Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17266/2018

г. Хабаровск

30 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.09.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Олениковой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» министерства здравоохранения Хабаровского края  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; место нахождения: 680007, 

<

...>)

к Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 680000, 

<

...>)

о признании незаконными действий по проведению внеплановой тематической проверки; 

о признании недействительным акта внеплановой тематической проверки от 21.09.2018 № 36т;

о признании недействительным требования от 02.10.2018 № 31 об устранении нарушений

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Хабаровского края (ИНН 

<

***>, место нахождения: 680000, 

<

...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Хабаровского края (ИНН 

<

***>, место нахождения: 680000, 

<

...>),

при участии в судебном заседании :

от заявителя: Духовный А.Л. представитель по доверенности от 11.01.2019; ФИО1 представитель по доверенности от 10.01.2019,

от Фонда: ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2019 № 26-08; ФИО3 представитель по доверенности от 01.02.2019 № 19-08; ФИО4 представитель по доверенности от 09.01.2019 № 12-08,

от Министерства: ФИО5 представитель по доверенности от 03.09.2019 № 02.01-04-14860, 

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» министерства здравоохранения Хабаровского края  (далее – заявитель, КГБУЗ «Хабаровская ССМП», Учреждение, медицинская организация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, в соответствии с которым просит:

- признать незаконными действия Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) по проведении тематической проверки;

- признать недействительным акт Фонда от 21.09.2018 № 36т внеплановой тематической проверки использования средств обязательного медицинского страхования, направленных на финансовое обеспечение медицинского помощи, не подлежащей оплате за счет средств обязательного медицинского страхования в КГБУЗ «Хабаровская ССМП»;

- признать недействительным требование от 02.10.2018 № 31 (исх. № 05-3227/8 от 03.10.2018) об устранении нарушений, возврате средств, использованных не по целевому назначению и уплате штрафа, вынесенное Фондом.

В порядке статьи 201 АПК РФ заявитель просит суд обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением от 22.10.2018 заявление Учреждения принято судьей  Гавриш О.А., возбуждено производство по настоящему делу.

Определением от 29.12.2018 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-14214/2018 Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением заместителя председателя суда арбитражного суда от 04.09.2019 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Гавриш О.А. на судью Леонова Д.В.

Определением от 05.09.2019 дело принято к производству судьи Леонова Д.В. Этим же определение производство по делу возобновлено и назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представители КГБУЗ «Хабаровская ССМП» заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Фонд, согласно представленному отзыву на заявление, с требованиями не согласился. Представители этого лица в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно представитель Фонда пояснил, что на доводах о необходимости прекращения производства по требованию о признании недействительным акта внеплановой тематической проверки Фонд не настаивает.

 Представитель Министерства здравоохранения Хабаровского края в судебном заседании поддержала требования Учреждения по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, приказом директора Фонда от 15.08.2018 № 163 назначено проведение в Учреждении внеплановой тематической проверки отдельных вопросов использования средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2015 по 31.12.2015.

Этим же приказом создана комиссия, а также утверждена Программа внеплановой проверки.

На основании вышеназванного приказа должностными лицами Фонда в период с 27.08.2018 по 21.09.2018 проведена внеплановая тематическая проверка отдельных вопросов использования средств Учреждением.

В ходе проверки Фондом установлено, что в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 83 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статьи 35 Федерального закона № 326-ФЗ, раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.11.2014 № 1273; раздела VI Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24.12.2014 № 503-пр; Порядка оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 158н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования», медицинской организацией осуществлялось финансовое обеспечение расходов, связанных с оказанием медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, не подлежащей оплате за счет средств обязательного медицинского страхования.

Совокупный размер средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению за проверяемый период с 01.07.2015 по 31.12.2015 составил 4 875 711 руб. 52 коп.

Указанные нарушения отражены в Акте № 36 от 21.09.2018 внеплановой тематической проверки.

Этим же актом проверки медицинской организации предписано: в течение десяти рабочих дней со дня предъявления требования об устранении выявленных нарушений возвратить в бюджет Фонда сумму нецелевого использования средств в размере 4 875 711 руб. 52 коп. и уплатить в бюджет Фонда штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств в сумме 487 571 руб. 15 коп.; в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки представить в Фонд план мероприятий по устранению выявленных нарушений и не позднее тридцати дней с момента направления плана мероприятий представить в Фонд отчет о его выполнении.

На основании указанного акта проверки Учреждению направлено требование от 02.10.2018 № 31 об устранении нарушений, возврате средств, использованных не по целевому назначению и уплате штрафа. 

Указанным требованием Учреждению предложено в течение 10 рабочих дней с момента его получения возвратить в бюджет Фонда средств обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению, в размере 4 875 711 руб. 52 коп. и уплатить штрафа в размере 487 571 руб. 15 коп.

Не согласившись с действиями Фонда по проведению проверки, актом № 36т от 21.09.2018 внеплановой тематической проверки, требованием от 02.10.2018 № 31, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Учреждение ссылается на то, что в спорный период оно оказывало скорую медицинскую помощь, в том числе и лицам с психическим заболеваниями и расстройствами поведения, а не специализированную психиатрическую помощь в связи с чем полагает необоснованными выводы Фонда о нецелевом использовании средств Фонда в связи с оказанием данной помощи; ссылается на то, что Учреждение не было уведомлено о причинах, послуживших основанием для проведения внеплановой проверки; ранее в 2016 году Фондом проводилась плановая комплексная проверка Учреждения за проверяемый период с 01.01.2014 по 31.12.2015 и нарушения, указанные в акте проверки были устранены; оспариваемый акт проверки датирован 21.09.2018, а вручен главному врачу Учреждения 20.09.2018; полагает, что у Фонда отсутствовали основания для проведения фактически повторной проверки за ранее проверенные периоды.

Доводы Учреждения поддержаны Министерством.

Возражая против заявленных требований Фонд настаивает на нецелевом характере финансового обеспечения за счет средств обязательного медицинского страхования расходов, связанных с оказанием медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения; полагает на наличие достаточных оснований для проведения внеплановой тематической проверки и как следствие отсутствие оснований для признания незаконными действий по проведению данной проверки.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ) и части 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проведение проверки и ревизии, осуществляет территориальный фонд (пункт 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ).

В части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Статьей 35 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1).

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Закона № 326-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 35 Закона № 326-ФЗ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в перечисленных в данной норме случаях.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона № 326-ФЗ территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо.

Согласно части 6 статьи 36 Закона № 326-ФЗ территориальная программа обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования определяет на территории субъекта Российской Федерации способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, содержит реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, определяет условия оказания медицинской помощи в них, а также целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи.

Частью 11 данной статьи определено, что стоимость утвержденной территориальной программы обязательного медицинского страхования не может превышать размер бюджетных ассигнований на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования, установленный законом о бюджете территориального фонда.

В части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 32 Закона № 323-ФЗ к одному из видов медицинской помощи отнесена скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь.

Частью 1 статьи 83 Закона № 323-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение оказания гражданам скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи осуществляется за счет: 1) средств обязательного медицинского страхования; 2) бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования); 3) бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых медицинским организациям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, и включенным в перечень, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в части медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в базовую программу обязательного медицинского страхования).

Из анализа указанных норма следует, что финансовое обеспечение скорой специализированной медицинской помощи, не включенной в базовую и территориальную программы обязательного медицинского страхования, должно осуществляться за счет средств бюджета субъекта.

Согласно разделу V Программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2014 № 1273, застрахованным лицам оказывается, в том числе скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации) за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита, психических расстройств и расстройств поведения.

Разделом 6 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.12.2014 № 503-пр предусмотрено, что за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы ОМС застрахованным лицам оказываются в том числе скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе 4 настоящей Территориальной программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита, психических расстройств и расстройств поведения.

В свою очередь, этим же разделом предусмотрено, что финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в части медицинской помощи, не включенной в территориальную программу ОМС, не застрахованным по ОМС лицам, специализированной санитарно-авиационной эвакуации, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальной программе ОМС, осуществляется за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета.

Как следует из материалов дела, в качестве нарушения порядка использования денежных средств обязательного медицинского страхования, Фонд вменяет Учреждению расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, занимающих штатные должности (врач-психиатр; фельдшер выездной психиатрической бригады; санитар выездной психиатрической бригады), включенных в состав специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи – 4 624 167,85 руб.; затраченных на оплату материальных запасов (горюче-смазочных материалов – 250 800,60 руб., лекарственных препаратов, медицинских изделий – 743,07 руб.), связанных с оказанием медицинской помощи застрахованным лицам при психических расстройствах и расстройствах поведения и понесенные за счет средств Фонда.

В силу части 3 статьи 83 Закона № 323-ФЗ, положений вышеуказанных Базовых и Территориальной программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, финансовое обеспечение скорой специализированной медицинской помощи, не включенной в базовую и территориальную программы обязательного медицинского страхования, должно осуществляться за счет средств бюджета Хабаровского края.

В связи с этим Фонд пришел к обоснованному выводу о нецелевом расходовании Учреждением средств Фонда на финансовое обеспечение скорой медицинской помощи застрахованным лицам при психических расстройствах и расстройствах поведения.

Спор относительно сумм соответствующих расходов между сторонами отсутствует.

Доводы Учреждения о том, что в спорный период оно оказывало только скорую медицинскую помощь, в том числе при психических заболеваниях и расстройствах поведения, а не специализированную психиатрическую помощь, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании соответствующих положений Закона № 323-ФЗ.

При этом суд исходит из того, что согласно пункту 3 части 2 статьи 32, частям 1, 2 статьи 35 Закона № 323-ФЗ одним из видов медицинской помощи является скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь, которая оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

Такие же выводы содержатся во вступившем в законную силу постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда по делу                                 № А73-14214/2018 Арбитражного суда Хабаровского края по аналогичному спору между теми же лицами и по тем же основаниям, но за иной проверяемый период. Указанные выводы в силу статьи 16 АПК РФ обязательны и для суда, рассматривающего настоящее дело.

Доводы заявителя о проведении Фондом внеплановой проверки без достаточных для этого оснований судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 5 Положения о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования, утвержденного Приказом ФФОМС от 16.04.2012 № 73 (далее – Положение № 73) территориальным фондом могут быть проведены внеплановые проверки. Внеплановые проверки использования средств обязательного медицинского страхования проводятся по решению директора территориального фонда на основании представлений контрольных органов, обращений в адрес территориального фонда органов государственной власти субъекта Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд), обращений, жалоб и заявлений граждан, в связи с истечением срока исполнения медицинской организацией требований территориального фонда об устранении нарушений и недостатков, и (или) возврате (возмещении) средств, и (или) уплате штрафов (пеней), проведением Федеральным фондом проверок соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании на территории субъекта Российской Федерации и использования средств обязательного медицинского страхования участниками обязательного медицинского страхования, в случае прекращения действия договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в том числе в связи с приостановлением или прекращением действия лицензии, ликвидации медицинской организации и других необходимых случаях. 

Таким образом, перечень оснований проведения внеплановых проверок, установленный вышеназванным положением, не является исчерпывающим.

Пунктом 6 Положения № 73 предусмотрено, что основанием для проведения проверки является приказ территориального фонда, определяющий тему проверки, проверяемый период, руководителя и состав комиссии (рабочей группы), сроки проведения проверки.

В рассматриваемом случае, спорная проверка проведена на основании приказа директора Фонда от 15.08.2018 № 163; данная проверка являлась тематической внеплановой и касалась исключительно вопросов использования средств обязательного медицинского страхование на финансовое обеспечение медицинской помощи, не подлежащей оплате за счет средств обязательного медицинского страхования. 

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что спорная проверка проведена Фондом в соответствии с Положением № 73, в связи с чем доводы заявителя об обратном являются безосновательными.

Доводы Учреждения о том, что ранее Фондом уже проводились проверки, в том числе и за спорный период, судом отклоняются, как не влияющие на законность проведения спорной проверки, поскольку из материалов дела усматривается, что ранее Фондом была проведена плановая комплексная проверка использования средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС, тогда как спорная проверка являлась внеплановой тематической с целью контроля за использованием средств ОМС, направленных на финансовое обеспечение расходов, связанных с оказанием медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения. 

Кроме того, в акте от 28.06.2018 о результатах внеплановой проверки Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования и участников системы обязательного медицинского страхования по отдельным вопросам, составленным по результатам проверки, проведенной Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования указано на необходимость дополнительного проведения проверки КГБУЗ «Хабаровская ССМП», в том числе с целью оценки иных направлений расходов, осуществленных с целью финансового обеспечения медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения с последующим определением меры ответственности медицинской организации.

Отклоняются судом и доводы Учреждения о том, что акт проверки, датированный 21.09.2018, вручен главному врачу проверяемого лица 20.09.2018.

Как указывает Фонд, акт проверки датирован днем окончания проверки, установленным приказом о проведении проверки.

Требования к оформлению акта проверки определены разделом V Положения № 73.

В соответствии с пунктом 21.2 Положения № 73 в содержательной части акта проверки должна отражаться, в том числе информация о дате начала и окончания проведения проверки (датой начала проведения проверки, которая отражается в содержательной части акта проверки, является дата начала работы комиссии (рабочей группы), а датой окончания - дата подписания акта проверки руководителем и членами комиссии (рабочей группы), проводившими проверку, согласно приказу о проведении проверки).

Согласно пункту 22 Положения акт проверки вручается проверяемому лицу для ознакомления и подписания не позднее чем за 1 день до окончания срока проведения проверки, определенного приказом фонда о проведении проверки.

В данном случае срок проведения проверки, установленный приказом директора Фонда от 15.08.2018 № 163 – с 27.08.2018 по 21.09.2018. 

Поэтому датирование акта проверки днем окончания проверки, установленным приказом от 15.08.2018 № 163 и его вручение проверяемому лицу 20.09.2018 не противоречит требованиями Положения № 73, а поэтому не является основанием для признания незаконными как действий по проведению проверки, так и акта проверки.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина  в размере 9 000 руб. за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 176, 200, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                Д.В. Леонов