АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-33895/2020

01 декабря 2020 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.А.Сергеевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Ю.Галиахметовым – до перерыва, секретарем судебного заседания Т.И.Елецкой – после перерыва, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-33895/2020 по  иску ГУП СО "РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ МУГИСО" (ИНН 6662022254, ОГРН 1036604390790) к МУП "ВОДОКАНАЛ"  (ИНН 6608001915, ОГРН 1036603485962) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 13.01.2020, ФИО3, представитель по доверенности от 05.10.2020.

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 30.12.2019.

Отводов составу суда не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании 1166405 руб. 87 коп. неосновательного обогащения.

Ответчик представил отзыв с возражениями.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Между ответчиком (исполнителем) и истцом (заказчиком) заключен договор № 10707/1–65 о подключении объекта капитального строительства к системам водоснабжения и (или) водоотведения от 12.05.2011, по условиям которого исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и (или) водоотведения) к подключению объекта капитального строительства (реконструкции): реконструкция административного здания с надстройкой 2 – х этажей (далее – «Объект»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 66:41:06 01 001:1 по адресу: ул. К.Либкнехта, 8 А/Д и подключить этот объект к эксплуатируемым им сетям коммунального водоснабжения и (или) водоотведения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором (п. 1.1 договора). 

В целях подготовки системы коммунальной инфраструктуры и обеспечения возможности подключения объекта, исполнитель обязуется выполнить следующие мероприятия за пределами границ земельного участка заказчика, предусмотренные пп. 2, 34, 43, 75, 76 инвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно–канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») на 2007 – 2020гг.», утвержденной решением Екатеринбургской городской Думы от 27.06.06 № 57/27 (с изменениями от 17.02.09, 24.11.09, 22.02.11) (п. 1.2 договора). 

Размер платы за подключение составил 2219747 руб. 95 коп. (п. 3.2 договора).

В качестве аванса истцом ответчику внесены денежные средства в размере 1109873 руб. 98 коп. (50 % от платы за подключение). 

Между ответчиком (исполнителем) и истцом (заказчиком) заключен договор № 10971/3–25 о подключении объекта капитального строительства к системам водоснабжения и (или) водоотведения от 24.02.2012, по условиям которого исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и (или) водоотведения) к подключению объекта капитального строительства (реконструкции): реставрируемый объект культурного наследия «Усадьба ФИО5», состоящая из двух отдельно стоящих зданий (далее – «Объект»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 66:41:06 01 033:3 по адресу: ул. Люксембург, 65–67 и подключить этот объект к эксплуатируемым им сетям коммунального водоснабжения и (или) водоотведения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В целях подготовки системы коммунальной инфраструктуры и обеспечения возможности подключения объекта, исполнитель обязуется выполнить следующие мероприятия за пределами границ земельного участка Заказчика, предусмотренные пп. 2, 24, 30, 31, 32, 34, 35, 42, 46, 47, 66, 75, 76 инвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») на 2007–2020гг.», утвержденной решением Екатеринбургской городской Думы от 27.06.06 № 57/27.

Размер платы за подключение составил 113063 руб. 80 коп. (п. 4.2 договора).

В качестве аванса истцом ответчику внесены денежные средства в размере 56531 руб. 90 коп. (50 % от платы за подключение). 

По мнению истца, работы на общую сумму 1166405 руб. 87 коп., перечисленную в качестве  предварительной оплаты, ответчик не выполнил, соответствующая сумма должна быть возвращена как неосновательное обогащение.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения, не включены в Гражданский кодекс РФ, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам водоснабжения и водоотведения.

На момент заключения договора порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод урегулирован Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 (далее - Правила № 360).

Пунктом 5 Правил № 360 установлено, что договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с соблюдением особенностей, определенных названными Правилами.

По договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно – технического обеспечения соответствующего вида, обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее – заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению (п. 2 Правил № 360). 

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

При исполнении публичного договора технологического подключения подлежали применению тарифы, устанавливаемые регулирующим органом, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а размер платы определялся в порядке, установленном Правилами № 360.

Согласно порядку определения размера платы за подключение и основаниям ее взимания, установленным в пункте 14 Правил № 360, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса – исполнителя по договору о подключении включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно – технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее – тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства и тарифа на подключение. 

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта. Размер платы за подключение определяется, как произведение тарифа и размера заявленной потребляемой нагрузки, обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося здания, строения, сооружения, иного объекта (п. 2 указанной статьи Федерального закона). 

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик – оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

По смыслу приведенных норм права по договору возмездного оказания услуг предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания, за выполненный объем

Плата за подключение имеет иную правовую природу, нежели плата по договору оказания услуг. 

Плата по договору подключения вносится заказчиком не за непосредственные действия (работы/услуги) исполнителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения, а с целью компенсации гарантирующей организации расходов по подготовке коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения (исходя из подключаемой нагрузки).

Судом установлено, что на момент заключения договора действовала инвестиционная программа «Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») на 2006–2015», утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.06.2006 № 57/27.

Одним из источников финансирования Инвестиционной программы указано установление платы за подключение к системе водоснабжения и водоотведения (п. 6 паспорта Инвестиционной программы). 

В инвестиционную программу включены мероприятия по увеличению мощности сетей по годам, в том числе «Модернизация водовода по ул. Ясной от ул. Шаумяна до ул. Московской» (п. 34). 

Факт выполнения ответчиком мероприятий, обеспечивающих подключение объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, подтверждается наличием заключенного с ООО «Группа Феникс» договора № 04–866 от 05.10.2009 на сумму 1074733 руб. 38 коп. 

В материалы дела ответчик представил подписанный между  ООО «Группа Феникс» и ответчиком акт о приемке выполненных работ за август 2011 года по форме КС – 2 № 9/1 от 31.08.2011 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС – 3 № 9 от 31.08.2011.  

Об исполнении ответчиком обязательств и подключении объекта, расположенного по адресу: ул. К.Либкнехта, 8 А/Д, к системе водоснабжения и водоотведения свидетельствует также передача объекта истцом в безвозмездное пользование и заключение ответчиком с владельцем здания типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ). По общему правилу, срок исковой давности составляет три года (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункты 1, 2 статьи 200 ГК РФ).

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункты 1, 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления №43, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии с приложением №1 к договору о подключении объекта № 10707/1–65 от 12.05.2011 срок действия технических условий – 3 года. В договоре №10971/3-25 от 24.02.2012 прямо указан срок подключения  объекта – до 31.12.2012. 

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (статья 203 ГК РФ).

Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 20 Постановления №43, к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.

Имеющиеся в материалах дела акты сверки взаимных расчетов от 31.03.2017 указывают на признание ответчиком долга в заявленном размере, что прерывает течение срока исковой давности. При этом ссылка ответчика на то, что указанный акт не свидетельствует о признании долга по договору, судом отклоняется, поскольку полномочия лица, подписавшего акт сверки, ответчиком не оспорены, ходатайств о фальсификации доказательств не заявлено.  

Однако, даже с учетом актов сверки взаимных расчетов от 31.03.2017 срок исковой давности истек, поскольку с иском истец обратился в арбитражный суд 09.07.2020, то есть за пределами срока исковой давности, что в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать. 

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяТ.А. Сергеева