659/2022-55341(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-2481/2018

г. Краснодар

19 октября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года  Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2022 года  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Артамкиной Е.В., судей Аваряскина В.В. и Коржинек Е.Л., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Николюк О.В., при участии в судебном  заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи, от истца – администрации  городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от  31.08.2022), в отсутствие ответчика – жилищно-строительного кооператива «Нур» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьих лиц: Управления архитектуры и  градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением  «город Махачкала», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Дагестан, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев  кассационную жалобу администрации городского округа с внутригородским делением  «город Махачкала» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.05.2022 и  постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022  по делу № А15-2481/2018, установил следующее.  

Администрация городского округа с внутригородским делением «город  Махачкала» (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым  заявлением к ЖСК «Нур» (далее – кооператив) о признании самовольной постройкой и об  обязании снести за счет собственных средств двенадцатиэтажный монолитно-железобетонный каркас, размерами 35х20м, возводимый со смещением от разрешенных  границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:1215, по адресу:  г. Махачкала, район Кислородной станции, ЗУ 7 (с учетом измененных исковых  

требований, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и  градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением  «город Махачкала» и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Дагестан.  

Решением от 04.05.2022, оставленным без изменения постановлением  от 11.07.2022, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем,  что спорный объект возводится на основании разрешения на строительство, соответствует  строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.  

В кассационной жалобе администрация просит судебные акты отменить и  удовлетворить иск. По мнению заявителя, суды не учли, что письмами Управления  архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским  делением «город Махачкала» подтверждается, что посадка строения не соответствует  координатам земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:1215. Общество  превысило процент застройки земельного участка. Из приобщенных в дело фотографий  следует, что объект используется не по целевому назначению, а именно, под  общественное питание.  

Отзывы на жалобу не поступили. 

 В судебном заседании представитель администрации настаивал на доводах  жалобы.  

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя  администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Суды установили, что 30.10.2014 Управление Росреестра по Республике Дагестан  зарегистрировало право собственности кооператива на земельный участок (категория  земель: земли населенных пунктов – под 9-этажный 1 блок-секционный жилой дом)  площадью 540 кв. м (свидетельство о регистрации права серии 05АА № 871593;  т. 4, л. д. 6).  

На основании заявления кооператива от 10.07.2014, согласно постановлению  администрации города Махачкалы от 11.03.2016 № 184, свидетельства о регистрации  права серии 05АА № 871593, Управление архитектуры и градостроительства  администрации г. Махачкалы подготовило градостроительный план земельного участка  

05-308:000-894, в котором указано местоположение земельного участка, описание его  границ, описание местоположения проектируемого объекта капитального строительства.  

11 марта 2016 года администрация приняла постановление № 184, которым  установлено выдать кооперативу разрешение на проектирование и строительство  12-этажного многоквартирного жилого дома на собственном земельном участке  площадью 540 кв. м с кадастровым номером 05:40:000069:1215 (т. 1, л. д. 68).  

28 июня 2016 года утверждено положительное заключение экспертизы   № 4-1-1-0007-16 в отношении объекта капитального строительства –  12-этажный многоквартирный жилой дом в квартале «Кислородная станция»  в г. Махачкале (поз. 7), в соответствии с которым проектная документация объекта  соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам  инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных  технических документов (т. 4, л. д. 15 – 25).  

1 октября 2016 года кооператив (заказчик) и ЖСК «Стройград» (подрядчик)  заключили договор строительного подряда, в соответствии с которым подрядчик  обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию заказчика  строительство 12- этажного 1 блок-секционного многоквартирного жилого дома на  участке 540 кв. м. Дата начала работ – 10.10.2016, дата окончания работ – 31.12.2018.  

20 октября 2016 года управление по вопросам координации капитального  строительства администрации г. Махачкалы выдало кооперативу разрешение  на строительство № 05-308-347-2016 12-этажного многоквартирного жилого дома  на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000069:1215 со сроком действия  до 20.10.2018 (т. 1, л. д. 17 и 18), который продлен до 20.11.2020.  

7 октября 2019 года Управление архитектуры и градостроительства администрации  г. Махачкалы вынесено распоряжение № Д-12 внесло изменения в ранее выданное  разрешение на строительство от 20.10.2016, в соответствии с которым количество этажей  объекта составляет 13.  

Управление капитального строительства провело выездную проверку и составило  акт от 10.05.2018 № 000088, согласно которому кооператив по адресу: г. Махачкала,  Кислородная станция, з/у 7 с кадастровым номером 05:40:000069:1215 возвел монолитное  железобетонное строение (каркас) на уровне 8-го этажа, размерами 35 х 20 м  (т. 1, л. д. 12).  

Полагая, что ответчик в нарушение требований статьи 51 Градостроительного  Кодекса Российской Федерации и разрешения на строительство № 05-308-347-2016  на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000069:1215 ведет строительство со  смешением границ, истец обратился в арбитражный суд с иском.  

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего. 

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой  является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на  земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном  участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного  объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу  закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных  норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о  получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные  градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала  возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату  выявления самовольной постройки.  

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с  параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией  по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,  предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии  сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном  (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена  или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок,  находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во  временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной  постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями  осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановлении  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих  в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав», при рассмотрении исков, связанных с самовольной постройкой, суд  устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения  градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу  

жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений  компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить  экспертизу по правилам процессуального законодательства.  

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции назначена судебная экспертиза.  

Исследовав представленные в дело доказательства, в том числе заключение  судебной экспертизы, суды установили, что спорный объект возведен при наличии  разрешения на строительство, полученного в установленном порядке; разработанной  проектной документации, соответствующей требованиям нормативных технических  документов и получившей положительное заключение экспертизы. Объект соответствует  градостроительному плану № 05-308:000-894 на земельный участок 05:40:000069:1225, а  также строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и  правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

Податель жалобы не опровергает выводы судов, а ссылается на представленные в  обоснование иска доказательства, которые оценены судами в совокупности с проведенной  по делу судебной экспертизой.  

Суд кассационной инстанции отмечает, что все доводы иска проверены судами в  полном объеме и отклонены, суды правомерно исходили из того, что основания для  признания спорной постройки самовольной и ее сносе администрацией не доказаны.  

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, повторяют доводы  апелляционной жалобы, не свидетельствуют о незаконности и необоснованность  принятых судебных актов, а направлены на несогласие заявителя с установленными  судами обстоятельствами и оценкой доказательств.  

Переоценка доказательств и выводов судебных инстанций в силу статьи 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в круг  полномочий суда кассационной инстанции.  

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства,  установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно  применили нормы права. Правовых оснований для отмены судебных актов не  установлено.  

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4  статьи 288 Кодекса), не установлены.  

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.05.2022 и постановление  Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022  по делу № А15-2481/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Председательствующий Е.В. Артамкина  Судьи В.В. ФИО2 Коржинек