﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3864/2019

09 сентября 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А.

Судей: Мельниковой Н.Ю., Никитина Е.О.

при участии:

от администрации: представители не явились

от ООО «УК «ТЭК» Арсеньев»: Кутарев В.В., представитель                                 по доверенности б/н от 05.12.2018

рассмотрев в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК» Арсеньев»

на решение от 12.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019

по делу №  А51-25355/2018 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции – судья Е.А.Левченко;                             в суде апелляционной инстанции – судьи С.Н.Горбачева, В.В.Верещагина, Е.Н.Номоконова

по иску администрации Арсеньевского городского округа                                к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК» Арсеньев» 

об обязании выполнить работы по ордеру № 240 от 22.12.2016 и закрыть по окончании выполнения работ ордер № 240 от 22.12.2016

 

Администрация Арсеньевского городского округа (далее – администрация; ОГРН 1022500508073, ИНН  2501002228, адрес (место нахождения): 692337, Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ленинская, 8) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭК Арсеньев» (далее - управляющая компания; ОГРН 1092501000646, ИНН 2501014449,                                адрес (место нахождения): 692337, Приморский край, г. Арсеньев,                             ул. Заводская, 5) об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить обязательства по ордеру                               от 22.12.2016 № 240, восстановить нарушенное в ходе производства земляных работ благоустройство территории.

Решением суда от 12.03.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда                                от 11.06.2019, иск удовлетворен частично. На ответчика возложена обязанность в течение 45 дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить обязательства по ордеру от 22.12.2016 № 240, восстановить нарушенное в ходе производства земляных работ благоустройство территории, а именно: восстановить асфальтовое покрытие проезжей части улицы и тротуара по ул. Первомайская в г. Арсеньеве Приморского края, внутриквартального проезда, восстановить разрушенный отмосток многоквартирного жилого дома № 17 по ул. Щербакова в                                г. Арсеньеве Приморского края, восстановить растительный грунт на зеленой зоне внутриквартальной территории, на территории КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» № 2 в г. Арсеньеве Приморского края восстановить разрушенный отмосток здания и асфальтовое покрытие дворовой территории; по окончанию выполнения работ закрыть ордер от 22.12.2016 № 240 в управлении жизнеобеспечения Администрации Арсеньевского городского округа.

Законность вынесенных по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе управляющей компании, в обоснование которой заявитель жалобы ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Указывает на то, что между администрацией и управляющей компанией заключен договор аренды от 06.07.2012 № 25/к, на основании которого управляющая компания взяла на себя обязанность как арендатор оплачивать арендную плату за пользование арендованным имуществом в денежном выражении в размере 28 000 000 руб. в год и выполнять ремонтную работу, утверждаемую арендодателем ежегодно, на общую сумму 85 000 000 рублей. Обращает внимание, что помимо текущего ремонта арендованного имущества управляющая компания обязалась выполнить мероприятия в соответствии с программой улучшения услуг по теплоснабжению и предоставлению горячего водоснабжения на территории Арсеньевского городского округа. В связи с чем в утверждаемую ремонтную программу администрацией включены работы по восстановлению, ремонту, прокладки, монтажу теплосетей с последующим благоустройством данных территорий. Указывает, что для выполнения данных работ и открывались ордера на производство земельных работ. Спорный ордер на производство земельных работ от 22.12.2016 № 240 также был открыт во исполнение вышеуказанного договора аренды от 06.07.2012 № 25/к и после прокладки новой теплосети, работы по восстановлению благоустройства территории были включены в утвержденную администрацией ремонтную программу на 2017 год. Считает, что обязанность управляющей компании выполнить работы по восстановлению благоустройства территории в натуре по ордеру на производство земельных работ от 22.12.2016 № 240 включены администрацией в данную ремонтную программу. При этом указывает, что по соглашению сторон принято решение о расторжении договора аренды                  от 06.07.2012 № 25/к. Кроме того, в рамках делах № А51-19784/2018 принято решение от 24.05.2019 о взыскании с управляющей компании в пользу администрации долга в сумме 805 105 руб. 30 коп. по договору аренды                       от 06.07.2012 № 25/к за невыполненные работы по восстановлению асфальтового покрытия по открытым ордерам на производство земельных работ, в том числе и по спорному ордеру. В связи с этим податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи в порядке статьи 153.1 АПК РФ при содействии Арсеньевского городского суда, представитель управляющей компании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил судебные акты отменить.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направила.

Заявителем к кассационной жалобе представлены дополнительные доказательства к материалам дела (копия договора аренды от 06.07.2012                    № 25/к, копия  соглашения о расторжении договора аренды от 06.07.2012                  № 25/к от 24.07.2018, оперативный отчет о выполнении ремонтных работ по состоянию на 01.03.2018, ремонтная программа на 2017), которые судом округа расценены как ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Данное ходатайство отклонено судом округа со ссылкой на ограничения полномочий, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на совершение таких процессуальных действий как приобщение судом кассационной инстанции дополнительных доказательств, отсутствующих в материалах дела. Документы направлены ответчику заказной корреспонденцией.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 12.12.2016 начальником управления жизнеобеспечения Арсеньевского городского округа ООО «ТВС Арсеньев» на срок с 22.12.2016 по 30.08.2017 выдан ордер на производство земляных работ № 240, которым разрешено проведение аварийного ремонта теплосети Ш 108 КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» в соответствии с муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа. Действие ордера продлено до 30.06.2018.

В качестве приложения к указанному ордеру согласован график производства работ.

ООО «ТВС Арсеньев» гарантировало восстановление благоустройства территории в месте проведения работ в гарантийном письме от 28.08.2017, и в течение трех лет за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в спорном ордере.

В последующем ООО «ТВС Арсеньев» реорганизовано путем присоединения к ООО «Управляющая компания «ТЭК Арсеньев», о чем 12.03.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

ООО «УК «ТЭК Арсеньев» принятые обязательства по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части ул. Первомайской и тротуара, расположенных в тридцати метрах от нежилого здания № 55 по                              ул. Первомайской (Арсеньевская коррекционная школа) со стороны проезжей части ул. Первомайской после проведения земляных работ в соответствии с ордером от 22.12.2017 № 240  не выполнило, в связи с чем на основании постановления от 25.07.2018 № 224 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

22.10.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия от 19.10.2018 № 01-24/3305 с требованием о восстановлении асфальтового покрытия, нарушенного при производстве земляных работ.

Бездействие ответчика по исполнению условий ордера от 22.12.2017                      № 240, оставление претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части.     При этом при определении разумного срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, с учетом общедоступных сведений о погодных условиях и температурных показателях в местности производства работ, судом первой инстанции определен 45-тидневный срок для выполнения работ надлежащего качества с момента вступления в силу настоящего судебного акта. В остальной части в иске отказано.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 284 Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 27.10.2017 № 14-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, производство земляных и иных работ осуществляется в соответствии с Положением о порядке производства земляных работ на территории городского округа, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории городского округа.

Согласно пункту 1.3 Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 01.06.2011 № 23-МПА «Положение о порядке производства земляных работ на территории Арсеньевского городского округа» производство земляных работ, выполняемых как механизировано, так и вручную, должно производиться только после получения ордера на производство земляных работ (далее - ордер).

Ордер на производство земляных работ - документ, выдаваемый управлением жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа (далее - управление), разрешающий производство земляных, буровых работ при строительстве и ремонте подземных инженерных сооружений и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий, при ликвидации аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, разработке карьеров и проведении работ по обустройству территории Арсеньевского городского округа (пункт 2.2 положения).

Пункт 4.4 положения предусматривает, что восстановление покрытий дорог и тротуаров, земляного полотна осуществляется силами организации, выполняющей земляные работы. Траншеи засыпаются с уплотнением.                               В случае просадки грунта или деформации восстановленного покрытия, организация, выполняющая земляные работы, обязана устранить все замечания за свой счет. При производстве земляных работ в зимнее время, окончательная планировка должна быть выполнена в весенний период.                        В случае разрытия цветников, газонов, после засыпки котлованов и траншей производить укладку плодородного слоя с посадкой цветов и посевом трав согласно графику, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3.1 настоящего положения (пункт 4.5 положения). По окончании основных работ организация, выполняющей земляные работы, обязана уведомить организацию, восстанавливающую асфальтовое покрытие, о начале засыпки траншеи для осуществления контроля за качеством засыпки (пункт 4.8 положения). После выполнения и сдачи работ организацией должно быть выполнено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня и элементов озеленения (пункт 4.10 положения).

Согласно разделу 5 положения восстановленная территория принимается Управлением жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа; заявитель обязан в течение трех лет за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в ордере.

Суды обеих инстанций, установив, что ответчик при получении спорного ордера гарантировал восстановление объектов благоустройства, однако при выполнении земляных работ в соответствии с ордером                           от 22.12.2016 № 240 в установленный в нем срок возлагаемые муниципальным актом и принятые обязательства не выполнил: асфальтовое покрытие проезжей части улицы и тротуара по ул. Первомайская в                             г. Арсеньеве Приморского края, внутриквартального проезда, разрушенный отмосток многоквартирного жилого дома № 17 по ул. Щербакова в                             г. Арсеньева Приморского края, растительный грунт на зеленой зоне внутриквартальной территории, отмосток здания и асфальтовое покрытие дворовой территории КГКСКОУ «Арсеньевская коррекционная школа» № 2 в г. Арсеньеве не восстановил, обоснованно признали иск об обязании выполнить работы, указанные в спорном ордере, подлежащим удовлетворению.

Обстоятельства невыполнения работ по благоустройству и незакрытию ордера подтверждены актом от 15.11.2018, а также не оспариваются ответчиком.

Доводы заявителя жалобы о наличии на его стороне обязанности по восстановлению перечисленных элементов благоустройства на возмездной основе в рамках договора аренды от 06.07.2012 № 25 и наличии судебного акта по делу № А51-19784/2018 о взыскании убытков по договору аренды                   от 06.07.2012 № 25, не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, поскольку в указанном деле рассматривались обстоятельства наличия задолженности управляющей компании перед администрацией по арендной плате по договору аренды от 06.07.2012 № 25, однако, соответствующие доказательства по объему выполнения работ, указанных в спорном ордере, ответчиком в суд первой инстанции по настоящему делу не представлены, работы на момент рассмотрения спора не исполнены, стоимость таких работ ответчиком не приведена.

Более того, судебная коллегия суда округа учитывает наличие  постановления по делу об административном правонарушении от 25.07.2018 № 224, на основании которого ООО «Управляющая компания «ТЭК Арсеньев» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Принимая во внимание истечение срока выполнения работ по ордеру, бездействие ООО «Управляющая компания «ТЭК Арсеньев», суды обеих инстанций пришли к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации и возложении на ответчика соответствующей обязанности.

При этом суд первой инстанции при определении разумного срока исполнения возлагаемой обязанности, с учетом общедоступных сведений о погодных условиях и температурных показателях в местности производства работ, правомерно определил 45-тидневный срок для выполнения работ надлежащего качества с момента вступления в силу настоящего судебного акта.

 

Выводы, сделанные судами первой и апелляционной инстанций по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, являются правильными. Доказательства оценены на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. При этом нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражными судами не допущено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019 по делу №  А51-25355/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Г.А. Камалиева

 

Судьи                                                                                    Н.Ю. Мельникова

Е.О. Никитин