКЦОП «Авангард» на основании распоряжения мэра г. Омска от 20.05.2003 № 874-р «О предоставлении АНО «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» о предоставлении земельного участка по ул. 25 лет Октября в ЛАО» свободным от прав третьих лиц.

Изложенное так же подтверждается следующими обстоятельствами.

Согласно Постановления Мэра г. Омска от 22.05.2002 № 289-п «О развитии Автономной некоммерческой организацией «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард», были утверждены мероприятия по развитию Автономной некоммерческой организации «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» согласно приложениям 1, 2 (пункт 1) и Департаменту недвижимости администрации города Омска (ФИО4) было предписано прекратить приватизацию объектов муниципальной собственности на территории, указанной в п. 1, и передачу в собственность земельных участков, занятых объектами, подлежащими реконструкции или сносу, в связи с необходимостью реализации программы развития «Спортивно-культурного центра олимпийской подготовки «Авангард» (пункт 3).

Пунктом 2 приложения № 1 к Постановлению мэра г. Омска от 22.05.2002 № 289-п «О развитии Автономной некоммерческой организацией «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» в качестве мероприятий для реализации в градостроительной программе развития «Спортивно-культурного центра олимпийской подготовки «Авангард» для строительства универсального центра игровых видов спорта (теннисный центр) были предусмотрены мероприятия по выносу базы УКХ Ленинского округа г. Омска и снос здания – бокс на 4 машины.

Постановлением Мэра города Омска от 09.10.2002 № 523-п была начата реализация первого этапа развития АНО СКЦОП «Авангард» в части строительства объектов, указанных в пунктах 2, 10, 14, 15 приложения 1 к Постановлению Мэра города Омска от 22.05.2002 N 289-п «О развитии автономной некоммерческой организации «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» (пункт 1) и  АНО СКЦОП «Авангард» было предписано провести необходимые мероприятия по сносу объектов недвижимости, попадающих в зону застройки объектов, указанных в пункте 1 настоящего Постановления. 

Пунктом 3 Распоряжения мэра г. Омска от 20.05.2003 № 861-р «О приобретении и передаче строений, расположенных по ул. Труда, 42» была предусмотрена передача автономной некоммерческой организации «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» в виде имущественного вклада объектов – строений, расположенных по адресу: 

<

...> литеры К, З, Н, Е, П, Т.

Пунктами 4.1, 4.2. Распоряжения мэра г. Омска от 20.05.2003 № 861-р «О приобретении и передаче строений, расположенных по ул. Труда, 42» Департамент недвижимости Администрации г. Омска (правопредшественник Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска) обязывался оформить акт приёма-передачи имущества, указанного в пункте 3 распоряжения и в установленном порядке произвести необходимые юридические действия, связанные с государственной регистрацией прав и постановкой на технический учёт недвижимого имущества, указанного в пункте 3 распоряжения.

Распоряжением Департамента недвижимости Администрации г. Омска от 17.06.2003 № 481-р было прекращено право оперативного управления Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ЛАО г. Омска на строения с литерами К и З (пункт 1). Управлению предписывалось передать указанное имущество по акту приема-передачи автономной некоммерческой организации «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» (пункт 2.1).

Актами приёма-передачи имущества от 30 мая 2003 года (Департамент недвижимости Администрации г. Омска) и от 20 июля 2003 года (Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ЛАО г. Омска) строения, расположенные по адресу: 

<

...> литеры К, З, Е, П, Т были переданы автономной некоммерческой организации «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» в виде имущественного вклада. 

В дальнейшем нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:21022, площадью 153, 3 кв.м. (зерносушилка, литера Т) и нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:20996, площадью 370, 4 кв.м. (склад, литера К) на основании акта приёма-передачи недвижимого имущества от 27 января 2014 года, были переданы автономной некоммерческой организацией «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» в собственность ООО «Стройавтотранс» для их использования в строительстве с последующим их сносом.

Таким образом, нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:21022, площадью 153, 3 кв.м. (зерносушилка) и нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:20996, площадью 370, 4 кв.м. (склад), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090303:137 по представленным в материалы дела документам фактически принадлежат ООО «Стройавтотранс» и в то же время по данным ЕГРН указанные объекты находятся в муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора о праве, разрешение которого  судом возможно по правилам пунктов 52, 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Тем не менее, наличие указанного спора о праве не могло служить основанием для принятия Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска распоряжения об отказе от 16 сентября 2021 года № 956 по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку в силу части 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ при возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные. 

В силу этого оспариваемое распоряжение нельзя признать соответствующим закону.

Кроме того, согласно поступившей в материалы дела информации из Управления Росреестра по Омской области нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:21022, площадью 153, 3 кв.м. (зерносушилка) и нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:20996, площадью 370, 4 кв.м. (склад) включены в состав муниципальной казны Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 13 декабря 2021 года № 1259. При этом Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 04 апреля 2022 года № 201 указанные объекты вновь исключены из муниципальной казны и переданы в оперативное управление третьего лица БУ г. Омска «Центр содержания и хранения имущества».

Указанные действия проводились ответчиком уже в период рассмотрения арбитражным судом заявления ООО «Стройавтотранс» к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска (дело принято к рассмотрению Определением от 17.11.2021 года).

Между тем, и включение в муниципальную собственность и передача вышеназванных объектов в оперативное управление являются ничтожными сделками, вследствие чего отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в передаче в аренду земельного участка для достройки объекта, по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ является незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Правовое регулирование совершённых ничтожных сделок обусловлено ничтожным характером этих сделок, недействительных с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ), а значит, не имеющих юридической силы, не создающих каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц. 

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту государственного органа либо органа местного самоуправления, положенному в основание возникновения вещного права лица на недвижимое имущество. 

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Следовательно, возражения ООО «Стройавтотранс» о том, что отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в передаче в аренду земельного участка для достройки объекта основан на ничтожной сделке, могут быть заявлены в любой форме и подлежат оценке судом независимо от предъявления соответствующего иска. 

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, помимо прочего из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 153, 154 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. 

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). 

Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ, в редакции действовавшей в период спорных правоотношений, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

Как уже указывалось выше пунктом 4.2. Распоряжения мэра г. Омска от 20.05.2003 № 861-р «О приобретении и передаче строений, расположенных по ул. Труда, 42» Департамент недвижимости Администрации г. Омска (правопредшественник заинтересованного лица) обязывался в установленном порядке произвести необходимые юридические действия, связанные с государственной регистрацией прав и постановкой на технический учёт недвижимого имущества - объектов – строений, расположенных по адресу: 

<

...> литеры К, З, Н, Е, П, Т.

В нарушение указанного пункта Департамент недвижимости Администрации г. Омска не осуществил необходимые действия, обеспечивающие переход права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:21022, площадью 153, 3 кв.м. (зерносушилка) и нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:20996, площадью 370, 4 кв.м. (склад) после их передачи автономной некоммерческой организации «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» в виде имущественного вклада.

Напротив, нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:20996, площадью 370, 4 кв.м. (склад) было включено в состав муниципальной казны на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений от 07.09.2009 года № 10312-р. При этом дело не содержит каких-либо правоустанавливающих документов или иных сведений о передаче указанного объекта автономной некоммерческой организацией «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» в муниципальную казну.

В свою очередь, нежилое здание с кадастровым номером 55:36:000000:21022, площадью 153, 3 кв.м. (зерносушилка) из состава муниципальной казны в нарушение Распоряжения мэра г. Омска от 20.05.2003 № 861-р и акта приёма-передачи от 30.05.2003 вообще не выводилось.

Как следует из пояснений АНО «СКЦОП «Авангард», привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:137 был предоставлен АНО СКЦОП «Авангард» для строительства спортивного сооружения - теннисного центра и объектов сопутствующей инфраструктуры. На момент передачи земельного участка на нем располагались объекты недвижимого имущества, снятые с учета и предназначенные под снос. В ходе подготовительных работ по освобождению строительной площадки все объекты недвижимости, расположенные в зоне котлована были снесены подрядной организацией. Из подлежащих сносу зданий на земельном участке осталось здание склада с примыкающим к нему зданием зерносушилки. Данные объекты недвижимости использовались строителями для хранения техники и материалов и планировались к сносу на следующем этапе работ. Актами приёма-передачи имущества нежилое здание, площадью 153, 3 кв.м. (зерносушилка) и нежилое здание, площадью 370, 4 кв.м. (склад) были переданы АНО СКЦОП «Авангард» в виде имущественного вклада в строительство. АНО СКЦОП «Авангард» право собственности на здание склада со зданием зерносушилки не оформляло, так как указанные объекты были сняты с учета, статуса объектов недвижимости не имели и подлежали сносу. В связи с отсутствием федерального финансирования и банкротством компании застройщика строительство объекта остановилось. АНО СКЦОП «Авангард» не имея ресурсов для продолжения строительства объекта за счет собственных средств приняло решение о передаче прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:137 ООО «Стройавтотранс». Права по договору аренды были переданы ООО «Стройавтотранс» в полном объеме. Собственник земельного участка согласовал перемену лица в обязательстве. Объекты, подлежащие сносу, были переданы ООО «Стройавтотранс» по акту приема-передачи.

Таким образом, Департамент недвижимости Администрации г. Омска нарушив пункт 4.2. Распоряжения мэра г. Омска от 20.05.2003 № 861-р «О приобретении и передаче строений, расположенных по ул. Труда, 42», не произведя юридических действий, связанных с государственной регистрацией перехода права собственности на фактически переданные автономной некоммерческой организации «Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки «Авангард» в качестве имущественного вклада нежилые здания с кадастровым номером 55:36:000000:21022, площадью 153, 3 кв.м. (зерносушилка) и с кадастровым номером 55:36:000000:20996, площадью 370, 4 кв.м. (склад), без принятия соответствующих актов органом местного самоуправления и заключения договора, вывел указанные объекты в муниципальную собственность из собственности АНО СКЦОП «Авангард» помимо её воли, что является грубым нарушением закона и влечёт за собой ничтожность указанных односторонних действий.

Помимо изложенного, судом приняты во внимание следующие значимые для юридической квалификации описываемых обстоятельств действия заинтересованного лица. Требованиями № 514 от 23 марта 2022 года № Исх-ДИО/3879 и № 565 от 25 июля 2022 года № Исх-ДИО/10137, а так же претензией от 27 апреля 2022 года № Исх-ДИО/3879 ООО «Стройавтотранс» был извещён Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска о наличии задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером 55:36:090303:137 за период с 10 июня 2021 года по 30 июня 2022 года, то есть за период после расторжения предыдущего договора аренды №ДГУ-Л-34-490 от 06.12.2007.

Суд отмечает, что указанные документы были направлены в адрес общества уже в период рассмотрения арбитражного дела № А46-18649/2021 и устанавливают задолженность за пользование всем спорным земельным участком, занимаемым тремя объектами недвижимости, два из которых, согласно позиции Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, отношения к ООО «Стройавтотранс» не имеют (именно наличие указанных объектов на спорном земельном участке послужило основанием для отказа в заключении договора аренды на новый срок).

В силу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Таким образом, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска своими добросовестными и разумными действиями подтверждает ранее изложенную позицию ООО «Стройавтотранс» об отсутствии объектов недвижимости не принадлежащих обществу на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090303:137, что также  обуславливает незаконность отказа в заключении договора аренды на новый срок.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению с возложением на заинтересованное лицо обязанности в десятидневный срок устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена, в том числе, и государственная пошлина.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на заинтересованное лицо. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Стройавтотранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в распоряжении Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 16 сентября 2021 года № 956 «Об отказе в предоставлении земельного участка» отказ в заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Стройавтотранс» нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:137, местоположение которого установлено в 13 метрах западнее 10-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЛАО, ул. Стальского, 12, с разрешенным использованием: для общественно-деловых целей под строительство, для целей достройки объекта незавершённого строительства: сооружения спортивно-оздоровительные, кадастровый номер 55:36:090303:12191, объёмом 240 куб.м., степень готовности: 40%, адрес: РФ, Омская область, г. Омск, ЛАО, ул. Стальского.

Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя: заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Стройавтотранс» сроком на три года договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:137 для достройки объекта незавершённого строительства и в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить проект соответствующего договора в адрес ООО «Стройавтотранс».

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройавтотранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                С.В. Ярковой