ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-399/2021

город Ростов-на-Дону

29 июня 2021 года

15АП-9145/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Барановой Ю.И., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

при участии:

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 12.01.2021;

от ответчика – представитель ФИО3, доверенность от 02.04.2021; представитель ФИО4, доверенность от 03.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.04.2021 по делу № А53-399/2021

по иску ТУ Росимущества в Ростовской области

к ответчику - ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

о взыскании задолженности, пени

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Госкорпорация по ОрВД" о взыскании задолженности в размере 790357 руб. 65 коп., пени в размере 15366 руб. 02 коп.

Решением от 15.04.2021 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что размер ежегодной арендной платы, определенный по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежит изменению в пределах срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, один раз в пять лет путем направления в адрес арендатора уведомления об изменении арендной платы. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. Оснований для применения отчета о рыночной стоимости к расчету заявленной задолженности за период с 01.01.2020 по 26.10.2020 не имеется. Иск удовлетворению не подлежит. 

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что договор № 27321 от 20.12.2004 не заключался, является ранее заключенным, приводился в соответствие с действующим законодательством. Пересчет арендной платы за пользование земельным участком произведен в соответствии с представлением Счетной палаты Российской Федерации от 10.12.2018 о том, что расчет платы по договору не соответствует постановлению Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009. По мнению заявителя, обжалуемое решение противоречит сложившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.04.2021 по делу № А32-58277/2019). 

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании отклонил доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (арендодатель) и ФГУП "Региональный технический центр авиационной информации, сертификации, связи" (правопредшественник ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", арендатор) 30.12.2004 заключен договор аренды земельного участка № 27031 (т. 1 л.д. 6-11), согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:44:020202:0035, общей площадью 4408 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды срок аренды устанавливается с 24.05.2004 по 23.09.2023.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы в год за участок составляет 80727 руб. 28 коп. 

Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору (пункт 3.4 договора). 

По акту приема-передачи от 30.12.2004 земельный участок предан арендатору (т. 1 л.д. 12).

На момент заключения договора земельный участок с кадастровым номером 61:44:020202:35 относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 25-26) на земельный участок 30.11.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер регистрационной записи 61-61-01/463/2006).

После государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок права арендодателя по договору аренды № 27031 перешли к ТУ Росимущества в Ростовской области, в связи с чем между Территориальным управлением Росимущества в Ростовской области и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" 27.08.2019 заключено дополнительное соглашение к договору аренды (т. 1 л.д. 14-15).

С момента регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок Территориальным управлением Росимущества в Ростовской области индексировался размер арендной платы до 2020 года. 

Письмом от 03.02.2020 № 61-СВ-10/888 (т. 1 л.д. 45-46) ТУ Росимущества в Ростовской области уведомило ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" о том, что размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 61:44:020202:0035 в 2020 году составил 244414 руб. 03 коп.

Письмом от 06.07.2020 (т. 1 л.д. 17-18) ТУ Росимущества в Ростовской области уведомило ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" о том, что с 01.01.2020 размер годовой арендной платы по договору составляет 1298224 руб. 24 коп.

Размер арендной платы определен на основании отчета № 355/38 от 14.05.2020 "Определение рыночной стоимости права аренды сроком на 33 года земельного участка с кадастровым номером 61:44:020202:35" (т. 1 л.д. 61-118).

В связи с неисполнением обязательств по оплате  арендной платы за период с 01.01.2020 по 26.10.2020, ТУ Росимущества в Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 25-26) на земельный участок 30.11.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер регистрационной записи 61-61-01/463/2006).

В данном случае, спорный договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего размер арендной платы по данному договору является регулируемой ценой. 

В соответствии с абзацем четвертым пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что пересчет арендной платы за пользование земельным участком произведен в соответствии с представлением Счетной палаты Российской Федерации от 10.12.2018 о том, что расчет платы по договору не соответствует постановлению Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009. 

Согласно пункту 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В пункте 10 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае изменения рыночной стоимости права аренды размер уровня инфляции, указанный в пункте 8 настоящих Правил, не применяется.

Как отмечено выше, письмом от 06.07.2020 (т. 1 л.д. 17-18) ТУ Росимущества в Ростовской области уведомило ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" о том, что с 01.01.2020 размер годовой арендной платы по договору составляет 1298224 руб. 24 коп.

Размер арендной платы определен на основании отчета № 355/38 от 14.05.2020 "Определение рыночной стоимости права аренды сроком на 33 года земельного участка с кадастровым номером 61:44:020202:35" (т. 1 л.д. 61-118).

В данном случае, размер ежегодной арендной платы, определенный по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежит изменению в пределах срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, один раз в пять лет путем направления в адрес арендатора уведомления об изменении арендной платы. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения отчета о рыночной стоимости к расчету заявленной задолженности за период с 01.01.2020 по 26.10.2020. 

Ссылка заявителя на то, что обжалуемое решение противоречит сложившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.04.2021 по делу № А32-58277/2019), отклоняется апелляционным судом.

Судебные акты по делу № А32-58277/2019 в соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

В данном случае, судебные акты по делу № А32-58277/2019 приняты на основании иных фактических обстоятельств, в связи с чем, суд не связан правовыми выводами, сделанными в рамках названного дела.

При таких условиях, в удовлетворении иска отказано обоснованно, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.04.2021 по делу № А53-399/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                  Еремина О.А.

Судьи                  Баранова Ю.И.

                                                                                                                  Величко М.Г.