АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9028/2021

город Вологда

21 декабря 2021 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению автономного образовательного учреждения Вологодской области дополнительного профессионального образования «Вологодский институт развития образования» к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области о признании недействительным предписания от 31.05.2021 № 50, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности», Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области,

при участии от учреждения – ФИО2 по доверенности от 28.10.2021, от управления – ФИО3 по доверенности от 24.11.2021, ФИО4 по доверенности от 01.12.2021, от департамента имущества – ФИО5 по доверенности от 29.10.2021, от Росимущества – ФИО6 по доверенности от 20.10.2021, ФИО7 по доверенности от 20.10.2021, от центра безопасности – ФИО8 по доверенности от 30.07.2021, ФИО9 по доверенности от 29.10.2021,     

у с т а н о в и л:

автономное образовательное учреждение Вологодской области дополнительного профессионального образования «Вологодский институт развития образования» (далее – учреждение, АОУ ВО ДПО «ВРИО») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее – управление) о признании недействительным предписания от 31.05.2021 № 50.

В обоснование требований ссылается на отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих правовой статус защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) и его нахождения в подвальном помещении  учреждения, отсутствие обязанности по содержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения, несоответствие паспорта убежища требованиям законодательства. Полагает, что убежище в целом как защитное сооружение не передавалось, предписание выдано ненадлежащему субъекту.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Управление в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании предъявленные требования отклонили, считают предписание законным и обоснованным. По мнению управления, учреждением эксплуатируется ЗС ГО, выдан паспорт убежища, поэтому учреждение несет обязанности по его содержанию. 

Определением суда от 10.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент образования Вологодской области (далее – департамент образования), Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – департамент имущества), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Росимущество).

Департамент образования в отзыве на заявление указал, что рассматриваемый объект не соответствует понятию убежища. Паспорт ЗС ГО от 24.06.2016 № 36/110 не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством о гражданской обороне.

Департамент имущества в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании поддержали позицию заявителя. Представитель департамента пояснил, что паспорт не является документом, подтверждающим статус спорного помещения в качестве ЗС ГО, поскольку оформлен с нарушениями правил его эксплуатации.

Росимущество в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании указали, что факт нахождения в подвале здания учреждения ЗС ГО зафиксирован в журнале учета ЗС ГО  Вологодской области и журнале учета ЗС ГО Российской Федерации, при этом объект должен соответствовать критериям убежища, отсутствие таких критериев свидетельствует о том, что объект не является ЗС ГО. Данный объект не находится в собственности Российской Федерации.

Определением суда от 21.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено казенное учреждение Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» (далее – центр безопасности, КУ ВО «ЦОРБ»).

КУ ВО «ЦОРБ» в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании пояснили, что ЗС ГО фактически не создано, как объект гражданской обороны часть подвальных помещений не передавалась, из представленных документов невозможно установить расположение ЗС ГО в подвальном помещении. Все ЗС ГО относятся к федеральной собственности до момента определения соответствующего собственника, следовательно, бремя его содержания должен нести собственник. Также представитель центра безопасности в судебном заседании указал, что паспорт объекта не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством о гражданской обороне.

Определением суда от 30.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области (далее - комитет).

Департамент образования и комитет о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), их представители в  судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей департамента образования и комитета.

В отзыве на заявление комитет указал на отсутствие документальных оснований для ведения учета ЗС ГО, оформленных надлежащим образом (технический паспорт, экспликации, поэтажные планы, выписки из ЕГРН). Паспорт ЗС ГО был оформлен по итогам инвентаризации ЗС ГО 2014 года. Иные документы подтверждающие назначение спорного объекта для гражданской обороны при его строительстве и вводе в эксплуатацию, последующее его использование в качестве ЗС ГО, правомерность и обоснованность присвоения ему статуса ЗС ГО и постановки его на учет в качестве ЗС ГО отсутствуют.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, управлением на основании распоряжения от 21.04.2021 № 50 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований в области гражданской обороны по адресу: 

<

...>, инвентарный номер 110-36. Проверка проведена в порядке контроля исполнения предписания от 17.06.2019 № 44.

Управлением в ходе проверки установлено, что учреждение не осуществляет поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны; не планирует мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны; не проводит мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, по техническому обслуживанию, по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны; не выполняются организацией при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения и условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время; не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых, содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; отсутствует план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

Учреждением не производится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения. Учреждением не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитного сооружения гражданской обороны, маршрутов движения, укрываемых к защитному сооружению. 

Учреждением не обеспечиваются постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Управление пришло к выводу о нарушении учреждением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», пунктов 2.2, 3.2.3-3.2.10, 3.6, 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-.5.2.4, 6.1.1-6.1.4,6.3.1-6.3.6, 1.4. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», пункта 16.4 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», пунктов 2-15 Приказа МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

По результатам проверки составлен акт проверки от 31.05.2021 и выдано предписание от 31.05.2021 № 50, срок устранения выявленных нарушений установлен до 01.08.2022.

Учреждение не согласилось с предписанием управления и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями. 

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вопросы гражданской обороны и создания защитных сооружений регулируются Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ) и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (статья 1 Закона № 28-ФЗ).

В части 1 статьи 9 Закона № 28-ФЗ определено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Порядок создания убежищ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее – Порядок создания убежищ).

Согласно пункту 2 данного Порядка к объектам гражданской обороны относится  убежище, под которыми понимается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В пункте 3 Порядка создания убежищ перечислены случаи создания убежищ: для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных; для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части создания объектов гражданской обороны определены в пунктах 8 и 9 этого Порядка.

Так, согласно пункту 9 Порядка создания убежищ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В силу пункта 10 Порядка организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов (пункт 12 Порядка создания убежищ).

С учетом изложенного следует, что объект должен соответствовать понятию убежища, учет таких объектов осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют контроль за  поддержанием объектов гражданской обороны их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно доводам учреждения на основании договора от 28.08.2020 № 14 за учреждением закреплено четырехэтажное административное здание с подвалом по указанному адресу на праве оперативного управления, что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2011. Убежище как самостоятельный объект учреждению не передавалось, в перечень имущества, закрепленного за учреждением, не включено.

Из объяснений представителя учреждения следует, что подвал здания  состоит из хозяйственных помещений, всегда использовался для хранения оборудования и размещения коммуникаций. Общая площадь подвала составляет 418,6 м2. При этом сведения о том, какая часть помещений относится к убежищу площадью 150 м2 управлением не представлено. Вывод о его фактическом наличии в подвальном помещении, в том числе с учетом площади, из указанных выше документов также не следует.

По мнению представителей учреждения, центра безопасности и комитета сведения о том, что органами государственной власти субъекта принималось решение о создании убежища, отсутствуют. Фактическое существование убежища и его передача для содержания и эксплуатации учреждению не подтверждается материалами дела.

Управление в обоснование своей позиции ссылается на проведение инвентаризаций ЗС ГО комиссией, созданной при Правительстве Вологодской области, с участием в работе инвентаризационной комиссии представителей центра безопасности и комитета, которая установила по итогам инвентаризации наличие убежища инвентарный № 36-110. 

Рассматриваемое ЗС ГО расположено в здании, находящемся в собственности Вологодской области. Согласно выписке из реестра собственности Вологодской области здание передано в оперативное управление учреждению. Основанием для ведения учета объекта гражданской обороны по адресу: 

<

...>, инвентарный номер 110-36 являются паспорта ЗС ГО от 30.08.2000 и 24.06.2016.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила № 583) статус защитного сооружения как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Пунктом 2.1 Правил № 583 предусмотрено, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении 5.

Пунктом 2.2 Правил № 583 установлено, что паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

Следовательно, учет ЗС ГО должен обеспечиваться как управлениями  МЧС России, так и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, итоги инвентаризации ЗС ГО являются основанием для оформления паспорта такого объекта.

Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что паспорт ЗС ГО был оформлен по итогам инвентаризации объектов  гражданской обороны. Представитель управления в судебном заседании указал, что ЗС ГО было поставлено на учет на основании ранее девствовавшего законодательства СССР.

На территории Вологодской области проводились инвентаризации объектов гражданской обороны в 2006 году, 2014 году, 2018 году. Инвентаризационные ведомости, составленные по их результатам,  содержат сведения об убежище по адресу: 

<

...>, инвентарный номер 110-36. Организация, ответственная за данный объект - учреждение.  

Акт инвентаризации 2006 года лицами, участвующими в деле, в материалы дела не представлен. Управлением представлена учетная карточка ЗС ГО от 09.10.2006 инвентарный № 36/110, оформленная по результатам такой инвентаризации. В данной карточке отражена готовность ЗС ГО к приему укрываемых – готово; статус ЗС ГО на момент инвентаризации – соответствует учетным данным; форма собственности – государственная собственность области; организация, эксплуатирующая ЗС ГО – институт усовершенствования образования; соответствие нормам ИТМ ГО – соответствует.

Инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны в 2013-2014 годах проводилась по поручению Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 № РД-П4-208сс, указания МЧС России от 10.06.2013 № 43-2491-14дсп и приказа Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.06.2013 года № 280 «Об организации и проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории субъектов Российской Федерации Северозападного федерального округа».

В Вологодской области организация и проведение инвентаризации ЗС ГО осуществлялось на основании распоряжения Губернатора от 12.09.2013 № 2155-р, которым предписано созданной комиссии осуществлять инвентаризацию в порядке и сроки, установленные Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации ЗС ГО от 17.05.2013 № 2-4-87-5-14 (далее – методические рекомендации). 

В соответствии с пунктом 3 методических рекомендаций основные цели и задачи инвентаризации это выявление фактического наличия ЗС ГО, сверка учетных данных (наличие паспорта ЗС ГО), определение перечней ЗС ГО и т.д.

Согласно пункту 4 методических рекомендаций инвентаризация осуществляется по месту нахождения ЗС ГО территориальными и объектовыми инвентаризационными комиссиями, создаваемыми в каждом субъекте РФ в соответствии с распоряжениями органов исполнительной власти субъектов РФ, которая обеспечивает сбор и несет ответственность за полноту и точность фактических данных о ЗС ГО, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

В пункте 5.1 методических рекомендаций указано инвентаризационной комиссии выполнить проверку наличия и состояния паспортов ЗС ГО и журналов учета, их соответствие реестрам государственного имущества. Фактическое наличие ЗС ГО, его состав и основные характеристики определять путем обязательной сверки всей необходимой правовой и технической документации. 

Пунктом 5.3 этих рекомендаций предписано визуальный осмотр проводить с фотофиксацией основных элементов ЗС ГО.

На основании подпункта 5.5 пункта 5 методических рекомендаций при проведении инвентаризации каждая инвентаризационная комиссия в соответствии с поставленными перед ней задачами заполняет инвентаризационную карточку на каждое ЗС ГО по прилагаемой форме № 11.

При выявлении фактов отсутствия учетных документов или несоответствия учетных данных фактическим, инвентаризационная комиссия должна включить в ведомость реальные показатели и отразить факт несоответствия или отсутствия документов (пункт 7 указанных рекомендаций).

В случае выявления ЗС ГО, необоснованно поставленных на учет, инвентаризационная комиссия вносит такие объекты в отдельные ведомости по прилагаемой форме (пункт 9 методических рекомендаций).

По итогам проверки управления по вопросам содержания ЗС ГО № 36/110 в 2014 году составлены акт инвентаризации от 04.03.2014 и инвентаризационная карточка от 04.03.2014. При этом инвентаризационная карточка содержит сведения о наличии паспорта ЗС ГО от 30.08.2000, в приложении к ней указано на наличие фотоматериалов, свидетельствующих о наличии внутреннего оборудования, помещения для укрываемых, санузла, систем водоснабжения и теплоснабжения и т.д., которые в материалы дела не представлены. 

Согласно акту инвентаризации и инвентаризационной карточке от 04.03.2014 убежище инвентарный номер 36/110 признано готовым к приему укрываемых.

По итогам инвентаризации 24.06.2016 был оформлен актуализированный паспорт ЗС ГО инвентарный № 36/110. Данный паспорт подписан представителем учреждения. В паспорте указано, что приложениями к нему являются копия поэтажного плана и экспликация помещений ЗС ГО. Приложения также не представлены в материалы дела.

В соответствии с распоряжением губернатора Вологодской области от 06.07.2018 № 2559-р «Об организации и проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Вологодской области в 2018 году» была проведена  инвентаризация ЗС ГО, расположенных на территории Вологодской области, в том числе, в отношении  ЗС ГО  № 36/110. По итогам инвентаризации составлен акт от 30.08.2018. 

Согласно акту инвентаризации от 30.08.2018 к приему укрываемых ЗС ГО не готово, отсутствует потребность в защитных сооружениях на данной территории, ЗС ГО инвентарный номер 110-36 подлежит снятию с учета. Руководитель учреждения подписал акт инвентаризации без замечаний.

Также управлением на данный объект представлена выписка из журнала учета ЗС ГО Вологодской области, содержащая сведения, необходимые для идентификации ЗС ГО.

Следовательно, с учетом порядка инвентаризации, его целей и задач, установленных методическими рекомендациями, оснований для выводов о фактическом отсутствии ЗС ГО и его ненадлежащем документальном оформлении не имеется.

Неполное представление лицами, участвующими в деле, инвентаризационной документации также не свидетельствует об отсутствии ЗС ГО.

Кроме того, управление в обоснование своей позиции указывает на неоднократные проверки ЗС ГО с участием представителей учреждения и выдачу предписаний об устранении нарушений в содержании убежища № 36-110.

В отношении учреждения в мае 2018 года управлением была проведена плановая выездная проверка по контролю соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны, по результатам которой составлены акт проверки от 23.05.2018 № 22, предписание от 23.05.2018 № 22 об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны в срок до 23.05.2019.

В целях контроля исполнения предписания от 23.05.2018 № 22 в отношении учреждения в 2019 году проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований в области гражданской обороны. В ходе проведения проверки выявлен факт частичного неисполнения предписания от 23.05.2018№ 22. По результатам проверки составлены акт проверки по выполнению требований в области гражданской обороны и предписание от 17.06.2019 № 44, с установлением нового срока устранения выявленных нарушений - до 23.06.2020. 

В 2021 году с целью контроля исполнения предписания от 17.06.2019  № 44 проведена внеплановая выездная проверка учреждения по соблюдению требований в области гражданской обороны. При проведении проверки выявлен факт неисполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений требований в области гражданской обороны, которые указаны во вновь выданном предписании № 50 от 31.05.2021.

Из материалов дела следует, что в отношении учреждения и его руководителя по результатам проверок неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях за неисполнение требований законодательства о гражданской обороне. Также имеется сведения о частичном исполнении учреждением ранее выданных предписаний.

Таким образом, инвентаризационной комиссией с участием представителей учреждения в инвентаризации указанного ЗС ГО, актами проверки его содержания и использования, последовательно отражался факт нахождения данного объекта в пользовании учреждения на праве оперативного управления.

Приняв во внимание отсутствие в материалах дела доказательств снятия с учета указанного ЗС ГО в порядке, предусмотренном Правилами № 583, учреждение обязано обеспечить готовность и использование рассматриваемого сооружения по предназначению.

При этом сведения о нецелесообразности эксплуатации ЗС ГО сами по себе не свидетельствуют об основаниях, освобождающих учреждение от выполнения требований, установленных Правилами № 583.

Учитывая изложенное, при проведении проверки и вынесении оспариваемого предписания, управление правомерно руководствовались информацией о ЗС ГО как актуальной на момент проведения надзорных мероприятий.

С учетом вышеизложенного, требование учреждения о признании недействительным предписания управления от 31.05.2021 № 50, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований автономного образовательного учреждения Вологодской области дополнительного профессионального образования «Вологодский институт развития образования», расположенного по адресу: 

<

...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023500892513, ИНН 

<

***>, о признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области от 31.05.2021 № 50, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. 

 

Судья                                                                                                     О.П. Логинова