﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2021 года

 

Дело № А33-22070/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена «09» ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «16» ноября 2021 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тройка» (ИНН 2453006082, ОГРН 1022401483345)

к Комитету по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска (ИНН 2453004007 , ОГРН 1022401483356)

об оспаривании отказа в реализации преимущественного права,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена: Администрация ЗАТО г. Зеленогорска,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Макаренко А.В., действующего на основании доверенности от 11.01.2021 №1, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н., 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тройка» (далее – заявитель, ООО «Тройка», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее – ответчик, КУМИ) о признании незаконным отказа от 19.05.2021 № 61-01-32/1970 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, д. 36, пом. 118.

Заявление принято к производству суда. Определением орт 01.09.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация ЗАТО г. Зеленогорска.

В предварительное судебное заседание 09.11.2021 явился представитель заявителя.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, для участия в предварительное судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. От ответчика и третьего лица в материалы дела поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьего лица.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил: завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «Тройка» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022401483345.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска (арендодателем) и ООО «Тройка» (арендатором) по результатам аукциона заключен договор аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне г. Зеленогорска, от 13.03.2015 № 20-А, согласно пункту 1.1 которого комитет предоставляет в аренду, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество, находящееся в муниципальной казне г. Зеленогорска: нежилое помещение № 119 общей площадью 76 кв.м., расположенное на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: г. Зеленогорск, ул. Мира, 36.

По пункту 1.3 договора целевое назначение использования имущества торговля продовольственными товарами.

Согласно пункту 1.6 договора срок аренды установлен до 31.03.2025.

Указанное нежилое помещение передано обществу по акту приема-передачи от 24.03.2015.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска (арендодателем) и ООО «Тройка» (арендатором) по результатам аукциона заключен договор аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне г. Зеленогорска, от 24.02.2016 № 2-А, согласно пункту 1.1 которого комитет предоставляет в аренду, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну г. Зеленогорска: нежилое помещение № 118 общей площадью 28 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г. Зеленогорск, ул. Мира, 36.

По пункту 1.3 договора целевое назначение использования имущества торговля продовольственными товарами.

Согласно пункту 1.6 договора срок аренды установлен до 28.02.2025.

Указанное нежилое помещение передано обществу по акту приема-передачи от 01.03.2016.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2018 адресу: г. Зеленогорск, ул. Мира, 36 нежилое помещение № 118 площадью 101.9 кв.м. образовано в результате объединения объектов: нежилого помещения с кадастровым номером 24:59:0303029:1382, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Зеленогорск, ул.Мира, 36, пом.№ 118 и нежилого помещения с кадастровым номером 24:59:0303029:1384, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край. г.Зеленогорск, ул.Мира, 36, пом.№ 119. Общая площадь нежилых помещении до объединения и выполнения работ по перепланировке в соответствии с проектом 2017-04-АС составляла: нежилого помещения с кадастровым номером 24:59:0303029:1382 – 28,0 кв.м,нежилого помещения с кадастровым номером 24:59:0303029:1384 – 76 кв.м. После объединения и выполнения работ по перепланировке в соответствии с проектом 2017-04-АС общая площадь объекта учета составляет 101,9 кв.м.

В соответствии с распоряжением администрации от 13.03.2017 № 520-р «О присвоении адреса нежилому помещению (ул. Мира, д. 36, иомещ. 118)» нежилому помещению, образованному путем объединения нежилых помещений № 118 с кадастровым номером 24:59:0303029:138: № 119 с кадастровым номером 24:59:0303029:1384, расположенных по адресу: Красноярский край, город Зеленогорск, улица Мира, дом 36, присвоен адрес: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, дом 36, помещение 118.

08 октября 2019 года ООО «Тройка» обратилось с заявлением Комитет по управлению имуществом администрации г. Зеленогорска о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества - нежилого помещения № 118, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, 36, общей площадью 101,9 кв.м.

Комитет по управлению имуществом администрации г. Зеленогорска письмом от 13.05.2020 № 61-01-32/1482 «О рассмотрении обращения» отказал обществу в предоставлении преимущественного права на приобретение указанного арендуемого недвижимого имущества, поскольку в отношении спорного имущество муниципальным образованием как собственником этого имущества, принято решение о сохранении данного объекта недвижимости в муниципальной собственности с целью дальнейшего предоставления его в аренду.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.01.2021 по делу № А33-21425/2020, оставленным без изменений Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 по делу 21425/2020, решение Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, изложенное в письме от 13.05.2020 № 61-01-32/1482 «О рассмотрении обращения» признано незаконным.

Суд обязал Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Тройка», а именно рассмотреть заявление общества от 08.10.2019 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом выводов суда по настоящему делу.

Комитет по управлению имуществом администрации г. Зеленогорска, рассмотрев обращение общества о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска по существу, с учетом выводов арбитражного суда, указанных в решении по делу № А33-21425/2020, письмом от 19.05.2021 № 61-01-32/1970 «О рассмотрении обращения» (далее – письмо от 19.05.2021 № 61-01-32/1970) отказал обществу в предоставлении преимущественного права на приобретение указанного арендуемого недвижимого имущества.

В письме от 19.05.2021 № 61-01-32/1970 в качестве основания для отказа ответчик указывает следующее.

Согласно договору аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне города Зеленогорска № 20-А от 13.03.2015 заявитель является арендатором нежилого помещения №119 общей площадью 76,0 кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира д. 36.

Согласно договору аренды муниципального имущества, находящегося вмуниципальной казне города Зеленогорска № 2-А от 24.02.2016 заявитель является арендатором нежилого помещения №118 общей площадью 28,0 кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу:Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира д. 36.

В заявлении от 08.10.2019 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, расположенного адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, д. 36, ООО «Тройка» указывает помещение № 118 общей площадью 101,9 кв.м.

Ответчик обратил внимание, что по каждому из договор отдельно начисляется арендная плата, выставляются счета и направляются акты сверки.

Таким образом, по помещению, расположенному по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, д. 36, помещение № 118 общей площадью 101.9 кв.м., указанному ООО «Тройка» в заявлении, арендные отношения между заявителем и КУМИ отсутствуют.

Полагая, что решение, изложенное в письме от 19.05.2021 № 61-01-32/1970 является незаконным, нарушает права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Информационное письмо от 05.11.2009 № 134), субъект малого предпринимательства, чье право на приобретение имущества было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение муниципального имущества, в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), Положением о комитете по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 27.02.2017 35-206р, оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Как следует из материалов дела, 08.10.2019 ООО «Тройка» обратилось в комитет с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества - нежилого помещения № 118, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, 36, общей площадью 101,9 кв.м.

Комитет по управлению имуществом администрации г. Зеленогорска письмом от 13.05.2020 № 61-01-32/1482 «О рассмотрении обращения» отказал обществу в предоставлении преимущественного права на приобретение указанного арендуемого недвижимого имущества, поскольку в отношении спорного имущество муниципальным образованием как собственником этого имущества, принято решение о сохранении данного объекта недвижимости в муниципальной собственности с целью дальнейшего предоставления его в аренду.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.01.2021 по делу А33-21425/2020, оставленным без изменений Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 по делу А33-21425/2021, решение Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, изложенное в письме от 13.05.2020 № 61-01-32/1482 «О рассмотрении обращения» признано незаконным.

Суд обязал Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Тройка», а именно рассмотреть заявление общества от 08.10.2019 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом выводов суда по настоящему делу.

Комитет по управлению имуществом администрации г. Зеленогорска, рассмотрев обращение общества о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска по существу, с учетом выводов арбитражного суда, указанных в решении по делу № А33-21425/2020, письмом от 19.05.2021 № 61-01-32/1970 «О рассмотрении обращения» отказал обществу в предоставлении преимущественного права на приобретение указанного арендуемого недвижимого имущества.

Суд полагает, что оспариваемое решение законным и обоснованным не является на основании следующего.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества регулирует Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение имущества, является исчерпывающим.

Согласно позиции Информационного письма от 05.11.2009 № 134 перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Законе от 22.07.2008 № 159-ФЗ исчерпывающим образом. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

По пункту 7 Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2012 № ВАС-9231/12 преимущественное право приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества имеет каждый арендатор - субъект малого и среднего предпринимательства, соответствующий критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ и статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Частью 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ предусмотрено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Таким образом, реализация преимущественного права арендатора на приобретение недвижимого имущества осуществляется при условии соблюдения всех требований Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, в том числе соответствия арендуемого имущества условиям, предусмотренным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, которые уполномоченный орган должен проверить при рассмотрении заявления по существу.

В соответствии с оспариваемым актом, в удовлетворении заявления общества отказано ввиду отсутствия арендных отношений между заявителем и КУМИ по помещению, расположенному по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, д. 36, помещение № 118 общей площадью 101.9 кв.м., указанному ООО «Тройка» в заявлении.

Вместе с тем судом установлено между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска (арендодателем) и ООО «Тройка» (арендатором) по результатам аукционов заключены договор аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне г. Зеленогорска, от 13.03.2015 № 20-А, договор аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне г. Зеленогорска, от 24.02.2016 № 2-А, согласно пунктам 1.1 которого комитет предоставляет в аренду, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество, находящееся в муниципальной казне г. Зеленогорска: нежилые помещения № 119 общей площадью 76 кв.м., расположенное на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: г. Зеленогорск, ул. Мира, 36, № 118 общей площадью 28 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г. Зеленогорск, ул. Мира, 36 соответственно.

Указанные нежилые помещения переданы обществу по актам приема-передачи от 24.03.2015, от 01.03.2016.

Срок действия договоров  аренды как на момент обращения общества с заявлением о реализации преимущественного права, так и на момент рассмотрения дела не истек.

При этом согласно распоряжению от 13.03.2017 № 520-р «О присвоении адреса нежилому помещению (ул. Мира, д. 36, помещ. 118)», администрация ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края, рассмотрев заявление Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, учитывая выписки из ЕГРН от 28.02.20217 № 24/001/049/2017-1189, № 24/001/049/2017-1180, на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221, присвоила нежилому помещению, образованному путем объединения нежилых помещений № 118 с кадастровым номером 24:59:0303029:138: № 119 с кадастровым номером 24:59:0303029:1384, расположенных по адресу: Красноярский край, город Зеленогорск, улица Мира, дом 36, адрес: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, дом 36, помещение 118.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2018 адресу: г. Зеленогорск, ул. Мира, 36 нежилое помещение № 118 площадью 101.9 кв.м. образовано в результате объединения объектов: нежилого помещения с кадастровым номером 24:59:0303029:1382, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Зеленогорск, ул.Мира, 36, пом.№ 118 и нежилого помещения с кадастровым номером 24:59:0303029:1384, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край. г.Зеленогорск, ул.Мира, 36, пом.№ 119. Общая площадь нежилых помещении до объединения и выполнения работ по перепланировке в соответствии с проектом 2017-04-АС составляла: нежилого помещения с кадастровым номером 24:59:0303029:1382 – 28,0 кв.м, нежилого помещения с кадастровым номером 24:59:0303029:1384 – 76 кв.м. После объединения и выполнения работ по перепланировке в соответствии с проектом 2017-04-АС общая площадь объекта учета составляет 101,9 кв.м.

Таким образом, на момент вынесения спорного отказа ответчику было известно о состоявшемся объединении нежилых помещений № 118 с кадастровым номером 24:59:0303029:138: № 119 с кадастровым номером 24:59:0303029:1384, расположенных по адресу: Красноярский край, город Зеленогорск, улица Мира, дом 36, с присвоением адреса: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, дом 36, помещение 118.

Из материалов дела действительно следует, что изменения в договоры аренды не внесены.

Вместе с тем сам по себе факт невнесение изменений в договоры аренды не может  являться основанием отказа в реализации преимущественного права в смысле, придаваемом ему частью 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ. 

Материалами дела не подтверждено, что  у ответчика имелись какие-либо претензии к заявителю при исполнении договоров аренды на разные помещения, составляющих после объединения единый объект.

В данном случае спорное имущество (в том числе после объединения объектов) в течение установленного законом срока находилось во временном владении заявителя. 

По мнению суда, при таких обстоятельствах, отказ является формальным, ответчиком не доказано несоответствия заявителя установленным требованиям, указанным в оспариваемом отказе.

Таким образом, оспариваемый отказ не может быть признан соответствующим закону.

Не соответствующий закону отказ препятствует реализации преимущественного права заявителя на приобретение арендуемого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа местного самоуправления недействительным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом, применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Последовательность действий уполномоченного органа при получении от заинтересованного лица заявления о наличии преимущественного права на приобретение арендуемого имущества установлена Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Поскольку приведенные в оспариваемом отказе основания для отказа в реализации преимущественного права на выкуп спорного нежилого помещения необоснованы, суд признает необходимым в качестве меры, восстанавливающей нарушенное право заявителя, обязать Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Тройка», а именно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Тройка» от 08.10.2019 с учетом выводов суда по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что требования заявителя удовлетворены, понесенные им судебные расходы в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, изложенное в письме от 19.05.2021 № 61-01-32/1970 «О рассмотрении обращения».

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Тройка», а именно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Тройка» от 08.10.2019 с учетом выводов суда по настоящему делу.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска (ИНН 2453004007, ОГРН 1022401483356) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тройка» (ИНН 2453006082, ОГРН 1022401483345) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов