АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-10957/2025

05 сентября 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.Н. Болдыревой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Масловой Н.М. (до перерыва), секретарем судебного заседания Ногаевой А.И. (после перерыва)., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 410004, Саратовская область, г. Саратов, ул. им ФИО1, соор. 11/13)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, 410000, Саратовская область, г Саратов, мкр. Елшанка)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 26.07.1961г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

о взыскании суммы ущерба, возникшего в связи с несвоевременным представлением сведений, повлекшим незаконную выплату пенсии в завышенном размере в размере 170 680,02 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО9, по доверенности,

от ответчика – ФИО10 по доверенности (до перерыва), ФИО11 по доверенности (после перерыва), ФИО12 (служебное удостоверение, после перерыва)

иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 410004, Саратовская область, г. Саратов, ул. им ФИО1, соор. 11/13, далее по тексту – ОПФР по Саратовской области, истец) с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, 410000, Саратовская область, г Саратов, мкр. Елшанка, далее по тексту – ФКУ «ИК № 33 УФСИН по Саратовской области) о взыскании суммы ущерба, возникшего в связи с несвоевременным представлением сведений, повлекшим незаконную выплату пенсии в завышенном размере в размере 170 680,02 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 26.07.1961г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  в судебное заседание не явились, явку своего представителя не обеспечили.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Заказные письма с определением о времени и месте рассмотрения дела, направленные судом в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации в адреса ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО3, указанные отделом адресно-справочного работы УФМС России по Саратовской области, возвратились с отметкой органа связи «Истек срок хранения».

ФИО8 копию определения о времени и месте рассмотрения дела получил, о чем имеется отметка на почтовой уведомлении органа почтой связи.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебных заседаний, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru. 

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поясняя, что за июнь 2022 года индивидуальные сведения на работников  были поданы несвоевременно, а лишь в сентябре 2022 года, но сведения о работающих людях, в том числе пенсионерах, за июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года были поданы своевременно, поэтому истец до принятия соответствующих решений и произведенных выплат располагал информацией необходимой для принятия правильного решения.

По мнению ответчика, ОПФР по Саратовской области в силу положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и пунктов 86, 88 и 90 Правил, располагая сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, свидетельствующими об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами - застрахованными лицами у ответчика, не лишен был возможности на основании представленных сведений по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года принять новое решение о прекращении индексации пенсии. 

Ответчик считает, что поскольку ОПФР по Саратовской области не обосновано производил выплату пенсии с учетом индексации по октябрь 2022 года включительно, то правовые основания для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания с него убытков отсутствуют, полагая, что ответственность за выплаченные пенсионерам средства лежит на самом истце.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ) с 01.01.2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду [Российской Федерации до дня создания Фонда (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ с 01.01.2023 года создано отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (сокращенное наименование – ОСФР по Саратовской области), которое является правопреемником государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской федерации по Саратовской области.

Статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон  от 15.12.2001 №167-ФЗ) установлено, что фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ фонд и территориальные органы фонда для осуществления своей деятельности наделяются имуществом, собственником которого является Российская Федерация.

Соответственно, фонд и его территориальные органы при защите нарушенного права собственности государства на денежные средства фонда выступают в защиту интересов Российской Федерации.

При проверке отчетности по страховым взносам в ОПФР по Саратовской области (с 01.01.2023 ОСФР по Саратовской области) установлено, что ФКУ «ИК № 33 УФСИН по Саратовской области»  несвоевременно представило индивидуальные сведения на работников за июнь 2022 года, что повлекло индексацию размера пенсии за период с 01.06.2022 по 31.10.2022 по следующим гражданам: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 26.07.1961г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФКУ «ИК № 33 УФСИН по Саратовской области»  представило исходную форму СЗВ-М за июнь 2022 года позже установленного срока, а именно в сентябре 2022 года.

Истцом в результате несвоевременного представления сведений за период с 01.06.2022 по 31.10.2022 было выявлено неправомерное расходование денежных средств Фонда в отношении работающих пенсионеров в общей сумме 170 680,02 руб.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления  (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закона № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

По смыслу статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда,  противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Согласно материалам дела в качестве основания возникновения ущерба истец указывает на несвоевременное предоставление ответчиком сведений по форме СЗВ-М и полагает, что данное обстоятельство повлекло необоснованную индексацию размера страховой пенсии вышеуказанным пенсионерам, и, как следствие, выплату излишних сумм пенсии.

Вместе с тем из представленных в материалы дела документов, не следует, что выплата пенсии в излишнем размере произошла вследствие действий ответчика, а фонд не был проинформирован о том, что указанные лица являлись работающими пенсионерами в спорный период.

Как установлено судом, на момент принятия решений о выплате сумм страховой пенсии (29.08.2022) и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также произведенных выплат истец знал (не мог не знать) о продолжении пенсионерами трудовых отношений с ответчиком, учитывая, что в предыдущие и последующие периоды сведения о застрахованных лицах, как продолжающих осуществлять трудовую деятельность,  подавались ответчиком в фонд своевременно. А именно, несмотря на то, что отчет СЗВ-М за июнь 2022 года была подан ответчиком в сентябре 2022,  актуальные сведения содержались в отчетах СЗВ-М за  июль 2022 (поступил истцу 15.08.2022); за август 2022 (поступил истцу 15.09.2022); за сентябрь 2022 (поступил истцу 14.10.2022); за октябрь 2022 (поступил 15.11.2022).

Также работодателем в Пенсионный фонд через ЭДО направлялась информация по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», в которой были указаны данные работающих сотрудников: фамилия, имя, отчество, дата рождения, СНИЛС, должность уволенного или принятого сотрудника, дата увольнения/приема, наименование мероприятия (прием/увольнение), дата и номер приказа о приеме/увольнении, статья Трудового кодекса РФ.

С учетом изложенного суд, что у истца отсутствовали основания считать поименованных в акте лиц неработающими пенсионерами и осуществлять им выплату страховой пенсии в повышенном размере.

Поскольку законом предусмотрена обязанность фонда ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионером трудовой деятельности при принятии решения об индексации пенсии, суд приходит к выводу о том, что причиной излишнего расходования средств истца послужили не виновное бездействие ответчика, а неосуществление им самим своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Арбитражным судом установлено отсутствие недобросовестности со стороны работающих пенсионеров.

В соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по общему правилу бремя доказывания наличия убытков и их состава возлагается на лицо, требующее их возмещения.

Учитывая приведенные нормативные положения, не обнаружив достаточных доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками, возникшими у истца в виде излишне выплаченных пенсий, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

Особенности работы программного комплекса Социального фонда России, который при несвоевременном представлении страхователем сведений производит автоматическую индексацию, не освобождает фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности фонд мог устранить свои сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсий, которые возникли у него в связи с непредставлением страхователем отчетности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Все участники гражданских правоотношений предполагаются добросовестными исполнителями своих прав и обязанностей, поэтому кредитор (потерпевший) должен доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения своим должником лежащих на нем обязанностей, а также наличие и размер понесенных убытков и причинную связь между ними и фактом правонарушения.

Вместе с тем, истец не доказал всей совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в заявленной сумме, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения искового требования не имеется.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда 

Саратовской области                                                                     Болдырева Ю.Н.