﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-44896/2019

г. Краснодар

25 мая 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2021 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Денека И.М., судей Герасименко А.Н, и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от конкурсного управляющего муниципальным специализированным унитарным предприятием по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений (ИНН 6165029877, ОГРН 1026103740464) Пушкаренко Екатерины Андреевны – Симанихина В.М. (доверенность от 11.01.2021), от Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону – Гончаровой С.И. (доверенность от 02.11.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципальным специализированным унитарным предприятием по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений Пушкаренко Екатерины Андреевны на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2021 по делу № А53-44896/2019, установил следующее. 

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений (далее – предприятие, должник) в Арбитражный суд Ростовской области обратились Агаркова А.В. и Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее – департамент) с заявлениями об исключении из конкурсной массы должника систем ливневой и дренажной канализации, системы водопонижения очистных сооружений ливневых стоков, коллекторов; подземных пешеходных переходов и оборудования к ним; наплавного моста и оборудования к нему, а также о передаче данного имущества собственнику.

Определением от 16.11.2020 суд в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации объединил заявления Агарковой А.В. и департамента в одно производство для совместного рассмотрения.

Агаркова А.В. направила в материалы дела уточнения заявленных требований в части перечня имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы должника. Уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

Определением суда от 30.12.2020 в удовлетворении заявлений об исключении имущества из конкурсной массы должника отказано.

Постановлением апелляционного суда от 02.04.2021 определение от 30.12.2020 отменено, из конкурсной массы предприятия исключено следующее имущество:

- подземный переход ул. Б. Садовая / пер. Университетский, 00000182

- подземный переход пл. К.Маркса/20 линия/ул. Советская, 00000187

- подземный переход пр. Театральный/Текучева/пл. Химиков, 00000189

- подземный переход ул. Б. Садовая /пер. Нахичеванский, 00000180

- подземный переход ул. Б. Садовая / пр. Кировский, 00000181

- подземный переход пр. Буденновский/ ул. Московская/ ул. Станиславского, 00000198

- подземный переход Б. Садовая /пр. Ворошиловский, 00000184

- подземный переход ул. Б. Садовая /пр. Буденновский, 00000197

- подземный переход ул. Седова /пр. Ворошиловский, 00000186

- подземный переход ул. Стадионная/ Народного ополчения, 00000194

- подземный переход ул. Донская, 00000185

- подземный переход пр. М.Нагибина/гостиница «Турист», 00000195

- подземный переход ул. Павленко ул. Нансена, 00000193

- подземный переход пр. М. Нагибина /РАУ, 00000196

- подземный переход пр. Нагибина на ост. Школьная, 000306

- подземный переход пр. Шолохова 293, 00000191

- подземный переход ул. Б.Садовая пер. Театральный, 00000183

- подземный переход ул. Менжинского площадь 1180,1 кв. м, 00000192

- подземный переход ул. Менжинского, площадь 767,7 кв. м, 00000190

- подземный переход ул. Советская пл. Театральная, 00000188

- подземный пешеходный переход пр. Шолохова – пл. Октябрьская, 00-000023

- подземный переход пр. М. Нагибина /РАУ, 00000196

- подъемное устройство БК-320 для перемещения инвалидов Ворошиловский – Садовая № 1, 00-000017

- подъемное устройство БК-320 для перемещения инвалидов Ворошиловский – 

Садовая № 2, 00-000018

- подъемное устройство БК-320 для перемещения инвалидов Ворошиловский – Садовая № 3,00-000019

- подъемное устройство БК-320 для перемещения инвалидов Ворошиловский – Садовая № 4, 00-000020

- подъемное устройство БК-320 для перемещения инвалидов Кировский № 1, 00-000021

- подъемное устройство БК-320 для перемещения инвалидов Кировский № 2, 00-000022

- гусеничный мобильный лестничный подъемник Т09 «Roby» PPP, в том числе сигнализатор цифровой 00-00038

- гусеничный мобильный лестничный подъемник Т09 «Roby» PPP, в том числе сигнализатор цифровой 00-000039

- гусеничный мобильный лестничный подъемник Т09 «Roby» PPP, в том числе сигнализатор цифровой 00-000040

- гусеничный мобильный лестничный подъемник Т09 «Roby» PPP, в том числе сигнализатор цифровой 00-000041

- гусеничный мобильный лестничный подъемник Т09 «Roby» PPP, в том числе сигнализатор цифровой 00-000042

- гусеничный мобильный лестничный подъемник Т09 «Roby» PPP, в том числе сигнализатор цифровой 00-000043

- гусеничный мобильный лестничный подъемник Т09 «Roby» PPP, в том числе сигнализатор цифровой 00-000044

- гусеничный мобильный лестничный подъемник Т09 «Roby» PPP, в том числе сигнализатор цифровой 00-000045

- гусеничный мобильный лестничный подъемник Т09 «Roby» PPP, в том числе сигнализатор цифровой 00-000046

- гусеничный мобильный лестничный подъемник Т09 «Roby» PPP, в том числе сигнализатор цифровой 00-000047

- водопонижающая скважина пос. Александровка, 00000146

- водопонижение по ул. Лесозащитная и 2 Грамши (Первомайский район), 00-000035

- водоприемные устройства, ливневая канализация по ул. Ландышевая пересечение с ул. Мадояна, БП-000109

- дождевая канализация Привокзального комплекса, 0000160а

- дождевые пруды в/г 51-А, 000333

- здание канализационно-насосной станции юго-восточ. в/г 51-А, 000332

- коллектор 8-й микрорайон СЖМ, 00000136

- коллектор 9-й микрорайон СЖМ, 00000137

- коллектор Темерник № 1 Северная часть, 00000139

- коллектор Темерник № 1 Южная часть, 00000138

- коллектор Темерник № 2, 00000140

- ливневое водопонижение от ул. Байкальская до ул. Еременко, 000313

- ливневая канализация от ул. 9-я Линия/Листопад – 9-я Линия,84, 000318

- ливневая канализация обочины автодороги ул. Шеболдаева – река Темерник, 000320

- ливневая канализация от Станиславского – Нижнебульварная, 000315

- ливневая канализация от Листопадова до ул. 19-я Линия,57, 000319

- ливневая канализация по ул. Тульская в Октябрьском районе г. Ростов-на-Дону, расположенная: начало – ул. Тульская, напротив дома № 15 «в», окончание – ул. Тульская, напротив дома № 17, трубопровод 82,5 м, диаметром 500 мм, 00-000012

- ливневая канализация территории парка культуры и отдыха Октября, 000321

- ливневая канализация от ул. 5-я Линия,73 до ул. 5-я Линия,101, 000317

- ливневая канализация от ул. Каменобродская,7 до Каменобродская,4 (13,4 м), 00-000010

- ливневая канализация от ул. Инициативная до балки у ж/д 000314

- ливневая канализация по ул. Ленточная в Железнодорожном районе г. Ростов-на-Дону, расположенная: начало – ул. Павлова, окончание – ул. Ленточная, напротив дома № 3, общая протяженность 56,6 м, 00-000013,

- ливневая канализация МКР «Левенцовский» Волнистая 4/16, 000287

- ливневая канализация по ул. Алагирской,32а, 00-000024

- ливневая канализация по ул. Щербакова/ул. Глинки,34, 000279

- ливневая канализация по ул. Тоннельная, расположенная: начало – ул. Ленина, окончание – «Ростовский-на-Дону зоопарк», 00-000011

- ливневая канализационная сеть по ул. Шеболдаева (у дома 6/3), 000240

- ливневая канализационная сеть на пер. Газетный, 000242

- ливневая канализационная сеть на пер. Островский, 000241

- ливневая канализационная сеть на пр. 20-летия Октября, 000248

- ливневая канализационная сеть на ул. 13-я Линия, 000246

- ливневая канализационная сеть на ул. 3-я Линия, 000245

- ливневая канализационная сеть на ул. 7-я Линия, 000247

- ливневая канализационная сеть на ул. Балочная, 000244

- ливневая канализационная сеть на ул. Благодатная, 000250

- ливневая канализационная сеть на ул. Глинки, 000249

- ливневая канализационная сеть на ул. Турксибская, 000243

- ливневая канализационная сеть по пер. Конный – ул. Солидарности, 000251

- ливневая канализационная сеть ул. Свердловская – РевкомВолго 000252

- ливневая канализация от ул. Кременчугская до пер. Донецкий 54, 00-000015

- ливневая канализация от ул. Таганрогская до ул. 56 Армии, 00-000016

- ливневая канализация по ул. Нансена (северная), д. 103 и ул. Нансена (южная), БП-000091

- ливневая канализация по ул. Б. Садовая,8, 000278

- ливневая канализация по ул. Текучева, 39, 000277

- ливневая канализация ул. Рябышева – Клавиш – Рябышева 92, 000322

- ливневая канализация, расположенная по ул. Нижнебульварная/7 февраля до пер. Державинский, 00-000032

- ливневая по пер. Приволжский (ул. Текучева – р. Темерник), 000238

- ливневая сеть по ул. Штахановского (во дворе д. 14/2-14/1), 000239

- ливневые канализации парк Фрунзе, 00000161

- ливневый дренажколлектор Толмачева – Красносельская, 000254

- ливневый коллектор балки Кульбакина от Пржевальского до Жлобин, 000263

- ливневый коллектор в районе ул. Малиновского – ул. Доватора, 000275

- ливневый коллектор от ул. Пановой,32 до ул. Зеленодольская, 000255

- ливневый коллектор по адресу: Береговая, 00-000028

- ливневый коллектор пр. Сиверса от колодца А1 до врез. Колр, 000253

- ливневый коллектор из железобетонного лотка, протяженностью 1866 м, пр. Ворошиловский – пер. Малый – пр. Сиверса – р. Темерник, БП-000085

- ливневый канализация вдоль обочины от ул. 1-Линия – Береговая, 000316

- нежилое здание очистное сооружение МКР «Левенцовский» Волнистая 4/16, 000285

- оборудование Очистных «Левенцовский» (Блок доочистки), 000283

- оборудование Очистных «Левенцовский» (Нефтеотделитель), 000282

- оборудование Очистных «Левенцовский» (Пескоилоотделитель), 000281

- оборудование Очистных «Левенцовский» (Фильтр с пневгидро), 000284

- оборудование для насосной станции перекачивания ливневых сточных вод, БП-000078 (насос фекальный – 6 шт., насос дренажный – 1 шт., комплект системы основной насос – 1 шт., электродвигатель – 2 шт., шкаф управления – 1 шт., насосагрегат – 2 шт., шкаф управления доп. насосами – 1 шт., общий коллектор – 2 шт., магистральная задвижка – 7 шт., щит управления;

- очистные сооружения 2-й МКР «Левенцовский» Распределительная камера, 000286

- очистные сооружения МКР «Левенцовский» Волнистая, 4/16, 000280

- полупроходной коллектор Ленина 101 – 115 – пр. Михаила Нагибина,14 – 16, 18 на тер. Ворошиловского района

- полупроходной коллектор Ленина 54 – 64 на территории Ворошиловского района, 00-000026

- сети водоотвода на ул. Златоустовской, 00-000033

- сети дождевой канализации асбоцементные в/г 51 -А, 000330

- сети дождевой канализации ж/б в/г 51-А, 000331

- сети дождевой канализации пер. Днепровский, 00000155

- сети дождевой канализации по ул. Журавлева, 00000160

- сети дождевой канализации вдоль Журавлева вокруг Музтеатра, 000327

- сети дождевой канализации пр. Кировский вокруг Музтеатра, 000328

- сети дождевой канализации ул. Социалистическая вокруг Музтеатра, 000326

- сети дождевой канализации Б. Садовая вокруг Музтеатра, 000329

- сеть водопонижения по бул. Комарова, № 40/2,40/1, 42, 00-000025

- сеть ливневой канализации по ул. Пушкинской, БП-000079

- водоотведение и водопонижение на территории садоводческого товарищества, 00000176

- участок дренажной канализации по межквартальному проезду ул. Еременко 58/7, БП-000095

- участок дренажной канализации по ул. Малиновского, 42, БП-000097

- участок ливневой канализации от кромки автодороги по ул. Оганова, БП-000098

- участок ливневой канализации по межквартальному проезду по ул. Еременко 60/5, БП-000096

- участок ливневой канализации по пер. Подсолнечный, 2а, БП-000090

- участок ливневой канализации по ул. Доватора, 152, БП-000093

- участок ливневой канализации по ул. Тружеников, БП-000094

- участок ливневой канализации пр. Ленина, 107/1, БП-000086

- участок ливневой канализации пр. Ленина, 109/1, БП-000087

- участок ливневой канализации пр. Ленина, 111/1, БП-000088

- участок ливневой канализации пр. Ленина, 115/1, БП-000089

- участок ливневой канализации пр. Ленина, 99а, протяженностью 128 п/м, БП-000080

- участок сетей ливневой канализации пер. Днепровский, 120 и пер. Днепровский, 124, БП-000092

- машина для гидродинамической очистки канализационных сетей, 00-000048

- машина илососная, 00-000047

- подземный водопроводный тоннель ул. Западная, 00000147

- подземный водопроводный тоннель на ул. Маршальская, 00000145

- подземный водопроводный тоннель на ул. Мадояна, 00000150

- ливневая канализация по ул. Тульская в Октябрьском районе, расположенная: начало – ул. Тульская, напротив дома № 15в, окончание по – ул. Тульская, напротив дома № 17, трубопровод 85,5 м, диаметром 500 мм, 00-000012

- насос погружной DPK, БП-000081

- насос канализационный S1.100.125.260.4.58, M БП-000082

- ливневая канализация от ул. Каменобродская, 7 до Каменобродская, 4 (13,4 м)

- паром из унифицированных конструкций, БП-000101

- паром из унифицированных конструкций, БП-000102

- паром из унифицированных конструкций, БП-000103

- паром из унифицированных конструкций, БП-000104

- паром из унифицированных конструкций, БП-000105

- наплавной мост 00-000102.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий предприятия просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе определение суда. По мнению подателя жалобы, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия сети ливневых и дождевых канализаций, коллекторы, здания насосных станций и оборудование не относится к централизованным системам водоотведения, поэтому могут быть включены в конкурсную массу должника. Исключенные из конкурсной массы предприятия транспортные средства относятся к движимому имуществу, не являются составной частью системы водоотведения и не влияют на возможность эксплуатации этих систем. Пешеходные переходы и установленное в них оборудование не подлежали исключению из конкурсной массы, поскольку они длительное время находятся в гражданском обороте. Понтонный мост является движимым имуществом, наведение которого осуществляется в летний период, в связи с чем основания относить его к автомобильной дороге отсутствуют.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего доводы кассационной жалобы поддержал. Представитель администрации просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, определением от 20.12.2019 заявление ООО «Судоходная компания "Донинфлот"» о признании должника несостоятельным (банкротом) принято к производству.

Определением от 22.01.2020 требования заявителя признаны обоснованными, в отношении предприятия введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Кравченко А.В.

Решением от 21.08.2020 (резолютивная часть от 18.08.2020) должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Пушкаренко Е.А.

Сведения о введении в отношении предприятия процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «КоммерсантЪ» от 29.08.2020 № 156 (6877).

Департамент и кредитор Агаркова А.В. обратились в арбитражный суд с заявлением об исключении из конкурсной массы: канализации, системы водопонижения очистных сооружений, ливневых стоков, коллекторов; подземных пешеходных переходов и оборудования к ним; наплавного моста и оборудования к нему.

Отказывая в удовлетворении данного требования, суд первой инстанции указал, что Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) разграничивает понятия имущества, изъятого из оборота, которое не подлежит включению в конкурсную массу должника и подлежит передаче собственнику, а также ограниченно оборотоспособное имущество, которое подлежит реализации в специально установленном порядке. Спорное имущество не относится к изъятому из оборота, которое не подлежит включению в состав конкурсной массы должника. Предприятие, получившее имущество на праве хозяйственного ведения, приобретает вещные права по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом собственник не вправе по своему усмотрению изымать имущество у предприятия по основаниям, не предусмотренным законом. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) не содержит положений, исключающих возможность нахождения спорного имущества в конкурсной массе должника и его дальнейшей продажи. Продажа такого имущества должна осуществляться в соответствии со специальными положениями Закона о банкротстве, устанавливающими особый порядок реализации подобных объектов. Мероприятия по отнесению систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения города Ростова-на-Дону, в том числе ливневой системы водоотведения (канализации), в утвержденной схеме водоотведения города Ростова-на-Дону до 2025 года отсутствуют. Документы, подтверждающие, что система водоотведения (канализации) является централизованной ливневой системой водоотведения (канализации), предназначенной для отведения поверхностных сточных вод с территории города Ростова-на-Дону, должник не предоставил.

Отменяя определение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (пункт 1 статьи 131 Закона о банкротстве). По смыслу пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве включению в конкурсную массу подлежит имущество, которое имеется в фактическом наличии. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество (пункты 1 и 2 статьи 131 Закона о банкротстве).

По смыслу статьи 131 Закона о банкротстве объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу. Отчуждение этих объектов происходит в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (пункт 4 статьи 132 Закона о банкротстве). Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается. Закон является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования, не обремененными правом хозяйственного ведения.

По смыслу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении не допускается отчуждение именно объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения. Таким образом, устанавливая факт принадлежности имущества к имуществу, изъятому из оборота, подлежат обязательному исследованию обстоятельства наличия у изымаемого имущества признаков объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно статье 2 Закона о водоснабжении водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2); канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9); объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения – инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 14); централизованная система водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28); централизованная система водоотведения поселения или городского округа – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа (пункт 28.1).

Апелляционный суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, установил, что спорные сети дождевых и ливневых канализаций, сети водопонижения и водоотведения, сооружения – коллекторы, здания и помещения очистных сооружений, исходя из их назначения, фактически относятся к системе централизованного водоотведения г. Ростова-на-Дону, представляющей собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности предприятия является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, дополнительными видами деятельности являются сбор и обработка сточных вод, сбор опасных и неопасных отходов, строительство мостов и тоннелей и другие. На балансе предприятия числятся следующие объекты: канализационная насосная станция, генеральный коллектор, два очистных сооружения ливневой канализации, ливневая канализация протяженностью 46,4 км, дренажная канализация 8,2 км, которые отвечают критериям централизованной системы водоотведения. Спорные объекты являются централизованной ливневой системе водоотведения (канализации), предназначенной для отведения поверхностных сточных вод с территории города Ростова-на-Дону.

Признавая наличие оснований для исключения из конкурсной массы должника машины илососной и машины гидродинамической очистки канализационных сетей, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что данные машины предназначены для поддержания в рабочем состоянии (очистки) централизованной системы водоотведения городского округа, поэтому указанные машины должны рассматриваться как единый имущественный комплекс, предназначенный для функционирования централизованной системы водоотведения.

В части исключения из конкурсной массы предприятия всех подземных пешеходных переходов г. Ростова-на-Дону, а также оборудования для обеспечения доступа в подземные переходы маломобильных групп населения, суд правомерно указал, что действующее законодательство рассматривает подземные пешеходные переходы как элементы транспортной инфраструктуры, входящие в состав автомобильной дороги, которые являются ее технологической (составной) частью и неразрывно связаны с ней (статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Из материалов дела следует, что за должником закреплены на праве хозяйственного ведения подземные пешеходные переходы, которые обеспечивают жизнедеятельность жителей г. Ростова-на-Дону. Подземные переходы расположены по всей территории города, ими пользуются тысячи людей ежедневно. Все подземные переходы г. Ростова-на-Дону оборудованы мобильными лестничными подъемниками, которые также находятся в ведении должника. Указанное оборудование было размещено в пешеходных переходах в целях реализации государственной программы «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297. Данное имущество должно рассматриваться как неразрывно связанное с пешеходным переходом оборудование, обеспечивающее возможность его использования людьми с ограниченными возможностями.

Кроме того, в перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы, входит понтонный мост на Зеленый остров, расположенный на территории г. Ростова-на-Дону. Суд апелляционной инстанции установил, что спорный понтонный мост примыкает к автодороге и фактически используется для проезда транспортных средств через водную преграду и дальнейшего их следования по дороге общего пользования, таким образом, переправа является технологической частью этой автодороги. Альтернативная бесплатная автодорога дорога для проезда на Зеленый остров отсутствует. Таким образом, искусственное дорожное сооружение (наплавной понтонный мост) фактически предназначено для использования неопределенным кругом лиц, является технологической частью автодороги. По своим характеристикам наплавной понтонный мост является искусственным дорожным сооружением.

В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» указано, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При изложенных обстоятельствах вывод апелляционного суда об исключении из конкурсной массы должника подземных пешеходных переходов с подъемными устройствами для перемещения людей с ограниченными возможностями и понтонного моста на Зеленый остров, является правильным.

При исключении спорного имущества из конкурсной массы должника апелляционный суд также принял во внимание, что данное имущество является объектами городской инфраструктуры и обеспечения жизнедеятельности (система ливневой и дренажной канализации, система водопонижения очистных сооружений ливневых стоков, коллекторы; подземные пешеходные переходы и оборудование к ним; наплавной мост); используется для реализации задач местного самоуправления и передано предприятию в целях его содержания в надлежащем состоянии, а не как средство осуществления уставной деятельности. В этой связи распоряжение и пользование должником указанными объектами городской инфраструктуры исключается, поскольку подобное имущество – объект уставной деятельности муниципального унитарного предприятия (то есть предприятие обязано его содержать в надлежащем состоянии), но не имущество предприятия, необходимое для осуществления уставной деятельности. По существу в подобных случаях собственник не наделяет предприятие таким имуществом, оно лишь закрепляется за ним для его содержания и поддержания в надлежащем состоянии, а потому не подлежит реализации как конкурсная масса.

Доводы подателя жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными апелляционным судом обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку. Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции нарушений норм процессуального права, которые могли бы явится основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено. Судом апелляционной инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 290 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2021 по делу № А53-44896/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий							  И.М. Денека 

Судьи										  А.Н. Герасименко										  Ю.В. Мацко