Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-11083/2020

28 августа 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа  2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Булавинцева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Озерскгаз", ОГРН 

<

***>, г. Озерск Челябинской области, к Муниципальному унитарному предприятию «Дирекция Единого заказчика» Озерского городского округа ОГРН 

<

***>  г. Озерск Челябинская область, к обществу с ограниченной ответственностью «ДоброСтрой» ОГРН 

<

***> г. Озерск Челябинской области,  при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Челябинскгоргаз» ОГРН 

<

***>, о признании сделки недействительной, 

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2, действующего на основании протокола №3/17 от 30.06.2017, личность удостоверена по паспорту.

представителя ответчика МУП «Дирекция Единого заказчика Озерского городского округа» ФИО3, директор (распоряжение  о приеме  на работу  от 06.04.2020   № 122лс), личность удостоверена по паспорту.

представителя ответчика ООО «ДоброСтрой» ФИО4 действующего по доверенности от 15.06.2018, личность удостоверена по паспорту, ФИО5, директор, личность удостоверена по паспорту.

Общество с ограниченной ответственностью "Озерскгаз", ОГРН 

<

***>, г. Озерск Челябинской области, (далее – истец), 23.03.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Дирекция Единого заказчика» Озерского городского округа ОГРН 

<

***>  г. Озерск Челябинская область, к обществу с ограниченной ответственностью «ДоброСтрой» ОГРН 

<

***> г. Озерск Челябинской области, о признании сделки недействительной - договора от 30.12.2019 № 1-21-ВДГО на выполнение  работ  и оказании  услуг по ремонту  и техническому   обслуживанию вниутридомового  газового оборудования  и МКД,  заключенный между  МУП «ДЕЗ»  и ООО «ДоброСтрой».

Определением суда от 17.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено АО "Челябинскгоргаз".

Ответчики с  иском  не согласились,  представили отзыв, указав, что  расторжение договора с истцом и заключение аналогичного договора с ООО «ДоброСтрой» произведены в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик - общество «ДоброСтрой» указало  на правомерность заключения с ним как со специализированной организацией договора на обслуживание внутридомового газового оборудования (л.д. 60-61; л.д.63-66).

Третье  лицо,  представило мнение по делу  от 04.08.2020, указало, что  договор заключен в соответствии с  действующим  законодательством, представило заявление  о рассмотрении дела в  его отсутствие.  

Исследовав  материалы  дела,  заслушав пояснение сторон, суд

Установил:

Как следует из материалов дела, между МУП «ДЕЗ Озерского городского  округа» (заказчик) и ООО «ДоброСтрой» (исполнитель) заключен договор от 30.12.2019 № 1-21-ВДГО на выполнение  работ  и оказании  услуг по ремонту  и техническому   обслуживанию внутридомового  газового оборудования  и МКД (далее - договор № 1-21-ВДГО (л.д.81-89), на обслуживание внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования, в соответствии с которым, исполнитель обязуется проводить техническое обслуживание внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования, находящегося в жилых домах "заказчика", отраженных в перечне домов по Приложению № 1- являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту ВДГО.

Стоимость работ и порядок расчетов урегулированы разделом 2 договора.

Договор заключен на срок с 01 января 2020 и является  бессрочным, а в части расчетов до полного исполнения сторонами. 

Истец в  обоснование заявленных требований указал, что до 31.12.2019  между МУП «ДЕЗ» и истцом  был заключен аналогичный  договор  № 1/ТО-2011.

Письмом  от 29.11.2019 № 01-03-05/188 МУП «ДЕЗ» уведомил  истца  о расторжении договора   и предложил  направить в  адрес указанного юридического лица на рассмотрение  новы  проект  договора,  направленный  проект  был возвращен истцу, с указание, что  аналогичный договор заключен с  обществом «ДоброСтрой».

Несогласие истца с заключенным между ответчиками договором, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

В силу пункта 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Абзац 11 статьи 12 Гражданского кодекса называет в качестве одного из средств защиты гражданских прав прекращение или изменение правоотношения. Указанное средство защиты используется в случаях, когда правоотношения прекращаются или изменяются по одностороннему заявлению одной из его сторон при существенном нарушении договора другой стороной или по иным основаниям, предусмотренным законом или договором. При этом прекращение или изменение правоотношения возможно как по заявлению одной из его сторон, так и по решению суда. В соответствии с правилами статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункты 1 и 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил № 491 определен состав общего имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

В соответствии с пунктом 21 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Правила № 290) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, относятся, в частности, организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Согласно пункту 4 Правил № 410 безопасное использование, и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в частности, путем осуществления его технического обслуживания.

Пунктом 38 Правил № 410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО определяются в соответствии с ГК РФ и данными Правилами.

Таким образом, поскольку Правила № 410 утверждены Правительством Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. С учетом требований пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации положения этих Правил применимы не только к вновь заключаемым договорам, но и к заключенным до введения их в действие.

При этом Правила № 410 подлежат применению к отношениям сторон вне зависимости от внесения соответствующих изменений в заключенный между сторонами договор.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что 30.12.2019 ООО ДЕЗ заключило договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования с иной специализированной организацией – обществом «ДоброСтрой».

Таким образом, ответчиком была реализована обязанность по обеспечению своевременного обслуживания внутридомового газового оборудования в нормативно-установленные сроки, но с иным лицом.

Решением  от 25.02.2020 № 1986/05 ФАС по Челябинской  области спорный  договор был проверен  на соответствие  законодательства  о Защите  конкуренциинарушений  указанного законодательства,  не утстановлено.

Суд не может  согласиться с  доводами  истца, что отказ от заключения с  ним  договора  противоречит действующему  законодательству.

Так, согласно статье 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Нормой статьи 717 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Таким образом, у ответчика МУП «ДЕЗ» имелось право на заключение  договора  с  иным  лицом.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением апелляционных жалоб, расходы ответчиков по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  иске  отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                 Н.А.Булавинцева

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.