017/2023-78032(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru, 

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-5308/2023

г. Курган

24 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю.,  при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи  Борисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому  заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании обязательных платежей и санкций, 

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «ГСП-Теплосеть»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии: стороны явку не обеспечили, извещены, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в  Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с  ограниченной ответственностью «ГСП-Теплосеть» (далее – заинтересованное лицо,  Общество) финансовых санкций в сумме 500 руб. 00 коп., за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление  в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ–СТАЖ за отчетный  период год 2018.  

Определением от 26.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определением суда от 26.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. 

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены (статьи 121-123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего  представителя.  

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.  

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные  доказательства, суд установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «ГСП-Теплосеть»  зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный  реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным  регистрационным номером 

<

***>, состоит на учете в органе Пенсионного  фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 055-115-003762).  

Как следует из заявления страхователем ООО «ГСП-Теплосеть» сведения СЗВ- СТАЖ за 2018 год в установленный срок (до 01.03.2019) не представлены.  

По данному факту Управлением 08.10.2019 составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 055S18190003840, фиксирующий выявленные нарушения требований пункта 2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ). Акт направлен страхователю заказным  почтовым отправлением (часть 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) (л.д. 16, 17-18).  

Письменные возражения страхователем в установленный законом срок не  представлены.  

По результатам рассмотрения названого акта и иных документов Управлением  14.11.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного  надлежащим образом, принято решение о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 055S19190004140, которым заинтересованное лицо привлечено к  ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500  рублей. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением (л.д. 19,  20-21).  

Управлением 10.12.2019 заинтересованному лицу выставлено требование   № 055S01190004526 об уплате в срок до 30.12.2019 финансовых санкций за  непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в сумме 500 рублей. Требование направлено  страхователю заказным почтовым отправлением (л.д. 22, 23-24).  

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в  добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства  в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не  подлежит удовлетворению в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также  - Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по названному виду  страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета)  и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления  сведений индивидуального (персонифицированного) учета.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи  представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту их регистрации.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1  марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой помер индивидуального лицевого счета,  фамилию, имя и отчество, дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого  на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы, дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем  в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы, периоды деятельности,  включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми  условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии, суммы пенсионных взносов, уплаченных за  застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения, периоды трудовой деятельности, включаемые в  профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы до  срочного негосударственного пенсионного обеспечения, документы, подтверждающие  право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то  есть сведения по форме СЗВ-СТАЖ.  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11  Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Всего предусмотрено два типа: 

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за  данный отчетный период;  

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о  застрахованных лицах за данный отчетный период.  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в  силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2  - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда  Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьей 17 Федерального  закона № 27-ФЗ.  

Учитывая изложенное, заинтересованное лицо, производя выплаты в пользу  физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить в Пенсионный  фонд в срок не позднее 01.03.2019 сведения о страховом стаже и периодах работы за  2018 год по форме СЗВ-СТАЖ на соответствующее количество застрахованных лиц.  

Информация предоставляется посредством электронного документооборота  (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н датой представления  индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по  

телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного  фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного  документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения решения от 14.11.2019   № 055S19190004140, согласно которому общество привлечено к ответственности,  предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" в виде штрафа в размере 500 руб., послужил вывод Управления ПФ о  несвоевременном предоставлении заявителем формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018  год в установленный законом срок (до 01.03.2019).  

Из анализа, имеющихся в материалах дела документов следует, что в спорный  отчетный период сведения заинтересованным лицом по форме СЗВ-СТАЖ, по  телекоммуникационным средствам связи были переданы 01.03.2019, о чем  свидетельствует дата, проставленная на первом листе сведений.  

Согласно извещению о доставке данные сведения поступили в ПФ 02.03.2019 в  00:46. Учитывая, что Отделением не представлено данных о времени направления  страхователем в адрес Отделения сведений о застрахованных лицах, принимая во  внимание отсутствие технической возможности установления точного времени  отправки отчетности, доказательств, в достаточной степени свидетельствующих о  совершенном правонарушении, в материалы дела не представлено, как не представлено  достаточных данных о наличии вины заинтересованного лица во вменяемом  правонарушении.  

Учитывая, что нормами действующего законодательства закреплены  основополагающие принципы виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности, с учетом которых должны применяться любые  санкции; формальный подход к наложению штрафа в данном случае недопустим.  

Пункт 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от  14.07.2003 № 12-П предусматривает, что при рассмотрении дел необходимо  исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только  установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция  имеет общий характер и касается любых правоприменителей.  

Ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ, может наступать только при наличии вины страхователя в совершении  соответствующего правонарушения. При рассмотрении административных дел  необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться  только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция  должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ  субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от  представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в  полном объеме сведений.  

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в  полном объеме сведений за 2018 год материалы дела не содержат и заявитель на  наличие таковых не ссылается. Получение Отделением сведений с формальной  задержкой на 46 минут не повлияло на осуществление Отделением полномочий, не  повлекло негативных последствий для застрахованных лиц.  

Таким образом, факт направления Обществом отчета СЗВ-СТАЖ за период 2018  года с нарушением срока не подтверждается материалами дела. Сообщение об ошибке  не поступало, заявитель предпринял все зависящие от него действия, с целью  направления отчета по форме СЗВ-СТАЖ в установленные сроки.  

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств, установленных  судом при рассмотрении настоящего дела, требование заявителя о взыскании  финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период  2018 года в сумме 500 руб. не подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

в удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его  

принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области. 

Судья Т.Ю. Желейко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:00:00

Кому выдана Желейко Татьяна Юрьевна