АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23363/2023

г. Челябинск

08 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 04 декабря 2023 года

Полный текст  решения изготовлен 08 декабря 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. № 607, дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги», к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения фонда,

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 15.11.2023 74 АА 6564777, личность удостоверена служебным удостоверением; ФИО3, по доверенности от 15.11.2023 74 АА 6564786, личность подтверждается удостоверением адвоката,

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – заявитель) 26.07.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, ОСФР по Челябинской области) о признании недействительным решения от 26.05.2023 №084S19230009101 в части суммы санкций.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.07.2023 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 

11.08.2023 через канцелярию суда от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Определение от 26.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и назначил рассмотрение дела на 13.11.2023 года.

Согласно положениям ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В отсутствие в материалах дела возражений сторон суд 13.11.2023 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Определением от 13.11.2023 судебное заседание отложено на 27.11.2023.

В судебном заседании 27.11.2023 объявлен перерыв до 04.12.2023.

Из материалов дела следует, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области (далее - Фонд) в отношении страхователя Южно- Уральской дирекции инфраструктуры (далее - Страхователь) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в части представления о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг).

По результатам проверки составлен акт от 11 апреля 2022 года № 084S18230006448 (далее - акт проверки) о выявленном правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки фондом устанволено, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинской области 12.01.2023 представлены сведения на 1 застрахованное лицо о кадровом мероприятии «заключение договора» позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера (форма ЕФС-1), а именно ФИО4, заключение договора гражданско-правового характера - 09.01.2023.

Фондом 26.05.2023 вынесено решение № 084S19230009101 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,пунктом1резолютивнойчастикоторой ОАО «Российские железные дороги» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

Полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ в редакции от 28.12.2022), страхователи 2. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Сведения на 1 застрахованное лицо (тип формы ЕФС-1) по договору гражданско-правового характера, заключенному 09.01.2023, представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 12.01.2023, что 

Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение страхователем срока, установленного для преставления сведений по форме ЕФС-1, в связи с чем суд считает, что фондом обоснованно привлечен страхователь к ответственности, предусмотренной с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ,

В части довода заявителя о нарушении фондом срока вынесения решения суда отмечается следующее.

Ввиду не установления в Законе N 27-ФЗ сроков на проведение проверки и составление акта, а также срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций подлежат применению сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) - 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (применительно к пункту 2 статьи 48 НК РФ).

Как предусмотрено статьей 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

-о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

-об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Из материалов дела следует, что спорные сведения  направлены в пенсионный фонд страхователем 12.01.2023, акт проверки составлен 11.04.2023 и направлен страхователю 14.04.2023 и считается полученным 22.04.2023, возражения на акт не представлены (срок представления возражений истекал 17.05.2023)

10 рабочих дней с даты срока представления возражений истекали 31.05.2023

При этом оспариваемое решение вынесено 26.05.2023 с участием представителя общества, то есть в установленный законом срок и без нарушения прав заявителя на представления возражений. 

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                   Н.А. Кунышева