АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«18» апреля  2019 г.                                                               Дело №А45-40473/2018

Резолютивная часть 16.04.2019

Полный текст 18.04.2019

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СибЭнерго», г.  Новосибирск (ИНН 

<

***>)

к 1. Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации (в лице филиала № 1)

2. Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска,

третье лицо:  Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

о признании безнадежной к взысканию задолженности в размере 1343994,56 рубля,

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО1 по доверенности №47/19 от 11.02.2019, паспорт,

от заинтересованного лица:1. ФИО2 по доверенности № 9 от 15.01.2019, удостоверение,

2. ФИО3 по доверенности № 11 от 05.06.2018, удостоверение

от третьего лица:  не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» (по  тексту- истец, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к 1. Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации (в лице филиала № 1) (по тексту- Фонд социального страхования) и 2. Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска (по тексту- налоговый орган или Инспекция) с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (уточнение принято судом), просит:

-признать сумму страховых взносов в размере 1 200 773,56 руб. (недоимка по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 30.06.2013) и пени в размере 143 221,50 руб. (за несвоевременную уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 31.03.2015), возможность принудительного взыскания которых утрачена в соответствии с определением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-17012/2015 от 17.05.2016, безнадежными ко взысканию и подлежащими списанию, а обязанность по их уплате признать прекращенной; а также признать подлежащими списанию дополнительно начисленные суммы пени за несвоевременное перечисление указанной суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 133 951,75 руб. за период с 01.07.2016 по 30.09.2017, пени за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5 882,94 руб. за период с 01.07.2015 по 30.09.2015.

- обязать Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №1 списать страховые взносы и пени, с последующим отражением в лицевом счете ООО «СибЭнерго» записи о списании задолженности: страховых взносов в размере 1 200 773,56 руб. (недоимка по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 30.06.2013), пени в размере 143 221,50 руб. (за несвоевременную уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 31.03.2015), дополнительно начисленные суммы пени за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 133 951,75 руб. за период с 01.07.2016 по 30.09.2017 пени за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5 882,94 руб. за период с 01.07.2015 по 30.09.2015.

На рассмотрении данных требований представитель Общества в судебном заседании настаивала. При этом требования мотивированы тем, что  Определением Арбитражного суда Алтайского края от 17.05.2016 по делу № А03- 17012/2015 требования ФНС России (г.Москва) о включении в реестр требований кредиторов ООО «СтройГрад» (после смены наименования ООО «СибЭнерго») были удовлетворены частично. В удовлетворении  заявленных требований относительно налогов и пени по требованиям 2011 - 2013 годов по состоянию на 17 мая 2016 года судом было отказано, так как не представлено доказательств, что возможность взыскания не утрачена,  как и доказательств выставления должнику ООО «СтройГрад» требований об уплате долга и пени по состоянию на 01.09.2015. Заявитель считает, что в сумму, отказанную во включении в реестр требований кредиторов, входит оспариваемая сумма 1200773,56 рубля по страховым взносам на социальное страхование и соответствующим пени.  В деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена. Заявитель считает, что с учетом изложенного вывода суда в определении по делу А03-17012/2015 от 17.05.2016 года, данная сумма должна быть списана Фондом, а списанная подлежит восстановлению на лицевом счете как переплата для последующего возврата или зачета. Указанную сумму недоимки заявитель считает соответствующей критериям для признания задолженности безнадежной по правилу ст. 59 Налогового кодекса РФ. Более подробно доводы изложены в заявлении и уточнении к нему с пояснениями. 

Фонд социального страхования  не согласен с заявлением Общества, считает, что Арбитражный суд Алтайского края, в рамках дела о банкротстве, не устанавливал факт утраты возможности взыскания заявленных для включения в реестр требований кредиторов сумм задолженности ООО «СибЭнерго», судом было указано, что Федеральной налоговой службой не было представлено доказательств того, что такая возможность не утрачена, но вывод об утрате возможности взыскания судом самостоятельно не сделан. Кроме того, 30.12.2017 г. ООО «СибЭнерго» перешло на учет в Фонд из Алтайского края, при передаче дела страхователя была принята по акту приема-передачи № 1 от 11.01.2018 г. из Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации дебиторская задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 899 979, 58 руб., пени - 172 328, 71 руб.. Дебиторская задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 01.01.2017 г., переданная в ФНС России в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ),  составила 0,00 руб., пени - 38954,00 руб.

То есть общая сумма задолженности по состоянию на 01.01.2017 года составляла 1111262,29 руб. По состоянию на 01.01.2018 г. задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляла 42480,33 руб., пени 172873,42 руб. По состоянию на 01.01.2019 г. задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляла 19499,00 руб., пени 172873,42 руб.  По состоянию на текущую дату (12.04.2019г.) задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 0,00 руб., пени 172873,42 руб.

Уточненное заявление ООО «СибЭнерго» содержит требование о признании безнадежными к взысканию и списанию сумм страховых взносов в размере 1200773,56 руб., 277173,25 руб. - пени (143221,50 руб. за период с 01.07.2012 по 31.03.2015 и 133951,75 руб. за период с 01.07.2015 по 30.09.2017). Таким образом, отраженная в уточненном исковом заявлении сумма задолженности по страховым взносам и пеням не числится за страхователем, следовательно, оснований для признания ее безнадежной не имеется. Более подробно доводы изложены в отзыве. 

Налоговый орган указывал, что согласно представленной 13.03.2019 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей № 7317 по состоянию на 11.03.2019, у истца отсутствует задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Также из вышеуказанной справки следует, что задолженность у ООО «СибЭнерго» по пени за несвоевременную уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством у налогоплательщика составляет 33 456 руб. 78 коп., иной задолженности не имеется. Условия по статье 59 НК РФ в связи с отсутствием недоимки не соблюдены. 

При этом налоговым органом в дело отзыв не был представлен, такой отзыв поступил после завершения судебного разбирательства и оглашения резолютивной части решения судом. Доводы поступившего письменного отзыва соответствуют озвученным устным пояснениям в ходе судебного разбирательства и представленным письменным доказательствам по делу. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации. Третье лицо по существу заявленных требований мнение об их обоснованности не высказало, указало процедуру передачи дел страхователя в связи со сменой места регистрации и размер выявленной задолженности, подтвердило факт наличия задолженности по состоянию на  01.01.2018 г. в общей сумме 1111262,29 руб., в том числе, по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 899979,58рублей;  пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 172328,71 рублей;  пени по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 38954,00 рублей (дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2017, переданная в ФНС России). Более подробно обстоятельства изложены в отзыве на заявление, в том числе, со ссылкой на дело А03-21341/2017, в котором рассматриваются требования к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю о признании следующих сумм налогов, пеней, штрафов ООО «СибЭнерго», возможность принудительного взыскания которых Ответчиком утрачена, безнадежными ко взысканию, и обязанности ООО «СибЭнерго» по их уплате прекращенной: налог на прибыль организаций в общей сумме 290 603,19 руб.; налог на имущество организаций 11 828 руб.; пеня по транспортному налогу в общей сумме 2333,98 руб.; произвести в лицевом счете ООО «СибЭнерго», по расчетам с бюджетом и внебюджетным фондами, в полном объеме операции по списанию в следующих суммах: налог на прибыль организаций в общей сумме 290 603,19 руб.; - налог на имущество организаций 11 828 руб.; пеня по транспортному налогу в общей сумме 2333,98 руб., а также в следующих суммах на основании Решения №032593170003235 от 25.12.2017 г. Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю: недоимка по страховым взносам - страховая часть, в общей сумме 10 524 374. 41 руб.; пеня по страховым взносам - накопительная часть, в общей сумме 246 163,48 руб.; недоимка по страховым взносам - накопительная часть 1 766 394,21 руб.; пеня по страховым взносам - страховая часть 2 541 498,09 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 173 754.28руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 405 722,26 руб. 

Кроме того в ходе судебного разбирательства установлено, что Обществом заявлены требования к МИФНС России № 15 по Алтайскому краю и ИФНС России по Центрального району г. Новосибирска в деле А03-21340/2017 о признании незаконными бездействия по несписанию сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам и пене, возможность взыскания которых утрачена в соответствии с определениями суда от 22.04.2016, от 17.05.2016, от 08.11.2016 по делу №А03-17012/2015, и по не отзыву с исполнения банков ранее предъявленных к исполнению документов на принудительное взыскание задолженности в размере 34 812 878 руб. 24 коп.. 

В рамках дела А45-41683/2018 Обществом также заявлено требование о признании незаконным бездействия Государственного учреждения-Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 по не списанию страховых взносов и пене, возможность  принудительного взыскания которых утрачена в соответствии с определением Арбитражного суда Алтайского края по делу А45-17012/2015 от 17.05.2016 года. 

Явка представителей Государственного учреждения –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования в судебное заседание не обеспечена, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований. При этом суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «СибЭнерго» образовано путем переименования из ООО «СтройГрад», о чем 07.08.2017 в реестре зарегистрирована запись.

ООО«СтройГрад» было зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 1 Алтайского регионального отделения с 04.08.2015 в связи с изменением местонахождения страхователя, учетное дело было принято из филиала № 9 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

При передаче дела сторонами (Филиалом № 9 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Алтайским региональным отделением) подписан акт № 468 приема - передачи страхователя ООО «СтройГрад» (ИНН 

<

***>), согласно которому по состоянию на 01.01.2015 г. у данного страхователя имелась следующая задолженность:

- дебиторская задолженность за страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 300532,23 рублей (недоимка), 22562,47 рублей (пени);

- дебиторская задолженность за страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 900241,33 рублей (недоимка), 135666,38 рублей (пени);

- начислены страхователю по проверкам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством пени в сумме 15041,65 рублей;

- начислены страхователю по проверкам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пени в сумме 45057,08 рублей;

- по проверкам до 2013 года по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством начислены пени в сумме 16392,16 рублей;

- по проверкам до 2013 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начислены пени в сумме 40844,50 рублей.

01 сентября 2015 года Арбитражным судом Алтайского края принято заявление о признании ООО «СтройГрад» несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура наблюдения (дело № А03-17012/2015).

В связи с возбуждением дела о несостоятельности (банкротстве) должника в адрес Межрайонной инспекции ФНС № 15 по Алтайскому краю направлены справки о задолженности ООО «СтройГрад» перед Фондом социального страхования Российской Федерации по состоянию на 01.09.2015, в том числе:

- по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 362131,98 рублей, включая недоимку 300532,23 рублей и пени - 61599,75 рублей;

- по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1144337,83 рублей, включая недоимку 900241,33 рубля и пени 244096,50 рублей.

18.12.2015Федеральная налоговая служба Российской Федерации в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «СтройГрад» обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о включении в реестр требований кредиторов задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 900241,33 руб., пени в сумме 244096,50 руб., и по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 300532,23 руб. и пени в сумме 61599,75 руб., то есть  основной долг составил 1200773,56 руб., пени 305696,25 руб. за период с 01.07.2012 по 31.03.2015.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 17 мая 2016 г. требования уполномоченного органа удовлетворены частично, в реестр требований кредиторов ООО «Стройград» в третью очередь, учитываемую отдельно, включены пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисленные за период с 01.07.2012 по 30.06.2014 в сумме 131206,23 рублей и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 31.03.2014 в сумме 31268,52 рублей. Всего в реестр требований кредиторов ООО «СтройГрад» включена задолженность по уплате пени в сумме 162474,75 рублей. В остальной части требований отказано.

Таким образом, Арбитражным судом Алтайского края признано, что возможность взыскания задолженности ООО «СтройГрад», включенной в реестр требований кредиторов в сумме 162474,75 рублей (пени за период с 01.07.2012 по 30.06.2014) не утрачена.

За период 2016-2017 годов с ООО «СибЭнерго» в результате проведенных мероприятий по взысканию задолженности в бесспорном порядке было взыскано:

300532,23руб. - недоимка по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

50219,59 руб. - пени по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; 287686,52 руб. - пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2017 год. ООО «СибЭнерго» уплачено страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1285,36 руб.

Приказом Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 11 от 10.01.2018г. ООО «СибЭнерго» 21 декабря 2017 года снято с регистрационного учета в филиале №1 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с изменением местонахождения страхователя.

Учетное дело страхователя, вместе с документами, подтверждающими задолженность страхователя перед Фондом социального страхования Российской Федерации было передано по новому месту регистрации, а именно в филиал № 1 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В отношении задолженности ООО «СибЭнерго» Новосибисрким региональным отделением была принята по акту приема-передачи страхователя №1  от 11.01.2018 г. из Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации дебиторская задолженность за страхователем, по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 899 979, 58 руб., пени - 172 328, 71 руб., а также дебиторская задолженность за страхователем, по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 0,00 руб., соответствующим пени - 38954,00 руб.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством переданы в Федеральную налоговую службу. 

То есть в Федеральную налоговую службу переданы полномочия только по одному виду страхования - на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как указала Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новосибирска, согласно представленной 13.03.2019 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей № 7317 по состоянию на 11.03.2019, у Общества задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отсутствует. Также из вышеуказанной справки следует, что задолженность у ООО «СибЭнерго» по пени за несвоевременную уплату страховых взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством у налогоплательщика составляет всего 33 456 руб. 78 коп.

Общество в своем заявлении настаивало на признании безнадежной к взысканию задолженности и списании ее с лицевого счета страхователя (налогоплательщика) в  размере 1 200 773,56 руб. (недоимка по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 30.06.2013) и пени в размере 143 221,50 руб. (за несвоевременную уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 31.03.2015), а также пени за несвоевременное перечисление указанной суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 133 951,75 руб. за период с 01.07.2016 по 30.09.2017, пени за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5 882,94 руб. за период с 01.07.2015 по 30.09.2015.

Суд находит требования не обоснованными.

Обществу неоднократно предлагалось судом привести требования в соответствие положениям главы 24 АПК РФ или привести правовое обоснование заявленных требований с учетом правил о признании задолженности безнадежной к взысканию. Но истец настаивал на рассмотрении требований о признании задолженности безнадежной к взысканию.

Суд не вправе определять за истца выбранный способ защиты нарушенного права и изменять заявленные им требования. В данном случае Обществом выбран неверный способ защиты, правовые основания для признания задолженности безнадежной к взысканию отсутствуют.

Так, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определенно, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ, действующий в редакции на момент образования спорной задолженности и пени) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ.

Понятие недоимки содержится в пункте 9 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ и определенно, как сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный Федеральным законом № 212-ФЗ срок.

В силу статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление № 820). В соответствии с внесенными изменениями Постановлением Правительства РФ от 17.01.2017 № 13 данный документ применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления № 820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам. 

При этом признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и взносов на выплату доплаты к пенсии, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также в отношении финансовых санкций, применяемых в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Фондом социального страхования в отношении в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 2 Постановления № 820).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.10 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Списание безнадежной задолженности по пеням и штрафам осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно подпункту г) пункта 1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 № 108 (далее - Порядок списания № 108), признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно пункту 3 Порядка списания № 108, решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки но страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам принимается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, для списания недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением № 820 и Порядком списания № 108 необходимо решение суда о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016№ 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе,  в случаях  принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Как указано в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», принятом в отношении ст. 59  Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе и налоговый орган, и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Из буквального толкования указанных выше норм в общем контексте усматривается, что признана безнадежной к взысканию может именно «недоимка», то есть суммы, которые числяться в лицевых счетах страхователя (налогоплательщика) как задолженность.

В данном случае, Обществом заявлено требование в части признания безнадежнрой к взысканию задолженности по страховым взносам и пени, которая на лицевых счетах страхователя в органах контроля (ответчиков) не отражена. Указанные заявителем суммы были взысканы в соответствующий бюджет. 

Согласно материалам дела по состоянию на 30.12.2017 г. в Филиал № 1 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от Алтайского регионального отделения была передана только задолженность в размере  899 979, 58 руб., пени - 172 328, 71 руб. по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также дебиторская задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которая по состоянию на 01.01.2017 г. передана в ФНС России, в размере 0,00 руб., пени - 38954,00 руб.

То есть общая сумма задолженности по состоянию на 01.01.2017 года составляла 1111262,29 руб.

По состоянию на 01.01.2018 г. задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляла 42480,33 руб., пени 172873,42 руб.

По состоянию на 01.01.2019 г. задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляла 19499,00 руб., пени 172873,42 руб.

Из представленных Обществом платежных поручений усматривается, что в период с 25.04.2017 по 31.12.2017 с лицевого счета налогоплательщика были произведены взыскания пени за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование:

Алтайским региональным отделением ФСС 

- 300532,23 рубля 27.12.2016 года на основании решения № 270185 от 23.12.2016 

- 28 987,77 руб.  02.03.2017 на основании решения № 970 от 22.02.2017

- 17 524,19 руб. 25.05.2017 на основании решения № 210 от 19.05.2017

- 10 083,21 руб. 26.05.2017 на основании решения № 210 от 19.05.2017

- 27 007,26 руб. 29.05.2017 на основании решения № 270498 от 26.05.2017

- 25 682,14 руб. 27.09.2017 на основании решения № 271371 от 15.09.2017

- 24 667,18 руб. 26.12.2018 на основании решения № 271683 от 18.12.2017

-  5882,94 рубля 20.12.2017 на основании решения № 108 от 19.02.2016

Новосибирским региональным отделением ФСС

- 14986,71 рубля 14.06.2018 на основании решения № 2554 от 06.06.2018

- 884864,18 рубля 14.06.2018 на основании решения № 2554 от 06.06.2018.

Указанные решения были приняты после принятия судом определения от 17.05.2016 по делу А03-17012/2015. 

Обществом не оспорены решения о принудительном взыскании указанных спорных сумм, не заявлено требований о признании незаконными действий уполномоченных органов о ее списании (взыскании). 

В расчете за 1 квартал 2018 года по страховым взносам на страхование от несчастных случаев на производстве Общество также указывало самостоятельно задолженность плательщика на начало расчетного периода в размере 899850,89 рублей.

По состоянию на текущую дату (12.04.2019г.) задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляла 0,00 руб., пени 172873,42 руб., по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составляет 0 рублей и пени в размере 33456,78 рубля. 

Таким образом, отраженная в уточненном исковом заявлении сумма задолженности по страховым взносам и пеням не числится за страхователем, следовательно, оснований для признания ее безнадежной не имеется.

При этом в части пени суд также считает, что истцом не  доказано, что остаток задолженности по пени на настоящий момент относится к задолженности безнадежной к взысканию с учетом текущих начислений, а также учитывая, что по общему правилу пени следуют судьбе недоимки, в данной ситуации недоимка взыскана, в связи с чем, для признания безнадежной к взысканию пени основания также отсутствуют. 

Как уже указано выше заявителем выбран неверный способ защиты права.

При этом как уже указано выше, на рассмотрении в Арбитражному суде Новосибирской области и в Арбитражном суде Алтайского края находится на рассмотрении еще три дела по заявлениям Общества в части признания незаконными бездействий налоговых органов, в том числе и на основании определения по делу А03-17012/2015, таким образом, право на судебную защиту не нарушается. 

На основании изложенного, требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина относится на заявителя и в связи с предоставлением отсрочки по ее уплате подлежит взысканию в бюджет в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ                                                                                             Т.А. Наумова